Решение по делу № 2-927/2023 от 14.03.2023

36RS0005-01-2023-000165-06

№ 2-927/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Шкаруповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Воронежской области к ФИО2 о возврате в бюджет части единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Департамент здравоохранения Воронежской области (далее по тексту – Департамент) обратился в суд с вышеназванным иском к ФИО2, указывая, что между ними был заключен договор от 05.10.2018 № 31 в соответствии с "Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек", утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 12.03.2018 N 205 "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2018 году".

В соответствии с п. 2 Договора Департамент обеспечил перечисление ответчику субсидии из средств областного бюджета в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 29.10.2018 № №. Таким образом, свои обязательства по Договору Департамент исполнил.

Согласно письму БУЗ ВО «Хохольская РБ» от 06.06.2022 № 678 и приказу об увольнении от 18.05.2022 № № ответчик был уволен с работы на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по собственному желанию.

В соответствии с п. 4.2 Договора медицинский работник обязан:

- исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

- возвратить в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

На момент увольнения сумма возврата компенсационной выплаты составила 446 335 руб.

Департамент просил суд взыскать с ответчика денежную сумму в размере 446 335 руб. в качестве части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 80).

Ответчик и его адвокат Щербакова Т.Н. (ордер – л.д. 45) согласились с иском в части расчета суммы компенсационной выплаты за период неотработанного времени после расторжения трудового договора с 01.06.2022 по 23.09.2023, всего 480 дней. С включением истцом в расчет суммы возврата компенсационной выплаты периодов б/с с 01.07.2021 по 31.08.2021, с 01.09.2021 по 31.10.2021, с 01.11.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 по 31.05.2022 (всего 335 дней) не согласились, поскольку с 01.01.2020 ответчик был принят на работу на условиях внешнего совместительства в отделение для лечения ВИЧ/СПИД БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» (БУЗ ВО «ВОКЦПиБС») на должность врача анестезиолога-реаниматолога. В связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции во исполнение приказов Департамента в БУЗ ВО «ВОКЦПиБС» проведено перепрофилирование коечного фонда для госпитализации взрослых пациентов с подозрением или подтвержденным заболеванием короновирусом штамма COVID-19. На период с 01.04.2020 по 14.05.2021 ответчик был переведен в отделение для лечения пациентов с коронавирусной инфекцией COVID-19 с палатами реанимации и интенсивной терапии №1. По основной работе в Хохольской районной больнице в связи с угрозой распространения в Воронежской области новой коронавирусной инфекции COVID-19 по согласованию с Департаментом был издан приказ о введении с 12.05.2020 и до особого распоряжения простоя для врачей анестезиологов-реаниматологов ФИО2 и ФИО1 с оплатой простоя в размере 2/3 должностного оклада работников. В период с 15.05.2021 по 29.06.2021 ответчик снова работал в отделении для лечения ВИЧ/СПИД больных. Приказом БУЗ ВО «ВОКЦПиБС» от 24.06.2021 во исполнение приказов Департамента повторно проведено перепрофилирование коечного фонда для госпитализации взрослых пациентов с подозрением или подтвержденным заболеванием короновирусом штамма COVID-19. Уровень заболеваемости коронавирусной инфекцией продолжил расти и к осени 2021 года превысил максимальный уровень осени 2020 года в полтора раза. Для борьбы с коронавирусной инфекцией Департаментом были задействованы все ресурсы воронежского здравоохранения, медицинские работники приоритетно перераспределялись на лечение пациентов с COVID-19, в связи с чем ответчик был вынужден снова согласится на перевод с 30.06.2021 по 05.05.2022 в отделение для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией. При этом в Департаменте медицинским работникам БУЗ ВО «Хохольская районная больница», направленным для работы с ковидными больными в БУЗ ВО «ВОКЦПиБС» предложили написать б/с. Ответчик полагает, что в периоды с 01.07.2021 по 31.08.2021, с 01.09.2021 по 31.10.2021, с 01.11.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 по 31.05.2022 он, работая в ковидном отделении БУЗ ВО «ВОКЦПиБС» по совместительству, на основной работе в БУЗ ВО «Хохольская районная больница» вынужденно находился в отпуске без сохранения заработной платы. Считает, что ответчик неправомерно включил время нахождения в отпуске без содержания в расчет суммы возврата компенсационной выплаты, так как согласно п. 4.2 Договора обязанность медицинского работника возвратить в бюджет часть компенсационной выплаты возникает только со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока. Названным пунктом Договора не предусмотрена обязанность медицинского работника возвратить в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы. Кроме того, вынужденное нахождение в указанном отпуске было вызвано объективными причинами сложившейся в Воронежской области в этот период сложной эпидемиологической обстановки и не является со стороны ответчика недобросовестным или противоправным действием. Просили снизить сумму возврата части единовременной компенсационной выплаты до 262 870 руб. за 480 недоработанных дней, исключив из расчета 335 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 46-49). Также ответчик указал, что дополнительное соглашение о продлении срока договора с ним никто не заключал (л.д. 87).

