№2-510/2022
УИД 46RS0028-01-2022-000618-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2022 г. г. Щигры
Щигровский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,
с участием представителя истца - помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Жигунова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Щигровского района», УГИБДД УМВД России по Курской области о возложении обязанности на МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Щигровского района» устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Щигровский межрайонный прокурор, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МУП «ЖКХ Щигровского района»), УГИБДД УМВД России по Курской области о возложении обязанности на МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Щигровского района» устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, мотивируя свои исковые требования тем, что Щигровской межрайонной прокуратурой в связи с поступившим обращением ФИО1, проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Щигровский район» Курской области, в ходе которой выявлены нарушения требований указанного законодательства. При обследовании автомобильной дороги «Пригородняя - Куликовка» Щигровского района Курской области установлено, что она находится в неудовлетворительном состоянии.
Как указано в иске, автомобильная дорога является дорогой общего пользования местного значения и включена в перечень автомобильных дорог Администрации Щигровского района. Проверкой также установлено, что постановлением Администрации Щигровского района от 01.12.2015 № 297 автомобильная дорога «Пригородняя - Куликовка» Щигровского района Курской области на праве хозяйственного ведения закреплена за МУП «ЖКХ Щигровского района». Неисполнение МУП «ЖКХ Щигровского района» требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц в области обеспечения безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, просил возложить на МУП «ЖКХ Щигровского района» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения: привести в соответствие с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» автомобильную дорогу «Пригородняя - Куликовка» Щигровского района Курской области и ликвидировать выбоины и неровности полотна автомобильной дороги.
В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Жигунов Д.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика директор МУП «ЖКХ Щигровского района» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель УГИБДД УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
В соответствии с положениями ч. 3 и ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 12 указанной статьи закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных названным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Постановлением Госстандарта от 11.10.1993 № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее– ГОСТ Р 50597-93).
Согласно разделу 1 ГОСТ Р 50597-93 настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений и должны быть устранены в предусмотренные сроки, которые приведены в таблице 5.3.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений и должны быть устранены в предусмотренные законом сроки.
Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения приведены в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой 03.08.2022 по жалобе ФИО1 проведена проверка нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно обследование автомобильной дороги «Пригородняя - Куликовка» Щигровского района Курской области.
Согласно акту проверки соблюдения безопасности федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения от 03.08.2022 при обследовании автомобильной дороги «Пригородняя - Куликовка» Щигровского района Курской области установлено, что автомобильная дорога на 0,5 км не соответствует требованиям федерального законодательства: на 0,5 км – выбоина размером 292x177x11см, выбоина размером 300x184x11 см; на 1,4 км - выбоина размером 254x203x13,5 см, выбоина размером 264x227x11 см; на 1,6 км - выбоина размером 205x117x6,5 см, выбоина размером 298x235x10 см; на 2,4 км - выбоина размером 270x192x8,5 см; на 3,0 км – выбоина размером 158x137x10 см, выбоина размером 122x84x8 см; на 3,2 км - выбоина размером 205x125x8,5 см, выбоина размером 232x244x9,5 см; на 3,8 км - выбоина размером 300x255x14,5 см; на 4,3 км - выбоина размером 245x224x11,5 см, выбоина размером 300x299x9 см; на 4,5 км - выбоина размером 200x127х8,5 см, выбоина размером 247x124x8,5 см; на 4,6 км - выбоина размером 273x175x7,5 см.
Проверкой также установлено, что Постановлением Администрации Щигровского района Курской области №297 от 01.12.2015 утвержден перечень недвижимого имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Щигровского района».
Согласно приложению к указанному постановлению в перечне недвижимого имущества значится сооружение № по адресу: <адрес>», закрепленное на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Щигровского района».
В соответствии с п. 3.4 Устава МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Щигровского района» предприятие осуществляет, в том числе, эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования.
В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено, наличие данных нарушений и то обстоятельство, что вышеуказанные автомобильные дороги не соответствуют требованиям указанных ГОСТов, ответчиком не оспаривается.
Неисполнение МУП «ЖКХ Щигровского района» требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц в области обеспечения безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
При этом суд учитывает, что объем необходимых для выполнения данных работ денежных средств не определяет наличие или отсутствие необходимости в их выполнении, так как приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, является одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая признание иска ответчиком, ввиду отсутствия споров и претензий на наследственное имущество со стороны третьих лиц, суд считает необходимым принять признание исковых требований и удовлетворить иск в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, выступающего в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Щигровского района», УГИБДД УМВД России по Курской области о возложении обязанности на МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Щигровского района» устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Возложить на МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Щигровского района» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения - привести в соответствие с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» автомобильную дорогу «Пригородняя – Куликовка» Щигровского района Курской области и ликвидировать выбоины и неровности полотна автомобильной дороги.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21 октября 2022 г.
Председательствующий судья Ю.В. Малыхин