Решение по делу № 2-1223/2025 от 19.05.2025

К делу №

УИД №

Резолютивная часть заочного решения оглашена <адрес> года

Заочное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Тимошенко О.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о взыскании невыплаченной заработной платы, а именно ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 622 960 рублей, процентов (денежной компенсации) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по невыплаченной части ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 224 960 рублей, компенсации морального вреда вследствие не выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 50 000 рублей, не выплаченной ежегодной материальной помощи за 2024 год в размере 121 440 рублей, процентов (денежной компенсации) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по невыплаченной материальной помощи за 2024 год в размере 16 491 рубль, компенсации морального вреда вследствие не выплаты ежегодной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

В обоснование требований истица указала, что она, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Министерстве труда и социальной <адрес>, а именно:

- согласно приказу Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала на должности главного специалиста отдела социальных выплат Управления социальной поддержки населения Министерства труда и социальной <адрес> с окладом согласно штатного расписания, утвержденного ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «Об образовании Министерства труда и социальной <адрес>», в размере 44 800 рублей;

- согласно приказу Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала на должности заместителя начальника отдела социальных выплат Управления социальной поддержки населения Министерства труда и социальной <адрес> с окладом согласно штатного расписания, утвержденного ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «Об образовании Министерства труда и социальной <адрес>», в размере 64 000 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность», в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации, между ответчиком и истцом заключен служебный контракт о прохождении последним государственной гражданской службы <адрес> и замещении должности государственной гражданской службы <адрес> (далее служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом «в» статьи 3.2 служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что Министерство труда и социальной защиты <адрес> обязан соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе, положения нормативных правовых актов <адрес> и условия служебного контракта.

Подпунктом «а» пункта1 статьи 4.1. служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлен месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы <адрес> в размере 44 800 рублей в месяц. Указанный размер должностного оклада действовал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Подпунктом 3 пункта 1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту о ДД.ММ.ГГГГ был установлен месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы <адрес> в размере 64 000 рублей.

Подпунктом «г» пункта 1 статьи 4.1 служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы <адрес> в размере 100 % этого оклада (далее надбавка за условия).

Вышеуказанная надбавка за особые условия в размере 100 % в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме была выплачена только один раз (за ноябрь 2023 года), за октябрь 2023 года не выплачена вообще, за период с декабря 2023 года по октябрь 2024 года надбавка за особые условия была выплачена в размере только 5 процентов. При этом о сокращении размера надбавки за особые условия ответчик истца не уведомлял, какие-либо изменения в служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ не вносились.

Порядок изменения существенных условий служебного контракта по инициативе нанимателя регламентирован ст. 29 Федерального закона № 79-ФЗ.

В противоречие положениям ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 79-ФЗ Министерство труда и социальной защиты <адрес> нарушил порядок изменения существенных условий служебного контракта, заключенного с истцом, не уведомил последнего об изменении существенных условий служебного контракта гражданского служащего в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения в нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 79-ФЗ.

Таким образом, истцу незаконно в значительно меньшем размере выплачены ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в соответствии со служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а за октябрь 2023 года не выплачены вовсе, что составляет 622 960 рублей.

Согласно ст. 236 ТК РФ, с ответчика подлежат взысканию проценты по задолженности по надбавкам за особые условия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 224 960 рублей.

Незаконными действиями Министерство труда и социальной защиты <адрес> относительно заработной платы истцу причинен моральный вред, который привел к стрессу и депрессии, моральному дискомфорту, который выразился в моральных страданиях и душевных переживаниях. Истцу, добросовестно выполняющему свои обязанности, пришлось в судебном порядке отстаивать свои законные интересы. Причиненный моральный вред истец оценивает в 50 000 рублей.

Материальная помощь за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением Министерство труда и социальной защиты <адрес> не начислялась и не выплачивалась.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по невыплате заработной платы в части ежегодной материальной помощи составляет 121 440 рублей.

Проценты (денежная компенсация) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по материальной помощи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляют 16 491 рубль.

Причиненный моральный вред, в связи с длительными переживаниями истец оценивает в 10 000 рублей.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО6 надлежащим образом извещены о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты <адрес> надлежащим образом извещен о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, суд о причинах неявки не извещен.

Помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании исковые требования полагал подлежащими удовлетворению, в части компенсации морального вреда просил уменьшить в соответствии с требований разумности и соразмерности.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, дело судом рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора, полагавшего исковые требования законными обоснованными, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Министерстве труда и социальной <адрес>, а именно:

- согласно приказу Министерства труда и социальной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала на должности главного специалиста отдела социальных выплат Управления социальной поддержки населения Министерства труда и социальной <адрес> с окладом согласно штатного расписания, утвержденного ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «Об образовании Министерства труда и социальной <адрес>», в размере 44 800 рублей;

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат

В соответствии с п. 2 ч. 5 указанного Закона, к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

В соответствии с положениями Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии в Российскую Федерацию <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>", вопросы организации государственной гражданской службы <адрес> были урегулированы нормативными правовыми актами ФИО1 <адрес>.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О денежном содержании государственных гражданских служащих <адрес>» утверждено Положение о денежном содержании государственных гражданских служащих <адрес> (далее Положение).

В соответствии с разделом 1 Положения, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы <адрес> и месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы <адрес>, а также дополнительных выплат.

Согласно п. 2 раздела 1 Положения к дополнительным выплатам, в том числе относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы <адрес>.

Согласно разделу IV Положения, ежемесячная надбавка за особые условия может составлять до 200 процентов должностного оклада. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия определяется локальными нормативными правовыми актами представителем нанимателя.

Согласно разделу ХI Положения, финансирование расходов на выплату денежного содержания гражданских служащих осуществляется за счет средств бюджета <адрес> в пределах фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год), в том числе: ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы – в размере двенадцати должностных окладов.

Положением “О порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД/23 «Об утверждении положений о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, о порядке премирования, в порядке выплаты материальной помощи, единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу и единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим Министерства труда и социальной защиты <адрес>», установлен конкретный размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 100 % должностного оклада для всех служащих.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона 79-ФЗ, перечень существенных условий служебного контракта государственного гражданского служащего, согласно которому одним из таких условий является оплата труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и других выплат.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона 79-ФЗ, условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и только в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона 79-ФЗ, если при изменении условий профессиональной служебной деятельности гражданского служащего условия служебного контракта не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе представителя нанимателя без изменения должностных обязанностей гражданского служащего с письменного согласия гражданского служащего.

Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения (ч. 2 ст. 29 Закона).

Таким образом, ФИО2 в значительно меньшем размере выплачены ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в соответствии со служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а за октябрь 2023 года не выплачены вовсе.

Согласно представленного истцом расчету, сумма невыплаченных ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в соответствии со служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и за октябрь 2023 года составляет 622 960 рублей. Расчет судом проверен, арифметически верен, оснований сомневаться в его достоверности у суда не имеется.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение не начисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно представленного истцом расчета, проценты по задолженности по надбавкам за особые условия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляют 224 960 рублей. Расчет судом проверен, арифметически верен, оснований сомневаться в его достоверности у суда не имеется.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, должностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором. Работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Статье 50 Федерального закона № 79-ФЗ, предусмотрено, что денежное содержание государственного гражданского служащего состоит, в том числе из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым в свою очередь относится материальная помощь.

Выплата материальной помощи государственным гражданским служащим <адрес> регулировалась Положением о денежном содержании государственных гражданских служащих <адрес>, утвержденном ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О денежном содержании государственных гражданских служащих <адрес>» утверждено Положение о денежном содержании государственных гражданских служащих <адрес> (далее Положение).

