Постановление по делу № 5-130/2025 от 12.11.2025 | Дальнегорский районный суд (Приморский край)

№ 5-130/2025

25RS0015-01-2025-001058-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дальнегорск, 12 ноября 2025 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Манякина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 250502001), местонахождение: 692446, <...> Октября, д. 120,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в Отделении судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, согласно которому, решением Дальнегорского районного суда Приморского края по делу № от 28.05.2015, вступившим в законную силу 29.06.2015, на КГУП «Примтеплоэнерго» возложена обязанность оборудовать первый пояс зоны санитарной охраны водохранилища «Нежданкинское», водохранилища «27 ключ», водозабора ключа Арзамасовский, водозабора ключа Сухой, водозабора озера «Васьковское», водозабора р. Рудная, скважины д. Мономахово, водозабора с. Сержантово, скважины с. Каменка в соответствии с утвержденными проектами зон санитарной охраны в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный исполнительный лист содержит требования неимущественного характера.

Согласно апелляционному определению Приморского краевого суда по делу № (13-165/2023) от 10.08.2023 и материалам исполнительного производства водозаборное сооружение в д. Мономахово законсервировано, в связи, с чем отпадает требование для оборудования данного водозабора поясом зоны санитарной охраны.

15.05.2025 постановлением начальника отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу 26.05.2025, КГУП «Примтеплоэнерго» признано виновным по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением решения Дальнегорского районного суда Приморского края по делу № 2- 496/2015 от 28.05.2015.

23.05.2025 постановлением о назначении нового срока исполнения должнику КГУП «Примтеплоэнерго» установлен срок для исполнения требования исполнительного документа до 24.06.2025.

11.07.2025 при осуществлении проверки исполнения требования исполнительного листа серии ФС №, установлено, что решение суда не исполнено: граница первого пояса зоны санитарной охраны на водохранилище «Нежданкинское» частично оборудована ограждением (ограждение из колючей проволоки оторвано примерно в 11 метрах), дорожка к сооружению водозабора на водохранилище «Нежданкинское» грунтовая, смешанная с гравием; дорожка к водозабору на водохранилище «27 ключ» состоит из грунта и щебня; граница первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборе с. Сержантово частично оборудована ограждением (ограждение из колючей проволоки оторвано в одном участке), дорожка к сооружению водозабора в с. Сержантово из грунта и гравия.

Требования, предъявляемые к оборудованию и границам первого пояса зоны санитарной охраны установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 и введены в действия СанПиН 2.1.4.1110-02. Согласно этому СанПиНу дорожки к сооружениям водозабора должны иметь твердое покрытие, территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть ограждена.

Таким образом, 24.06.2025 КГУП «Примтеплоэнерго» не исполнило содержащиеся в исполнительном листе серии ФС №, выданного Дальнегорским районным судом Приморского края по делу № от 28.05.2015, требования неимущественного характера по оборудованию первого пояса зоны санитарной охраны водохранилища «Нежданкинское», водохранилища «27 ключ» и водозабора с. Сержантово, расположенных на территории Дальнегорского муниципального округа Приморского края, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Доказательства того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы КГУП «Примтеплоэнерго» в Отделение судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю не представлены.

В судебном заседании должностное лицо ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 просил назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, так как КГУП «Примтеплоэнерго» не исполнило содержащиеся в исполнительном листе серии ФС 003139026, требования неимущественного характера, по оборудованию первого пояса зоны санитарной охраны водохранилища «Нежданкинское», водохранилища «27 ключ» и водозабора с. Сержантово, расположенных на территории Дальнегорского муниципального округа Приморского края, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Также пояснил, что исполнительский сбор и административный штраф в размере 30 000 руб. КГУП «Примтеплоэнерго» уплачены. Кроме того, указал, что в протоколе ошибочно указано, что не исполнены требования исполнительного листа выданного на основании решения Арбитражного суда Приморского края, данная ошибка является технической опиской.

В судебном заседании представитель КГУП «Примтеплоэнерго» по доверенности – ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что они предпринимают меры для исполнения решения суда. Они оборудовали бетонным ограждением с колючей проволокой водохранилище «Нежданкинское», но в летний период времени колючую проволоку срывают люди, которые приходят на водохранилище купаться, они ежедневно восстанавливают ограждение. С водозабором в с. Сержантово происходят трудности, поскольку они оборудовали границы первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборе с. Сержантово ограждением из колючей проволоки, но поскольку там находится организация «Конный двор», единственная дорога к которой проходит через первый пояс зоны санитарной охраны на водозаборе с. Сержантово, ограждения работники данной организации постоянно срывают. КГУП «Примтеплоэнерго» обращалось по данному вопросу в различные государственные органы, в том числе и в прокуратуру г. Дальнегорска, однако результатов это не приносит. Также при исполнении решения суда у КГУП «Примтеплоэнерго» и судебного пристава-исполнителя возникли разногласия относительно порядка исполнения решения суда в части твердого покрытия, в связи с чем КГУП «Примтеплоэнерго» обратилось с заявлением в суд о разъяснении решения суда, однако определением Дальнегорского районного суда Приморского края от 02.10.2025 в удовлетворении заявления было отказано. Полагает, что судебный пристав-исполнитель необоснованно требует от КГУП «Примтеплоэнерго» исключительно бетонное или асфальтовое покрытие. КГУП «Примтеплоэнерго» в установленном законом порядке действия судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства не обжаловали. Постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ КГУП «Примтеплоэнерго» также не обжаловало. В случае назначения административного штрафа просит учесть материальное положение КГУП «Примтеплоэнерго».

