УИД 22RS0013-01-2022-005031-62
Дело № 2-103/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года <...>
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Данилиной Е.Б.,
при секретаре Носакиной Н.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Администрации города Бийска ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Бийска, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Бийска, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения, с учетом уточнения исковых требований просит суд возложить обязанность на администрацию г. Бийска изъять у истца жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем его выкупа с прекращением права собственности истца на жилое помещение; возложить на Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска обязательство по заключению соглашения об изъятии у истца жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 573 133, 47 руб.; возложить обязанность на Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска выплатить истцу денежные средства в сумме 1 573 133,47 руб. за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; взыскать с ответчиков судебные расходы за проведение строительно - технической экспертизы в размере 28 626,72 руб., участие представителя в размере 15 000 руб.
В обоснование уточненных исковых требований указано, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 18,3 кв.м. Согласно постановлению Администрации г. Бийска №545 от 04.04.2019 года «О признании многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу» многоквартирный дом включен в краевую адресную Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2020- 2030 годы», собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2022 г.
Согласно заключению межведомственной комиссии Администрации г. Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для признания жилых помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> аварийными, в соответствии с п.10 Положений установлено, несущие конструкции многоквартирного дома находятся в аварийном и ограниченно-работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан. Согласно п. 12 Положения, жилые помещения не обеспечены инженерными системами хозяйственно питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения и вентиляции. На основании п.15 Положения, наружные ограждающие конструкции жилого помещения не имеют теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность и жилых комнатах не более 60%, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов. Согласно п. 33 Положения, наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов части качества атмосферного воздуха (плесень). В силу п.34 Положения, жилые помещения, расположенные в кирпичных и деревянных домах, имеющих деформации несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
На основании п. 51 Положения в случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным п. 36 настоящего Положения, решение, предусмотренное п. 47 настоящего Положения, направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.
В рамкам признания данного дома аварийным и подлежащим сносу, Бийским городским судом было рассмотрено гражданское дело № 2а-1187/2018, по которому проводилась судебная строительно-техническая экспертиза ООО «Алтайское бюро Технических экспертиз». Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ год, техническое состояние основных несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> целом соответствует аварийному состоянию, категории технического состояния строительной конструкции или здании в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности н опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий), что не соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании проведённого исследования установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> является аварийным и подлежит сносу в соответствии с требованиями п.п.10.15,33,34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (ред. от 28.02.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,? жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Физический износ исследуемого многоквартирного жилого дома составляет 68,1%. Однако, до настоящего времени, несмотря на опасность жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме, аварийный дом не расселен.
Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией г. Бийска обязанности по изъятию аварийного жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ и ст. 56.2-56.6 ЗК РФ, приводит к нарушению прав граждан на жилище и создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения, что позволяет гражданам требовать выкупа аварийного жилого помещения с предоставлением возмещения ранее установленного Администрацией срока для расселения многоквартирного дома, без соблюдения установленной законом процедуры.
В судебном заседании истец ФИО1, представителя истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Администрации города Бийска ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование своих возражений указала на то, что действиями ответчика Администрации не допущено нарушений прав истца.
Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещен по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представлено, не просил об отложении слушания дела, в связи с чем суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.
Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика Администрации города Бийска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – комнаты, общей площадью 18,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением Администрации г. Бийска от 04 апреля 2019 года №545 признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.
Многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес> на 2020- 2030 годы», утвержденную постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Администрации г. Бийска от 21.11.2019 №2070 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы».
На дату разрешения спора выкуп жилого помещения у собственника не произведен, согласование выкупной цены за изымаемое жилое помещение не состоялось.
В связи с наличием между сторонами спора по вопросам технического состояния дома (наличия угрозы до окончания срока расселения 2028 г.), рыночной стоимости жилого помещения и услуг, по ходатайству истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно- техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Алтайская лаборатория судебной экспертизы Минюста России.
Как следует из заключения эксперта №2337/6-2 от 29 ноября 2022 года, учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (допустимое), характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, жилого дома и жилых помещений в доме (квартиры 43) и помещения общего пользования дома, расположенного по адресу <адрес> не отвечают требованиям согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N47 Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий.
Рыночная стоимость на дату проведения экспертного исследования жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли ФИО1 в праве собственности на общее имущество в данном МКД, включая земельный участок с учетом признания дома аварийным составляет – 880698 руб. 66 коп.
Размер компенсации <адрес> за не произведённый капитальный ремонт по состоянию на 1994 год в ценах на дату проведения исследования составляет – 671291 руб. 81 коп. Среднерыночная стоимость услуг по переезду из жилого помещения в пределах г. Бийска, риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения, включая осмотр квартир, анализ документов, составления договора купли-продажи (сопровождение сделки) составляет: услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию дату составления настоящего заключения эксперта 18143 руб.; услуг по переезду в пределах города Бийска 3 000 руб.
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
Стороны в судебном заседании согласились с выводами эксперта.
Суд также полагает, что выводы эксперта не противоречивы, соотносятся с иными собранными по делу доказательствами. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Оно выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ.
При исследовании материалов дела не выявлено документации по проведению каких-либо строительных работ по восстановлению многоквартирного дома, а имеющиеся в материалах дела фотографии отражают дефекты строительных конструкций здания, аналогичные текущим дефектам, выявленным при визуальном осмотре, следовательно, исследуемое здание по состоянию на 2018 год находилось в аварийном состоянии. В связи с чем, оснований полагать, что на момент рассмотрения дела состояние многоквартирного дома улучшилось, не имеется.
