Дело №2-1-771/2023
УИД 73RS0009-01-2023-000996-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун Ульяновской области 25 декабря 2023 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,
при секретаре Митиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на один год, в чем ему было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности проживания или работы в указанной зоне. Между тем, он родился и проживал в <...> в домовладении своей матери, никуда не выезжал, место жительства не менял, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в Глотовском леспромхозе, отделение которого располагалось в с. Сосновка Карсунского района. На основании изложенного, просил суд обязать ответчика назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на один год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом ФИО1 дополнительно суду пояснил, что в настоящее время он не является получателем какой-либо пенсии. Он родился ДД.ММ.ГГГГ в <...>, проживал в этом селе с родителями в их <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году окончил 8 классов Сосновской средней школы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы учился в СПУТ №2 р.п. Карсун на тракториста-машиниста. С июля ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работал обрубщиком сучьев в Сосновском мастерском участке Глотовского леспромхоза, проживая у родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Советской Армии, после демобилизации вернулся к родителям. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ снова работал водителем в Сосновском участке Глотовского леспромхоза, а с июля ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ года – трактористом в колхозе им. Чапаева. В феврале ДД.ММ.ГГГГ года устроился работать трактористом в Суховский мастерский участок Инзенского химлесхоза, где работал до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, после демобилизации из армии в октябре 1985 года до ДД.ММ.ГГГГ проживал у родителей в <...>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в СИЗО № <адрес>. В дальнейшем, по приговору суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы он отбывал наказание в <адрес>, после отбытия наказания остался проживать в этом же населенном пункте до ДД.ММ.ГГГГ года. В июне ДД.ММ.ГГГГ года он вернулся в с. Сосновка, стал проживать в доме матери, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году заключил брак, позже супруга умерла. В настоящее время так же проживает в <...>. В ДД.ММ.ГГГГ году из села Сосновка выписывался, но в домовой книге не указали дату, хотя в похозяйственной книге отметка об этом имеется. В пенсионный орган по вопросу назначения пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии ему отказали, пенсию просит назначить с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента исполнения 59 лет.
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, существо которых сводится к отсутствию оснований для удовлетворения исковых требований вследствие недостаточной продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отсутствия документального подтверждения этому.
Заслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу требований ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р (в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р) определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <...>.
Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <...>, что подтверждается повторным свидетельством о его рождении I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина РФ.
Справкой администрации МО Сосновское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями похозяйственных книг №, № подтверждается, что ФИО1 имел регистрацию по месту жительства в с. Сосновка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по (штамп отсутствует), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Информацией МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ подстверждается регистрация истца в данном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Архивными выписками администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт работы ФИО1 в Глотовском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ (по возвращению из СА – так в документе) по ДД.ММ.ГГГГ, то есть и в период аварии на Чернбыльской АЭС (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Факт того, что истец работал в указанные периоды по месту расположения структурного подразделения леспромхоза в с. Сосновка, а также проживал в данном населенном пункте в указанный период, подтверждается и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
Так, свидетель ФИО4 суду пояснил, что в с. Сосновка проживает с малолетнего возраста, выбывал из села в связи со службой в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, а также в ДД.ММ.ГГГГ году, с января ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в селе. Истца знает с ДД.ММ.ГГГГ года, вместе учились с 1-го класса на протяжении 8 лет в Сосновской школе. ФИО1 проживал в с. Сосновка с родителями, бабушкой и четырьмя сестрами, у родителей истца был свой дом по <адрес>. После окончания школы ФИО1 учился в СПТУ в р.п. Карсун, а затем, так же как и он, в ДД.ММ.ГГГГ г.г. служил в Советской Армии. В ДД.ММ.ГГГГ году они оба приехали в село после демобилизации, прописались в селе. Истец, проживая с родителями, работал в лесхозе и проживал в селе до ноября ДД.ММ.ГГГГ года. Затем истец был осужден к наказанию в виде лишения свободы, после отбытия наказания в село он вернулся не сразу. После возвращения в село, истец вновь стал проживать с родителями, затем заключил брак и переехал в <адрес> к супруге. После смерти супруги ФИО1 вновь вернулся в с. Сосновка, купил дом по <адрес>, в котором проживает по настоящее время, вновь женился, имеет 5-х детей. Сам он (свидетель) вышел на пенсию раньше общеустановленного срока как житель загрязненной местности в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Жители села Сосновка раньше выходят на пенсию в связи с аварией на ЧАЭС, ранее им производились в связи с этим соответствующие выплаты.
Свидетель ФИО5 суду пояснил, что, являясь уроженцем и жителем с. Сосновка, истца знает с детства. С истцом они вместе примерно в ДД.ММ.ГГГГ году работали в Глотовском леспромхозе лесорубами, потом ФИО1 работал там же водителем. Жил истец в с. Сосновка и работал в данном селе, в том числе в колхозе им. Чапаева, проживал при этом в доме родителей. Затем он был осужден к лишению свободы, потом вернулся, продолжает проживать в с. Сосновка. Сам он (свидетель) на пенсию вышел раньше общеустановленного срока как житель загрязненной местности в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истца, так и исследованными письменными материалами дела.
Изложенное свидетельствует о проживании и работе истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть в <...>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на момент аварии на Чернобыльской АЭС.
Доказательств того, что в пределах указанного периода времени истец проживал вне данного населенного пункта, представителем ответчика суду не представлено.
При этом, истцом не оспаривается, что периоды его нахождения в условиях изоляции от общества, не являются периодами его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о чем он так же пояснил в судебном заседании.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истицы на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, его пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на один год.
В силу положений ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.
С заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, достиг возраста 59 лет ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу требований ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований.
В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 (один) год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья П.В. Мартышев
решение в окончательной форме
принято 29.12.2023