ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2022 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Бабушкин А.Д.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО9,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитника – адвоката ФИО3, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, личность которого установлена на основании паспорта № выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, трудоустроенного в должности инженера-программиста в Хабаровской поликлинике ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и подвергнутым административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в период времени с 13:30 до 13:40 ДД.ММ.ГГГГ в составе группы граждан в количестве 10 человек, надевших на себя банные шапки из войлока светлого цвета, державших в руках банные веники и плакаты разных форматов с изображением Губернатора Хабаровского края ФИО4 и различными надписями, объединенных организацией, целью и замыслом, в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО5 и непризнания Главой Хабаровского края ФИО4, принимал участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга на площади имени ФИО6 в <адрес>, выражал причастность к публичному мероприятию, поддерживая активного участника несогласованного публичного мероприятия ФИО7, добровольно участвуя в видеосъемке под названием: «Банщику Дегтяреву привет и пожелания от неравнодушных хабаровчан. Хабаровск, пл.Ленина, 18.09.2022», в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на видеохостинге «YouTube» на канале «ФИО13» с открытым доступом и количеством подписчиков 50 тысяч пользователей, в целях привлечения внимания неограниченного количества лиц к теме публичного несогласованного мероприятия. На неоднократные законные требования инспектора ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, разойтись, не реагировал, продолжал принимать участие в несогласованном публичном мероприятии, скандируя лозунги «С ЛЕГКИМ ПАРОМ!», создавая массовость, привлекая внимание граждан, тем самым нарушил требования п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 согласился с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами. В дополнение указал, что принимал участие в «Флэш-мобе» без всякой политической цели и не в поддержку ФИО12.

Защитник адвокат ФИО3 в судебном заседании не согласился с протоколом, пояснил, что данное мероприятие не относится к массовому, публичному, не несет никакой угрозы общественной безопасности, не сопровождалось беспорядками и политическими призывами, длилось 10 минут, после чего его участники разошлись.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО9, в полном объеме поддержала изложенные в протоколе сведения, указав, что очевидцем данных событий он не являлась. Обстоятельства ей стали известны из рапорта сотрудника полиции, обеспечивавшего охрану общественного порядка при проведении ДД.ММ.ГГГГ несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, из объяснения сотрудника полиции ставшей очевидцем, а также видеозаписи данных событий.

Допрошенная в качестве свидетеля сотрудник полиции ФИО10 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ была задействована на охране общественного порядка при проведении несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, проходящего на площади им. ФИО6. В ходе осуществления служебной деятельности ею был выявлен ранее знакомый по участию в подобных мероприятиях гражданин ФИО1, прибывший на площадь около 13:05 в составе группы граждан из 10 человек. Он вместе с другими присутствовавшими на площади лицами, под руководством ФИО7 принимал участие в данной акции, и находился там до ее окончания. На неоднократные и законные требования, прекратить противоправные действия и участие в несанкционированном мероприятии, озвученные сотрудником полиции ФИО11 не реагировал. Выкрикивал: «Слегким паром!».

Заслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 5 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 – 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена ч.8 ст.20.2 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения в сфере проведения публичных массовых мероприятий, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», осуществление вышеназванного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года №54-ФЗ, которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в статье 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п.1 и 2 ст.5).

На основании п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия – это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В силу ч.5 ст.5 вышеназванного Федерального закона, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Правой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ.

По правилам, установленным п.1 ч.3 ст.6 вышеназванного Федерального закона, участники публичного мероприятия обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из протокола об административном правонарушении <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, будучи привлеченным вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:30 до 13:40, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, проводимого в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО5 и непризнания действующего губернатора ФИО4 с количеством участников 10 человек, которое не было согласовано с органами исполнительной власти <адрес>, находясь на площади имени ФИО6 в <адрес> по адресу: <адрес>, выражал общий замысел публичного мероприятия путем проведения публичных диалогов и участия в видеосъемках, проводимых представителями разных информационных ресурсов, с трансляцией материалов в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на видеохостинге «Youtube», на канале «Борис Жирнов» для привлечения внимания, и нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, не выполнив требования сотрудника полиции ФИО11 обеспечивающего охрану общественного порядка и общественную безопасность, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии и покидании места его проведения, тем самым, нарушил п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ.

Как следует из рапорта сотрудника полиции ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, явившейся очевидцами указанных событий, письменного объяснения, она дала аналогичные пояснения, что и в судебном заседании.

На видеозаписи с места происшествия на площади имени ФИО6 по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ запечатлены участники митинга, в том числе ФИО1, который находится среди других участников митинга перед зданием <адрес>, и принимал непосредственное участие в этом мероприятии надев на голову банную шапку выкрикивая лозунги «С легким паром!», в руках держали плакаты с различными надписями с изображением Фургала и ФИО8. Сотрудник полиции требует прекратить участие в несанкционированном митинге и разойтись, предупреждая об ответственности.

Согласно сведениям о публичных мероприятиях в <адрес>, в администрацию города уведомление о проведении публичных мероприятий на площади имени ФИО6 от граждан, политических партий и общественных объединений на ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 в нарушении п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и совершении инкриминируемого деяния подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО10, её рапортом и письменным объяснением, в которых содержатся сведения, аналогичные её пояснениям, данным в судебном заседании, видеозаписью, постановлением Железнодорожного районного суда <адрес>, ведениями о публичных мероприятиях.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это лицом, его форма и содержание соответствуют положениям ст.28.2 КоАП РФ.

Документов, позволяющих усомниться в правомерности действий должностного лица, составившего вышеуказанный протокол, свидетельствующих о его предвзятости и заинтересованности в результатах рассмотрения дела, в судебное заседание не предоставлено. Таких обстоятельств не усматривается и судом, поскольку указанным лицом не совершено каких-либо дискредитирующих противоправных действий, позволяющих суду усомниться в законности составления данного процессуального документа.

Оснований для оговора ФИО1 со стороны сотрудников полиции, нарушений требований законодательства Российской Федерации при составлении ими рапортов и иных материалов об административном правонарушении судом не установлено. Исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Видеозапись событий от ДД.ММ.ГГГГ получена уполномоченным должностным лицом. Факт проведения в <адрес> публичного мероприятия в форме митинга в поддержку бывшего <адрес> ФИО5 и против действующего губернатора ФИО4, которое не было согласовано с органами исполнительной власти <адрес>, является общеизвестным и не требует дополнительных доказательств.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что данное мероприятие не являлось митингом, так как присутствующие на площади имени ФИО6 лица не выдвигали никаких политических требований, не выражали недовольства действующей властью, никого не критиковали, не выдвигали требования и скандировали политические лозунги, основаны на неверном толковании норм материального права.

Между тем, норма, предусмотренная п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ, является общей и носит декларативный характер, определяя, что публичное мероприятие должно проводиться законно. В связи с такими обстоятельствами судья приходит к выводу о необоснованности вменения ФИО1 ее нарушения.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь участником несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, нарушил запрет, установленный п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст.20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. То есть повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает признание вины правонарушителем.

С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного ареста, поскольку альтернативные виды наказания не достигнут цели наказания, не будут способствовать исправлению правонарушителя предупреждению совершения им административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по данной норме закона в виде административного ареста сроком на 14 суток.

Срок административного ареста исчислять со времени вынесения настоящего постановления с 12 часов 30 минут 08 октября 2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья А.Д. Бабушкин