№ 2-927/2022
32RS0021-01-2022-001117-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2022 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,
при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.,
истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии, признании права на ежемесячную выплату в повышенном размере пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ПИ. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии, признании права на ежемесячную выплату в повышенном размере пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 26 июля 2022 года обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статье 35 указанного закона и Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 1 августа 2022 года в назначении пенсии ему отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с особыми условиями труда, поскольку ответчиков в данный стаж не включен пери од работы в ТОО «Феникс» со 2 июня 1993 года по 1 сентября 1993 года (2 месяца 29 дней). С данным отказом он не согласен, поскольку факт работы в ТОО «Феникс» подтвержден сведениями трудовой книжки.
Просил обязать ответчика включить в страховой стаж работы с особыми условиями труда периода работы в ТОО «Феникс», признать за ним с 26 июля 2022 года право на досрочную пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статье 35 указанного закона и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность назначить указанную пенсию с указанной даты, а также признать за ним право на ежемесячную выплату в повышенном размере пенсии согласно пункту 4 статьи 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложив на ответчика обязанность назначить данную выплату с 1 сентября 2022 года.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.
Представитель ответчика ОПФР по Брянской области в судебное заседание, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, не явился, направив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, показания свидетя, приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статья 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 9 части 1 статьи 13 данного закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как определено в части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).
В Список № 2 включены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (код позиции 23307000-17541 п. 7 «Прочие работы» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием»).
Пунктом 4 статьи 20 закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первойстатьи 13данного Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы), предусмотрена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.
Как следует из предоставленных материалов дела, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, 26 июля 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости с применением норм Закона № 400-ФЗ и Закона о ЧАЭС. Решением ОПФР по Брянской области от 1 августа 2022 года № 276279/22 (л.д. 24, 25) истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в особых условиях труда (стаж истца составил 6 лет 1 месяц 19 дней). Согласно данному решению, в период трудовой деятельности истца в ТОО «Феникс» со 2 июня по 1 сентября 1993 года (2 месяца 29 дней) не включен в стаж в особых условиях труда. Общий страховой стаж истца, согласно расчетам пенсионного органа, составляет 26 лет 2 месяца 9 дней, период проживания в зоне отселения – 13 лет 6 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – <данные изъяты>.
Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Трудовая книжка ведется работодателем.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно представленной суду трудовой книжки (копия в материалах на л.д. 10-18), ФИО1 в спорный период со 2 июня 1993 года по 1 сентября 1993 года действительно осуществлял трудовую деятельность в ТОО «Феникс», расположенном на территории г. Новозыбкова Брянской области.
Данный период полностью включен ответчиком в общий страховой стаж истца.
При этом, сведений о занятости истца на работе в ТОО «Феникс» в течение неполного рабочего времени, на неполную ставку, не имеется
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В соответствии с ПостановлениемМинтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, утвердившим разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий,должностей и показателей, дающих в соответствие со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственныйпенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсиюза выслугу лет»,право напенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (пункт 5).
Согласно сведениям Новозыбковской городской администрации Брянской области (л.д. 22), документы ТОО «Феник» на архивном хранении отсутствуют, в силу чего, подтвердить работу истца в течение полного рабочего времени на предприятии иными документами не представляется возможным.
Указанное предприятие располагалось в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р до 20 октября 2015 года относилась к зоне отселения.
При этом, свидетель ФИО2, работавшие согласно оформленной на его имя трудовой книжке (л.д. 43-44) в спорный период в ТОО «Феникс», в судебном заседании подтвердил работу истца на данном предприятии на территории г. Новозыбкова в течение полного рабочего времени (рабочего дня, недели).
Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права, суд считает, что факт трудовой деятельности истца в ТОО «Феникс» в течение полного рабочего дня, подтвержден в судебном заседании, в том числе, показаниями свидетеля.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в стаж работы истца с особыми условиями труда согласно Списку № 2 периода работы со 2 июня по 1 сентября 1993 года в ТОО «Феникс», располагавшемся на территории зоны отселения, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, который составит 2 месяца 29 дней.
С учетом данного периода, при его суммировании с учтенным ответчиком стажем работы в особых условиях труда (6 лет 1 месяц 19 дней), общий стаж работы ФИО1 на работах по Списку № 2 составит 6 лет 4 месяца 8 дней, что выше половины установленного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода (12 лет 6 месяцев), что дает истцу право снижения возраста выхода на пенсию на 3 года.
Ответчиком при оценке пенсионных прав истца учтен период его постоянного проживания на территории зоны отселения (г. Новозыбков) продолжительностью 13 лет 6 дней, подтвержденный данными справки ООО «РИРЦ» от 5 июля 2022 года № 811 (л.д. 19), что дает ему право снижения возраста выхода на пенсию на 7 лет.
Согласно данным ОПФР по Брянской области, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) истца ФИО1 составляет 72,363, что более требуемой для назначения страховой пенсии минимальной величины ИПК, определенной в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ – 23,4 в 2022 году.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В рассматриваемом случае, с учетом достижения истцом 50-летнего возраста 1 декабря 2020 года и снижения возраста выхода на пенсию на 10 лет (7 и 3 года за проживание и работу на территории зоны отселения), право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца на указанную даты, в связи с чем, суд признает за ФИО1. право на ее назначение с 26 июля 2022 года, то есть со дня обращения за ней.
16 августа 2022 года истец обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий согласно Закону о ЧАЭС (л.д. 32-34), однако в назначении выплаты ему было отказано решением от 23 августа 2022 года № (л.д. 30), так как ФИО1 не являлся получателем пенсии.
Поскольку судом признается за истцом право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, суд также удовлетворяет исковые требования ФИО3 в части признания за ним права на назначение с указанной истцом даты ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий, как произвольного от права на пенсию.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серии 4118 №) к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии, признании права на ежемесячную выплату в повышенном размере пенсии удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области включить в страховой стаж работы ФИО1 в особых условиях труда период работы со 2 июня 1993 года по 1 сентября 1993 года в ТОО «Феникс».
Признать, начиная с 26 июля 2022 года, право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам статьи 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложив на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области обязанность назначить указанную пенсию с 26 июля 2022 года.
Признать, начиная с 1 сентября 2022 года, право ФИО1 на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии и пособий в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложив на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области обязанность назначить указанную выплату с 1 сентября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.М. Ляшкова
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.