Решение по делу № 2-433/2022 от 05.10.2022 - о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, .

УИД: 39RS0№-61

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 5 октября 2022 года

Полесский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Полиловой Л.А.,

при помощнике судьи Птахиной Е.А., секретаре судебного заседания Пичулист А.В.,

с участием прокурора Волкова Ю.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, -

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Полесский муниципальный округ», в котором просит обязать ответчика:

- в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, ям на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> от <адрес> до <адрес> соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, ям на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> от <адрес> до <адрес>, в соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести покрытие тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес> соответствии с требованиями п. 5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения пней деревьев, являющимися посторонними предметами и не относящимися к элементам обустройства тротуара;

- в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу нанести разметку 1.14.1 ПДД РФ на дорожное покрытие участка автомобильной дороги общего пользования местного значения вблизи <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.7 ГОСТ Р 32944-2014 и п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать остановочный пункт, используемый для посадки и высадки детей, обучающихся в МБОУ «Сосновская ООШ» по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак «Поворот налево запрещен» 3.18.2 ПДД РФ вблизи <адрес> в соответствии с требованиями п. 6.2.1 и п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, ям на протяжении всего участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, в соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наружное уличное освещение на протяжении всего участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу нанести разметку 1.14.1 ПДД РФ на дорожное покрытие участка автомобильной дороги общего пользования местного значения вблизи <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.7 ГОСТ Р 32944-2014 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование требований прокурор указал, что вышеуказанные автомобильные дороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Полесский муниципальный округ». В результате проведенных проверок установлено, что покрытия данных дорог не соответствуют требованиям, предъявляемым к их эксплуатации. В связи с чем, прокуратурой были внесены представления об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Таким образом, непринятие мер по организации нормативного состояния покрытия и обустройства тротуаров создает предпосылки для роста дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение.

В судебном заседании прокурор Волков Ю.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что ответчиком в настоящее время устранены часть требований в части нанесения разметки и установки дорожного знака, а также устранены дефекты дорожного покрытия по <адрес>. В связи с чем, прокурор не настаивал на удовлетворении исковых требований в данной части.

Представитель ответчика администрации МО «Полесский муниципальный округ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что администрацией частично требования устранены: отремонтировано дорожное покрытие по <адрес> в <адрес>, нанесена недостающая дорожная разметка, установлен дорожный знак, а также в <адрес> установлен остановочный киоск и урна. Не возражала против удовлетворения требований прокурора в оставшейся части, просила увеличить сроки их исполнения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу п.п. 3 и 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения Полесского муниципального округа.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Устройство тротуаров в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием предусмотрено пунктом 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Участки автомобильных дорог, расположенные в границах следующих населенных пунктов <адрес>: по <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес>, включены в перечень автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования «Полесский городской округ» (правопреемник МО «Полесский муниципальный округ» с ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с постановлением администрации МО «Полесский городской округ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования «Полесский городской округ».

Наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и ям в нарушение требований п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, дефектов тротуара в нарушение требований п. 5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017 по <адрес> от <адрес> до <адрес>, нарушение требований п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 в виде не оборудования остановочного павильона по <адрес> в <адрес>, нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги по <адрес>, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги по <адрес> подтверждается информационными письмами начальника и актами сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» и не оспаривается ответчиком.

В этой связи прокурором <адрес> в адрес главы администрации МО «Полесский муниципальный округ» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были внесено представления об устранении нарушений закона в сфере безопасности дорожного движения и обеспечения транспортной доступности.

В настоящее время вышеперечисленные нарушения в области безопасности дорожного движения администрацией МО «Полесский муниципальный округ» не устранены. В связи с чем, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Относительно доводов представителя ответчика об увеличении сроков исполнения требований прокурора, то суд находит заявленные сроки для устранения допущенных органом местного самоуправления нарушений разумными, оснований для их увеличений в настоящее время не усматривается. Представителем ответчика каких-либо мотивированных оснований к увеличению данных сроков не заявлено, доказательств того, что ответчик успеет исполнить требования прокурора только в случае увеличения сроков судом, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Полесский муниципальный округ» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, ям на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> от <адрес> до <адрес> соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию МО «Полесский муниципальный округ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести покрытие тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес> соответствие с требованиями п. 5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения пней деревьев, являющимися посторонними предметами и не относящимися к элементам обустройства тротуара.

Обязать администрацию МО «Полесский муниципальный округ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать остановочный пункт, используемый для посадки и высадки детей, обучающихся в МБОУ «Сосновская ООШ» по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Обязать администрацию МО «Полесский муниципальный округ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, ям на протяжении всего участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, в соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию МО «Полесский муниципальный округ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наружное уличное освещение на протяжении всего участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Л.А. Полилова