Суд, выслушав доводы ответчика и его адвоката, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

24.09.2018 ответчик был принят на постоянную работу в БУЗ ВО «Хохольская районная больница» на должность врача анестезиолога-реаниматолога (л.д. 13), 24.09.2018 между ФИО2 и БУЗ ВО «Хохольская районная больница» заключен трудовой договор на неопределенный срок (п. 5), работа у работодателя является для работника основной (п. 4) (л.д. 31-33).

05.10.2018 между истцом и ответчиком был заключен Договор № № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (л.д. 28-30).

Предметом Договора является предоставление в 2018 году единовременной компенсационной выплаты Медицинскому работнику в соответствии с положениями государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640, в размере 1 000 000 рублей.

Указанная компенсационная выплата перечислена ответчику платежным поручением № № от 29.10.2018 (л.д. 10).

Согласно п. 4.2 Договора, Медицинский работник обязуется:

- возвратить в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Указанные обязанности соответствуют требованиям п. 5 "Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек", утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 12.03.2018 N 205 "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2018 году".

Вышеназванный "Порядок предоставления…", как прямо в нем указано, разработан в целях реализации положений государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640.

Приложением N 3 государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

Согласно п/п "а" п. 6 "Правил предоставления…" (в редакции, действовавшей до изменений в государственную программу постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 N 2161) условиями предоставления субсидии являются: утвержденные правовыми актами субъекта Российской Федерации мероприятия, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии и которые, в числе прочего, включают: порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом "д" пункта 4 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров. Единовременные компенсационные выплаты предоставляются однократно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), по которому медицинский работник принимает обязательства:

исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника);

иные условия, зависящие от особенностей административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации и осуществления единовременных компенсационных выплат из бюджета субъекта Российской Федерации.

До 2018 года единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, осуществлялись в соответствии с п. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Как следует из определений Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 N 1868-О, от 27.10.2015 N 2483-О, такие компенсационные выплаты направлены на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики.

Соответственно, судебная практика исходит из того, что обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания (к примеру, определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07.02.2022 N 88-2875/2022).

В п. 1.2 Договора указано: Медицинский работник использует единовременную компенсационную выплату, указанную в п. 1.1 настоящего договора, по своему усмотрению в целях компенсации издержек, связанных с переездом в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек (л.д. 28).

В п. 4.2 Договора указано: Медицинский работник обязуется: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

В п. 7.1 Договора указано: Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами обязательств по договору.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что приказом об увольнении от 18.05.2022 № № ответчик 31.05.2022 был уволен с работы на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по собственному желанию, о чем БУЗ ВО «Хохольская РБ» сообщила в Департамент письмом от 06.06.2022 № № (л.д. 12, 14).

В части взыскания компенсационной выплаты за 480 недоработанных дней в размере 262 870 рублей ответчик не возражал (л.д. 49).

1 000 000 руб. : 1826 (количество дней в 5-летнем периоде) = 547,65 руб/день.

547,65 * 480 дн = 262872 руб.

В периоды с 01.07.2021 по 31.08.2021 (62 дня), с 01.09.2021 по 31.10.2021 (61 день), с 01.11.2021 по 31.12.2021 (61 день), с 01.01.2022 по 31.01.2022 (31 день), с 01.02.2022 по 31.03.2022 (59 дней), с 01.04.2022 по 30.04.2022 (30 дней), с 01.05.2022 по 31.05.2022 (31 день) ответчик находился в отпуске без сохранения заработной платы (ч. 1 ст. 128 Трудового кодекса РФ) (л.д. 15-27). Всего 335 дней.

Тот факт, что в указанные периоды ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в ковидном стационаре, организованном в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» (л.д. 62-72), не может служить основанием для отказа истцу во взыскании части единовременной денежной компенсации за 335 дней нахождения ответчика в отпуске без сохранения заработной платы, так как по условиям п. 4.2 Договора правовое значение имеет не причина, по которой предоставлялся такой отпуск, а сам факт, что по должности, занимаемой ответчиком в БУЗ ВО «Хохольская РБ», трудовая функция ответчиком не исполнялась.

547,65 * 335 дн = 183463 руб.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что с ответчика в бюджет Воронежской области подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты в размере 446 335 руб. (262872+183463) за 815 дней (480+335).

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ г. Воронеж в размере 7663,35 руб. (5200 + (446 335 – 200 000) * 1%).

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 446 335 рублей (четыреста сорок шесть тысяч триста тридцать пять) рублей.

Получатель:

УФК по Воронежской области (Департамент здравоохранения Воронежской области л/с №)

ИНН: <***> КПП: 366401001

Казначейский счет: №

Единый казначейский счет: №

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ/УФК по Воронежской области г. Воронеж

БИК: 012007084

ОКТМО: 20701000

КБК: 821 113 02992 02 0000 130

Назначение платежа: возврат компенсационной выплаты мед.работника, переехавшего в сельскую местность ФИО2.

Взыскать с ФИО2 (паспорт № в бюджет муниципального образования городской округ город Воронеж государственную пошлину в размере 7663 (семь тысяч шестьсот шестьдесят три) рубля 35 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Косенко

В окончательной форме решение изготовлено 21 марта 2023 года