Судья Петухов Р.В. Дело № 33-5308/2023

УИД: 76RS0014-01-2022-004585-94

изготовлено 10.08.2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Преснова В.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степановой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

03 августа 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 01 марта 2023 года, которым с учетом определения Кировского районного суда г. Ярославля об исправлении описки от 01 июня 2023 года постановлено:

Исковые требования заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 удовлетворить.

Признать решения Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) от 10.05.2022 года, 14.05.2022 года, 19.05.2022 года и 04.07.2022 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, вынесенные в отношении ФИО1-незаконными.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) назначить и обеспечить ФИО1 (СНИЛС №) мерой социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет включительно на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), с 01.04.2022 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., пояснения представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 в поддержание доводов жалобы, возражения прокурора Манокина А.О., судебная коллегия

установила:

Заместитель Рыбинского городского прокурора в интересах ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 обратился с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, с учетом уточнения, о признании незаконными решений от 10.05.2022 года, 14.05.2022 года, 19.05.2022 года и 04.07.2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; возложении обязанности назначить меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет включительно на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.04.2022 года.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 01.05.2022 года, 10.05.2022 года, 15.05.2022 года и 01.07.2022 года ФИО1 обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно на ФИО2 Решениями ответчика от 10.05.2022 года, 14.05.2022 года, 19.05.2022 и 14.07.2022 года заявителю отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с наличием у семьи дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, превышающих величину прожиточного минимума на душу населения. Заместитель Рыбинского городского прокурора не согласен с решениями пенсионного органа об отказе в назначении меры социальной поддержки, полагает, что они являются незаконными и подлежат отмене, а ежемесячная денежная выплата должна быть назначена ФИО1 с 01.04.2022 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор Манокин А.О. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Иные участвующие по делу лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении дела слушанием не просили, сведений о причинах неявки не представили. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене ввиду допущенного нарушения норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе заместителю Рыбинского городского прокурора в удовлетворении исковых требований.

Разрешая спор, суд первой инстанции счел подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования, при этом исходил из того, что у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, считает его ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права и признает доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания ввиду следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 1 апреля 2022 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином РФ и постоянно проживающий на территории РФ.

Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты установлены Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Пунктом 23 указанных Требований от 09.04.2022 № 630 установлены основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, в том числе, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (подпункт «к»).

На основании подпункта «и» пункта 32 Требований от 09.04.2022 № 630 проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях, включаются в перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода.

В силу пункта 35 Требований от 09.04.2022 № 630 доходы, определенные в подпунктах «з» - «м» пункта 32 настоящих Требований, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты предоставлены территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации (в настоящее время Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области).

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет двух несовершеннолетних детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в браке с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Через Единый портал государственных услуг 01.05.2022 года, 10.05.2022 года, 15.05.2022 года и 01.07.2022 года ФИО1 направила в пенсионный орган заявления о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решениями ответчика от 10.05.2022 года, 14.05.2022 года, 19.05.2022 и 04.07.2022 ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, в соответствии с подпунктом «к» пункта 23 Требований от 09.04.2022 № 630.

Из письменных сведений, представленных пенсионным органом в Рыбинскую городскую прокуратуру, следует, что ежемесячная денежная выплата ФИО1 не может быть назначена, поскольку доход ее семьи от процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), составил 15 247,54 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

На дату подачи заявлений ФИО1 в мае 2022 года величина прожиточного минимума в Российской Федерации на душу населения составляла 11 950 рублей (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1070 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2022 год»), а в июле 2022 года – 13 919 рублей (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 973 «Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Расчетный период для определения права истицы на ежемесячную выплату составил с 01.03.2021 года по 28.02.2022 года.

В соответствии с выписками ПАО «Сбербанк» о состоянии вклада ФИО1 и сведениями Федеральной налоговой службы России доход ФИО1 от процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), за период с 03.04.2021 года по 31.12.2021 года составил 15 247,54 рублей. Таким образом, период, за который истицей получена сумма дохода по процентам, полностью попадает в расчетный период для определения права на получение меры социальной поддержки.

Принимая во внимание, что доход истицы в виде процентов за 2021 год в размере 15 247,54 рублей превысил величину прожиточного минимума, установленную в целом по Российской Федерации на душу населения в 2022 году (11 950 рублей, а с 01.06.2022 года – 13 919 рублей), судебная коллегия считает, что у ФИО1 отсутствовало право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно.

Поскольку наличие дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно, решения пенсионного органа от 10.05.2022 года, 14.05.2022 года, 19.05.2022 года и 04.07.2022 года об отказе в назначении указанной меры социальной поддержки являются законными.

Позиция заместителя прокурора о том, что величина дохода от процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах) должна быть определена путем деления суммы полученного дохода на 12 месяцев и умножения на количество месяцев, имевших место в расчетном периоде, является несостоятельной, поскольку подобный порядок определения размера дохода от процентов положениями подпункта «к» пункта 23 Требований от 09.04.2022 № 630 не предусмотрен.

Такой порядок расчета предусмотрен пунктами 32, 35 Требований от 09.04.2022 № 630, согласно которым начисленные суммы процентов по вкладам учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, и в спорном случае он не применим.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 11.10.2022 года, вступившее в законную силу 28.02.2023 года, по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора к МУ «Центр социальных выплат» г.Рыбинска, Департаменту по социальной поддержке населения администрации городского округа г. Рыбинска, которым было признано незаконным решение МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска от 14 июля 2022 года об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора, поскольку в данном случае исковые требования предъявлены к иному лицу - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.

По изложенным мотивам судебная коллегия считает, что решение Кировского районного суда г. Ярославля от 01 марта 2023 года подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ярославля от 01 марта 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) отказать.

Председательствующий

Судьи