14RS0035-01-2023-004775-74

Дело № 2-3985/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 03 мая 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г. Якутска к Автономному учреждению РС(Я) «Якутский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Решетникова В.П.», Министерству труда и социального развития РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Якутска обратился в суд с иском к АУ РС(Я) «Якутский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Решетникова В.П.» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указано на то, что по результатам проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в зданиях Дома-интерната выявлены нарушения: здания, где проживают престарелые граждане и инвалиды, не обеспечены системами оповещения о пожаре, проведено изменение размещения инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничен доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожаротушения, не обеспечена обработка деревянных конструкций огнезащитными средствами, используется система автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком годности, отсутствует противопожарная дверь в помещении кухни (столовой), не обеспечено свободное открывание эвакуационного выхода из прачечной. Просит суд обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить перечисленные нарушения требований пожарной безопасности, поскольку их наличие создает угрозу для жизни и здоровья пребывающих в доме-интернате пожилых граждан, инвалидов, в том числе маломобильных.

В судебном заседании помощник прокурора Фатуллаев Э.И. изменил (уменьшил) исковые требования, просит суд обязать ответчика устранить нарушения противопожарной безопасности, указанные в справке ОНД и ПР по г. Якутску от 07.02.2023 с учетом устраненных нарушений: по объекту, расположенному по адресу ____ обеспечить объект системами оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световыми, звуковыми и с вибрационными сигналами оповещения (браслетами), а также установить систему автоматической пожарной сигнализации и ее составные части с действующим сроком годности; по объекту, расположенному по адресу ____ обеспечить свободно открывающийся эвакуационный выход ведущий от помещения прачечной на улицу, а также обеспечить объект системой оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световыми, звуковыми и с вибрационными сигналами оповещения (браслетами).

В судебном заседании представитель АУ РС(Я) «Якутский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Решетникова В.П.» (далее Учреждение) ФИО1, пояснила, что нарушения требований противопожарной безопасности имеют место быть, часть из них устранена учреждением, обеспечение системами оповещения о пожаре, автоматической пожарной сигнализацией дорогостоящие мероприятия, их стоимость превышает 23 миллиона рублей, реализация мероприятий возможна только за счет предоставления субсидий, распределяемых учредителем Министерством труда и социального развития РС(Я). На получение субсидии, организацию и проведение торгов, проведение работ требуется значительное время, двухмесячного срока, который просит установить прокурор, будет не достаточно.

Ответчик Министерство труда и социального развития РС(Я) в суд представителя не направил, представлен отзыв, в котором указано, что Министерство труда и социального развития РС(Я) не является надлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав пояснения стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководитель организации обязан выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Абзац 5 части 1 статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности" устанавливает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной при выполнении следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и пожарной риск не превышает допустимых значений, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

Судом установлено, что прокуратурой города Якутска проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в зданиях Учреждения - Дома-интерната. По результатам проверки выявлены нарушения: здания, где проживают престарелые граждане и инвалиды, не обеспечены системами оповещения о пожаре, проведено изменение размещения инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничен доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожаротушения, не обеспечена обработка деревянных конструкций огнезащитными средствами, используется система автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком годности, отсутствует противопожарная дверь в помещении кухни (столовой), не обеспечено свободное открывание эвакуационного выхода из прачечной.

К моменту рассмотрения дела судом не устранены следующие нарушения, указанные в справке ОНД и ПР по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 07.02.2023: в здании Автономного учреждения PC (Я) «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. В.П. Решетникова», расположенном по адресу: ____ объект не обеспечен системами оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световыми, звуковыми и с вибрационными сигналами оповещения (браслетами) (ч. 12 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЭ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); средства и системы обеспечения безопасности, техническое обслуживание и текущий ремонт, а именно система автоматической пожарной сигнализации и ее составные части с истекшим сроком годности (ч. 2, 3 ст.4 Ф.З. 123 от 22.07.2008 г., п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010). В здании учреждения по адресу: ____ эвакуационный выход ведущий от помещения прачечной на улицу не открывается свободно (п. 27 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); объект не обеспечен системами оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световыми, звуковыми и с вибрационными сигналами оповещения (браслетами) (часть 12 статьи 84 Федерального закона N° 123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Таким образом, ответчиком допущены нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается представленными сведениями ОНД и ПР по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), пояснениями сторон.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, Устава Учреждения, АУ РС(Я) «Якутский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Решетникова В.П.» является автономным учреждением, за ним на праве оперативного управления закреплено имущество, которым Учреждение распоряжается самостоятельно, распоряжается движимым имуществом, не отнесенным к особо ценному, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности. Учредителем является Республика Саха (Якутия), функции учредителя осуществляют в части координации и регулирования деятельности Учреждения Министерство труда и социального развития РС(Я), в части имущества Учреждения Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я) в пределах компетенции.

Источниками формирования имущества и финансов Учреждения являются: имущество, в том числе особо ценное движимое, закрепленное за ним на праве оперативного управления; бюджетные поступления в виде субсидий; средства от оказания платных услуг, которые включают в себя не более 75% дохода (пенсии) получателя услуг – престарелых и инвалидов, пребывающих в Учреждении; средства спонсоров и добровольные пожертвования.

Министерство труда и социального развития РС(Я) является главным распорядителем средств бюджета РС(Я), которые в числе прочих предполагают расходы в виде субсидий на финансирование Учреждения. Согласно п. 3.1 Устава Учреждения Министерство труда и социального развития РС(Я) устанавливает государственные задания для Учреждения в соответствии с предметом его деятельности, предусмотренном в уставе, осуществляет контроль за исполнением задания, а также осуществляет финансовое обеспечение выполнения такого задания.

Учитывая изложенное, иск обоснованно предъявлен прокурором к Министерству труда и социального развития РС(Я), как к соответчику по требованиям об устранении Правил пожарной безопасности, поскольку проведение таких мероприятий Учреждением не возможно без финансирования за счет субсидий из бюджета учредителя.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило, содержащееся в п. 1 ст. 1065 ГК РФ, выполняет предупредительную функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку факт наличия грубых нарушений требований пожарной безопасности в АУ РС(Я) Якутский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Решетникова В.П. нашел свое подтверждение в судебном заседании и такие нарушения создают угрозу для жизни и здоровья пребывающих в доме-интернате пожилых граждан, инвалидов, в том числе маломобильных, иск прокурора, с учетом уменьшения требований в связи с частичным устранением нарушений, подлежит удовлетворению.

Срок, в который нарушения необходимо устранить суд считает возможным определить длительностью в шесть месяцев, с учетом необходимости проведения действий по получению субсидии, организации и проведения торгов, проведение самих работ по монтажу систем оповещения и сигнализации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Якутска удовлетворить.

Обязать Автономное учреждение РС(Я) «Якутский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Решетникова В.П.» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, указанные в справке ОНД и ПР по г. Якутску от 07.02.2023 с учетом устраненных нарушений, а именно, по объекту расположенному по адресу <...> обеспечить объект системами оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световыми, звуковыми и с вибрационными сигналами оповещения (браслетами); установить систему автоматической пожарной сигнализации и ее составные части с действующим сроком годности. По объекту, расположенному по адресу ____ обеспечить свободно открывающийся эвакуационный выход ведущий от помещения прачечной на улицу; обеспечить объект системой оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световыми, звуковыми и с вибрационными сигналами оповещения (браслетами).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

___

___

Судья: А.А.Кочкина

___

Решение изготовлено 05 мая 2023 года