Согласно разделу п. 1 раздела 1 Положения, денежное содержание гражданского служащего состоит из оклада месячного содержания (должностной оклад и оклад за классный чин), а также дополнительных выплат. Согласно п. 2 раздела 1 Положения к дополнительным выплатам, в том числе относится материальная помощь.

Согласно разделу 9 указанного Положения, гражданским служащим выплачивается материальная помощь в размере полутора окладов денежного содержания в год. Материальная помощь выплачивается гражданским служащим один раз в год в сроки выплаты заработной платы за ноябрь текущего года. Гражданскому служащему, отработавшему неполный период, принятый в качестве расчетного для выплаты материальной помощи, материальная помощь выплачивается пропорционально отработанному в расчетном периоде времени.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у действие указано временно исполняющего обязанности ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О денежном содержании государственных гражданских служащих <адрес>» было отменено.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок выплаты материальной помощи регулируется Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗХО «О денежном содержании государственных гражданских служащих <адрес>» (далее Закон №-ЗХО).

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона №-ЗХО, материальная помощь выплачивается один раз в квартал равными частями от средств, предусмотренных в бюджетной смете соответствующего государственного органа на выплату гражданскому служащему материальной помощи в расчете на 1 год. Размер материальной помощи определяется исходя из размеров должностного оклада и оклада за классный чин, установленных на день окончания соответствующего квартала, в четвертом квартале – на 1 декабря учетного периода.

На момент вступления в силу Закона №-ЗХО ДД.ММ.ГГГГ, материальная помощь за 2024 года в соответствии с ранее действовавшим Положением государственным гражданским служащим еще не выплачивалась, а по новому порядку, предусмотренному Законом №-ЗХО, предполагалась выплата только за ноябрь-декабрь 2024 года, при этом в значительно меньшем размере, в связи более чем двукратным фактическим сокращением всех видов денежного содержания государственных гражданских служащих после вступления в силу Закона №-ЗХО.

Из изложенного следует, что материальная помощь истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была не выплачена в полном объеме, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением Министерство труда и социальной защиты <адрес> не начислялась и не выплачивалась.

В соответствии со ст. 12 ТК РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, отмена действия Положения не освобождает от обязанности осуществить дополнительные выплаты, а именно материальную помощь, не начисленную и не выплаченную Министерством труда и социальной защиты <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного истцом расчету, задолженность ответчика перед истцом по невыплате заработной платы в части ежегодной материальной помощи составляет 121 440 рублей, сумма процентов (денежная компенсация) по задолженности по материальной помощи согласно ст. 236 ТК РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляют 16 491 рубль. Расчет судом проверен, арифметически верен, оснований сомневаться в его достоверности у суда не имеется.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых связанностей и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В результате действий Министерства труда и социальной защиты <адрес>, которые выражаются в невыплате своевременно заработной платы и других причитающихся выплат, истцу причинен моральный вред, который привел к стрессу и депрессии, моральному дискомфорту, который выразился в моральных страданиях и душевных переживаниях, а также отстаиванию и защите своих интересов в суде.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, требований разумности и соразмерности, суд считает законным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20 000,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате,- удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты <адрес> (ИНН №), в пользу ФИО2 (паспорт серия № №) невыплаченную заработную плату, а именно ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 622 960 (шестьсот двадцать две тысячи девятьсот шестьдесят) рублей, проценты (денежную компенсацию) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по невыплаченной части ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 224 960 (двести двадцать четыре тысячи девятьсот шестьдесят) рублей, не выплаченную ежегодную материальную помощь за 2024 год в размере 121 440 (сто двадцать одна тысяча четыреста сорок) рублей, проценты (денежную компенсацию) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по невыплаченной материальной помощи за 2024 год в размере 16 491 (шестнадцать тысяч четыреста девяносто один) рубль, компенсацию морального вреда вследствие не выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы и не выплаты ежегодной материальной помощи в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований оказать.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Н. Тимошенко