№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При секретаре ФИО6

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству социального развития и труда <адрес> о восстановлении срока на подачу заявления для включения в список, возложении обязанность включить в список и постановке на очередь в качестве нуждающихся в жилом помещении

Установил :

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что в 2020 году истец обратился в министерство социального развития и труда <адрес> с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно представленным документам, решением Советского районного суда <адрес> мать ФИО4 ФИО3 была лишена родительских прав в отношении ФИО4, <адрес> принято постановление об установлении опеки над ФИО4, опекуном назначена ФИО3. Данным постановление за ФИО4 было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Между тем, факт достижения 23 летнего возраста не может быть основанием лишения права, гарантированного Конституцией Российский Федерации. Многие дети сироты не воспользовались своим правом на получение жилья. Причины разные, в основном, незнание закона, бездействие органов опеки и попечительства. В отношении ФИО4, было проявлено бездействие со стороны сотрудников органов опеки и попечительства, которые не разъяснили ФИО4 о возможности получения жилого помещения. Истец неоднократно со своим опекуном обращался в соответствующие инстанции, однако обращения оставались без ответа. На данный момент в закрепленном за истцом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживает сестра истца ФИО7 со своей несовершеннолетней дочерью. По указанному адресу ФИО4, никогда не проживал. До заключения брака истец проживал у своей тети по адресу: <адрес>, 6-я Дорожная, 24. Комната 66 в <адрес> состоит из одной жилой комнаты площадью 18,2 кв.м., что не соответствует нормам предоставления. ФИО4 никакие иные жилые помещения не принадлежат. В связи с изложенным, ФИО4 просит восстановить пропущенный срок подачи заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Обязать министерство социального развития и труда <адрес> включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Поставить на очередь ФИО4 как нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании ФИО4, его представитель ФИО11 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель, министерства социального развития и труда <адрес> ФИО8 просила в иске отказать.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" благоустроенные жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> (далее - специализированные жилые помещения) предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые:

- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6/2002-ОЗ "О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в <адрес>".

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся к наименее защищенным слоям населения. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социального обеспечения предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым, а порой и единственным источником средств к существованию.

Судом истребовано и изучено личное дело ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из личного дела усматривается, что родителями ФИО4 являются мать- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была лишена родительских прав в отношении ФИО4

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО4 была установлена опека. Опекуном назначена его родная тетя ФИО3. Этим же постановлением за ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

С момента установления опеки ФИО4 проживал вместе со своей тетей ФИО3 по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ФИО4 окончил 9 классов в областном государственном специальном коррекционном образовательном учреждении «Астраханская специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат № VIII вида”. Более нигде не обучался.

После вступления в брак вместе с супругой занимают жилое помещение на основании договора аренды по адресу: <адрес>, что подтверждается рапортом участкового.

В собственности жилых помещений ФИО4 не имеет.

Закрепленное за ФИО4, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение <адрес> представляет из себя общежитие. Комната № составляет 18, 2 кв.м. В настоящее время там зарегистрированы: ФИО7, (сестра ФИО4,), ФИО9, (племянница истца), а также сам истец. Ранее проживала и состояла на регистрационном учете мать истца. В данное жилое помещение истец никогда не вселялся.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, обратился в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, поскольку он достиг возраста 23 лет.

Указанное распоряжение ФИО4 не обжаловано.

Как пояснила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО10, они неоднократно обращались в различные инстанции по поводу постановки на учет ФИО4, однако на этапе обращений им было устно разъяснено, что правом постановки на учет ФИО4, не обладает. Сам ФИО4 юридически безграмотный и в силу имеющегося у него диагноза не мог самостоятельно обращаться с соответствующими заявлениями.

Из материалов дела следует, что при поступлении в образовательное учреждение ФИО4 проходил медико-педагогическую комиссию, по результатам которой ему был выставлен диагноз легкая умственная отсталость, олигофрения. Именно по результатам данной комиссии ФИО4 был определен в коррекционное учреждение.

В 2011 году ФИО4 проходил военную экспертизу, где ему также выставлен диагноз легкая умственная отсталость, признан ограниченно годным к военной службе.

С момента окончания школы и по настоящее время ФИО4 работает грузчиком в различных организациях.

В этой связи суд полагает возможным сделать вывод о том, что наличие выставленного истцу диагноза препятствовало ему должным образом реализовать свои права.

При этом, суд полагает, что имеет место определенная степень бездействия со стороны опекуна.

Исходя из собранных судом доказательств следует, что истец ФИО4, был признан ребенком, оставшимся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, а потому должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Свою обязанность опекун по постановке на соответствующий учет ФИО4 не выполнила.

Все указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что правом на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО4 обладает в полной мере.

При этом, суд полагает возможным восстановить истцу срок подачи заявления на постановку на учет.

Таким образом, иск ФИО4 в части восстановления срока и возложении обязанности включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежит удовлетворению.

Требования о постановке на очередь заявлены излишне и в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Министерству социального развития и труда <адрес> о восстановлении срока на подачу заявления для включения в список, возложении обязанность включить в список и постановке на очередь в качестве нуждающихся в жилом помещении удовлетворить частично..

Восстановить ФИО4 срок подачи заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство социального развития и труда <адрес> включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: