копия Дело № 2-1843/2023

24RS0017-01-2023-000573-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Басистой М.Н.,.

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к министерству образования Красноярского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с исковым заявлением к министерству образования Красноярского края о возложении обязанностей. В обоснование указала, что истец относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в предоставлении жилого помещения. До ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в очереди, однако, в связи с приобретением жилого помещения была снята. Действительно, истцом в общую долевую собственность истица приобретал жилой дом, общей площадью 37,2 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с договором купли-продажи истцу на праве собственности перешли 1/3 доля в праве собственности на жилой дом и земельный участок и по 1/3 доли в пользу несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 Полагает, что ее незаконно сняли с учета в получении жилого помещения, так как приобретенное жилое помещение, менее учетной нормы на одного человека, кроме того, дом является аварийным. Просит обязать ответчика восстановить истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилым помещением, согласно учетной норме и право на признание ее нуждающейся в жилом помещении.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО1 (доверенность в материалах дела), который в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что у истца отсутствует жилое помещение, приобретенное жилое помещение на средства материнского капитала не пригодно для проживания, о чем истцу не сообщили при заключении договора купли-продажи. В настоящее время она по договору дарения свою долю передала несовершеннолетнему ребенку. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика министерства образования Красноярского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что истец была включена в список с ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ истцом было приобретено в общую долевую собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, где истец являлась собственником до ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из выписки из ЕГРН право собственности на 1/3 доли возникло у дочери истца с ДД.ММ.ГГГГ. Считают свои действия по исключению из списков истицы законными, просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель привлеченного в качестве третьего лица Управления образованием администрации г. Шарыпова не явились, о времени и месте проведения извещены надлежаще, представили ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с приведенными изменениями законодательства, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 данной статьи, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приведенный закон вступил в силу с 1 января 2013 года.

Действие положений ст. 8 указанного Закона и Жилищного кодекса РФ в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ даны определения понятий "детей-сирот", "детей, оставшихся без попечения родителей" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в частности, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (в ред. от 20.12.2012) «О защите прав ребенка» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 20.12.2012 № 3-977 «О внесении изменений в Закон края «О защите прав ребенка» действие положений статьи 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (в ред. от 20.12.2012) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона (с 1 января 2013 года), в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона (до 1 января 2013 года).

Пунктом 11 статьи 17 Закон Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» предусмотрено, что решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления. Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Подпунктом 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 14.07.2022) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» также содержит норму, предусматривающую, что Дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли 23 лет, исключаются из списка в случае: утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пп. б п. 18 ст. 17).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ родилась истец ФИО2, отец – ФИО5, мать – ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Шарыповским районным судом Красноярского края, отец ФИО5 лишен в отношении несовершеннолетней ФИО2 родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> №-п, ФИО2 определена в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве по г. Шарыпово не зарегистрированы.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 жилые помещения по договорам социального найма на территории муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края не представлялись.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что с ФИО2 и ее родителям ФИО5, ФИО6, договор социального найма не заключался, жилое помещение на территории муниципального образования не представлялось.

На основании поданных истицей и поступивших из Управления образованием г. Шарыпово документов с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда на территории г. Шарыпово Красноярского края, в связи с приобретением жилого помещения в собственность.

Согласно выписки из ЕГРН у ФИО2, в праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилое здание с кадастровым номером № (право общедолевой собственности 1/3 доли).

Как указано в части 1 статьи 56 Семейного кодекса РФ, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Указанные полномочия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также органов опеки и попечительства основаны на положениях статей 31, 34, 36 ГК РФ в которых закреплено, что опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, опекуны и попечители обязаны защищать права и интересы подопечных, а органы опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляют надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Оценивая доводы стороны истца, суд учитывает, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот, обеспеченные жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения, не могут быть исключены из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, с учетом положений ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, учитывая Решения Шарыповского городского Совета Красноярского края от 22.03.2005 № 40-284 )12 кв.м.), от 17.10.2006 № 14-134 (9 кв.м.), от 28.06.2011 № 18-139 (12 кв.м.), устанавливающие норму предоставления и учетную норму площади жилого помещения, приобретенный истицей жилой дом, площадью 37,2 кв.м, превышает норму предоставления жилых помещений в Шарыповском районе на каждого члена семьи (37,2 кв.м. / 3 = 12,4 кв.м.), при этом суд принимает во внимание, что при приобретении жилого дома истица, как покупатель, путем внутреннего и внешнего осмотра ознакомилась до заключения договора купли-продажи с качественным состоянием приобретаемых жилого дома и земельного участка, претензий к нему не имеет (п. 3.1 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ), также суду не представлено доказательств аварийности приобретенного жилого дома, в связи с чем суд приходит к выводу о законности действий ответчика по исключению истицы ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и отсутствии оснований для ее восстановления в данном списке.

Судом установлено, что до достижения 23 лет ФИО2 реализовала свое право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно встав на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, приобретая в общую долевую собственность жилое здание по адресу: <адрес>, истец в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», данное право утратила, в связи с чем была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда на территории <адрес> края.

При установленных обстоятельствах, суд указывает, что действия ФИО2 о передаче несовершеннолетнему ребенку приобретенной доли в праве на жилое помещение не имеет правового значения при рассмотрении заявленных требований и приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о возложении обязанности по включению истицы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По правилам ст. 98 ГПК РФ госпошлина относится за счет истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 (№) к министерству образования Красноярского края (ОГРН <***>) о возложении обязанности восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно учетной норме и нуждаемости в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна.

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 30.10.2023 года.