Заслушав стороны, изучив и проанализировав доказательства по делу, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Согласно ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 28.05.2015, вступившим в законную силу 29.06.2015, на КГУП «Примтеплоэнерго» возложена обязанность оборудовать первый пояс зоны санитарной охраны водохранилища «Нежданкинское», водохранилища «27 ключ», водозабора ключа Арзамасовский, водозабора ключа Сухой, водозабора озера «Васьковское», водозабора р. Рудная, скважины д. Мономахово, водозабора с. Сержантово, скважины с. Каменка в соответствии с утвержденными проектами зон санитарной охраны в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Дальнегорского районного суда Приморского края от 11.10.2016 КГУП «Примтеплоэнерго» предоставлена отсрочка исполнения решения Дальнегорского районного суда Приморского края от 28.05.2015.

Апелляционным определением Приморского краевого суда от 10.08.2023 отсрочка исполнения решения Дальнегорского районного суда Приморского края от 28.08.2015, предоставленная КГУП «Примтеплоэнерго» прекращена.

Согласно апелляционному определению Приморского краевого суда от 10.08.2023 и материалам исполнительного производства водозаборное сооружение в д. Мономахово законсервировано, в связи с чем отпадает требование для оборудования данного водозабора поясом зоны санитарной охраны.

Исходя из содержания состоявшегося судебного решения, указанный исполнительный документ содержит требование неимущественного характера.

Административный штраф КГУП «Примтеплоэнерго» уплачен 23.05.2025.

23.05.2025 должнику - КГУП «Примтеплоэнерго» установлен срок для исполнения требования исполнительного документа до 24.06.2025.

24.06.2025 КГУП «Примтеплоэнерго» не исполнило содержащиеся в исполнительном листе серии ФС №, выданного 01.07.2015, требования неимущественного характера по оборудованию первого пояса зоны санитарной охраны водохранилища «Нежданкинское», водохранилища «27 ключ» и водозабора с. Сержантово, расположенных на территории Дальнегорского муниципального округа Приморского края, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в связи с чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При составлении административного протокола №-АП от 25.07.2025 должностным лицом допущена техническая описка, в части того, что не исполнены требования исполнительного листа выданного на основании решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-13223/2023 от 31.08.2023. В ходе судебного заседания данные обстоятельства устранены, установлено, что не исполнены требования исполнительного листа выданного на основании решения Дальнегорского районного суда Приморского края от 28.05.2015.

Факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, а именно: протоколом №-АП от 25.07.2025 об административном правонарушении, копией исполнительного листа серии ФС №, копией постановления от 11.07.2016 о возбуждении исполнительного производства, копией апелляционного определения Приморского краевого суда от 10.08.2023, копией постановления по делу об административном правонарушении от 15.05.2025, согласно которого, КГУП «Примтеплоэнерго» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, актами совершения исполнительных действий от 11.07.2025, согласно которых установлено, что решение Дальнегорского районного суда от 28.05.2015 по делу № 2-496/2015 не исполнено, копией постановления от 23.05.2025, согласно которого должнику – КГУП «Примтеплоэнерго» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного листа ФС № до 24.06.2025, требование об исполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины КГУП «Примтеплоэнерго» и с учетом изложенного квалифицирую действия юридического лица по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

Из материалов дела следует и в доводах представителя не приведены сведения, свидетельствующие о принятии КГУП «Примтеплоэнерго» всех возможных мер для целей исполнения решения суда, при том, что решение суда не исполняется должником длительное время.

При несогласии с действиями судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства, КГУП «Примтеплоэнерго» вправе было обжаловать данные действия в установленном законом порядке, однако данным правом КГУП «Примтеплоэнерго» не воспользовалось.

При определении меры наказания, с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также положений ст. 3.1, ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию либо со дня истечения срока рассрочки или отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ИНН <***>, КПП 254001001, УФК ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ (ГУФССП РОССИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ Л/С <***>), КБК 32№, ОКТМО 05701000, Банк получателя ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Приморскому краю <адрес>, БИК 010507002, Расчетный счет 03№, Корреспондентский счет 40№.

Назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от <дата> в отношении КГУП ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО///УИН 32№; ИП01.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления путём подачи жалобы в Дальнегорский районный суд Приморского края.

Судья А.В. Манякина