Кроме того, доказательств проведения каких-либо сохранных мероприятий до настоящего времени в МКД ответчиками не представлено.
В связи с изложенным суд устанавливает размер возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 880698 руб. 66 коп.; стоимость компенсации за непроведенный капитальный ремонт – 671291 руб. 81 коп.; рыночная стоимость оказания услуг агентством по подбору жилого помещения – 18143 руб.; рыночная стоимость услуг по перевозке имущества при переезде – 3 000 руб.
Многоквартирный жилой дом по <адрес>, в <адрес> включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением администрации г. Бийска.
Муниципальная программа не предусматривает приобретение жилых помещений для последующего предоставления их по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда. Данная программа предполагает только заключение с собственником соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными, с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения.
Материалами дела подтверждается, что жилой дом по адресу: <адрес>, подлежит расселению в ходе реализации муниципальной программы. Расселение данного дома запланировано на 2028 год.
Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
При выяснении обстоятельств того, обладает ли истец правом на получение выкупа вне установленного порядка, юридически значимым является выяснение вопроса не только наличия опасности для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение о выкупе жилого помещения, но и возможности гражданина до решения вопроса о выкупе проживать в другом жилом помещении.
Согласно материалам дела истец ФИО1 состоит в данном жилом помещении на регистрационном учете, каких-либо иных жилых помещений у ФИО1, принадлежащих ему на праве собственности, либо на каком-либо ином праве, не имеется.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела длительное и безосновательное неисполнение Администрацией города Бийска обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которое приводит к нарушению прав граждан на жилище и создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения, что позволяет суду осуществить взыскание возмещения за изымаемое жилое помещение ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома, и без соблюдения установленной законом предварительной процедуры (направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции; последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции).
В соответствии с п.1 ст.40 Устава муниципального образования город Бийск Администрация города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.
Как следует из положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденным постановлением Администрации г. Бийска от 01.11.2012 №2984, Управление является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.1.1.). При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования город Бийск и от своего имени (п.1.12.). Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11.).
Из содержания Муниципальной адресной программы «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020 – 2030 годы» следует, что ответственным исполнителем программы указано МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», соисполнителями программы указаны Администрация города Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», МКУ «Управление по работе с населением Администрации города Бийска».
В соответствии с разделом III Программа предполагает выполнение определенных мероприятий, в том числе заключение с собственниками соглашений об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения.
Таким образом, поскольку исполнение муниципальной адресной программы возложено на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», именно Управление является надлежащим ответчиком по предъявленным истцом исковым требованиям о возложении обязанности по заключению соглашения.
Следовательно, требования истца о возложении на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» обязанности по заключению с ФИО1 соглашения об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения по адресу <адрес>, с установлением и выплатой денежного возмещения в сумме 1 573 133 руб. 47 коп., подлежат удовлетворению.
Как разъяснено в пп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Принятие судом решения о возложении на ответчика обязанности заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения с предоставлением взамен денежного возмещения имеет правовым последствием изъятие объекта недвижимости для муниципальных нужд и последующий переход зарегистрированных прав.
Таким образом, подлежит прекращению право собственности истца ФИО1 после выплаты возмещения в полном объеме с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.
Разрешая требования истца ФИО1 о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.
Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.
Истцом понесены расходы на оплату услуг представителя ФИО2 в размере 15 000 руб.
В силу ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В п.п. 11, 13,21 Постановления Пленума ВС РФ №1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, при его рассмотрении интересы истца ФИО1 представляла ФИО2, действующая на основании доверенности.
Заявителем в подтверждение своих расходов на оплату услуг представителя и судебных расходов представлены суду договор на оказание юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 000 руб.
При разрешении вопроса о размере судебных расходов суд учитывает сложность дела, количество лиц, участвующих в деле, объем и характер выполненной представителем работы, принимает во внимание, что в рамках оказания юридических услуг по данному делу представитель истца участвовала в двух судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подготовила исковое заявление, уточненное исковое заявление, и находит разумными расходы истца в размере 10 000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.
Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек, в случае, когда денежная сумма, подлежащая выплате экспертам, не была предварительно внесена стороной на счет суда в порядке, предусмотренном частью первой статьи 96 ГПК РФ, денежную сумму, причитающуюся в качестве вознаграждения экспертам за выполненную ими по поручению суда экспертизу надлежит взыскать с проигравшей гражданско-правовой спор стороны, а в случае частичного удовлетворения требований распределять ее по правилам статьи 98 ГПК РФ.
Таким образом, с ответчика МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в пользу истца следует взыскать расходы по проведению экспертизы в размере 28626 руб. 72 коп. (чек- ордер от ДД.ММ.ГГГГ операция №).
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, с МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (<данные изъяты>) обязанность заключить с ФИО1 (<данные изъяты>) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением и выплатой денежного возмещения в сумме 1 573 133 руб. 47 коп.
Прекратить право собственности ФИО1 (<данные изъяты> на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.
Признать право муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после прекращения права собственности ФИО1 (<данные изъяты>) на жилое помещение.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты> судебные расходы в размере 38 926 руб. 72 коп.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Е.Б. Данилина
Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года.