Решение по делу № 2-372/2023 от 28.06.2023 - об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

дело № 2-372/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Адамовка 28 июня 2023 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2.Г.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав в его обоснование, чтоона обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - ОПФР по Оренбургской области от 30 сентября 2022 года ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, при этом в стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с № года по № года - период работы в совхозе имени С. <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в совхозе <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в производственном кооперативе «Жалтырколь» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в АО племенной завод «Покровский» <адрес>.

С данным решением она не согласна и считает его незаконным. Указывает, что в подтверждение указанных периодов работы ответчику была предоставлена трудовая книжка с соответствующими записями, а также архивные справки.

В связи с этим просила признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Оренбургской области от 30 сентября 2022 года; включить в страховой стаж вышеуказанные периоды работы и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения данных периодов.

В последующем истец ФИО2 увеличила исковые требования и просила также установить факт принадлежности ей архивной справки №№ от 1 июля 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. В письменном возражении на иск просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсий) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

При этом пенсионный орган в соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 5 августа 2021 года № 546н, вправе проверить представленные пенсионером документальные сведения самостоятельно.

Судом установлено, что с 21 октября 2008 года ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

22 июля 2022 года ФИО2 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Адамовском районе Пенсионного фонда РФ с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года на основании архивной справки №№ от 1 июля 2022 года.

Решением начальника отдела ГУ - ОПФР по Оренбургской области от 30 сентября 2022 года в перерасчете страховой пенсии по старости отказано в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсионным органом не была принята во внимание архивная справка №№ (так в решении) от 1 июля 2022 года в качестве основания для перерасчета размера пенсии, поскольку в ней отсутствовали необходимые сведения, а АО «Единый накопительным пенсионный фонд» сведения о стаже работы и заработной плате ФИО2 в спорный период не представил.

Разрешая исковые требования об установлении факта принадлежности архивной справки, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факты принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статья 26 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» предусматривает, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.7.2 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (утверждены приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 18 января 2007 года № 19) (далее – Правила) архивная справка - документ архива, составленный на бланке архива, имеющий юридическую силу и содержащий документную информацию о предмете запроса с указанием архивных шифров и номеров листов единиц хранения тех архивных документов, на основании которых она составлена.

Пункт 5.9.1. Правил предусматривает, что текст в архивной справке дается в хронологической последовательности событий с указанием видов архивных документов и их дат. В архивной справке допускается цитирование архивных документов. Несовпадение отдельных данных архивных документов со сведениями, изложенными в запросе, не является препятствием для включения их в архивную справку при условии, если совпадение всех остальных сведений не вызывает сомнений в тождественности лица или фактов, о которых говорится в архивных документах. В архивной справке эти данные воспроизводятся так, как они изложены в архивных документах, а расхождения, несовпадения и неточные названия, отсутствие имени, отчества, инициалов или наличие одного из них оговариваются в тексте справки в скобках («Так в документе», «Так в тексте оригинала»).

Таким образом, в силу приведенных положений Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и Правил, архивная справка является официальным документом, подтверждающим наличие или отсутствие соответствия тех сведений, которые содержатся в архивном документе и служит для подтверждения тех обстоятельств, которые изложены в архивном документе, в том числе стаж работы лица в определенном месте и на определенном предприятии.

В соответствии с представленным паспортом – заявитель по делу ФИО2.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>.

Как следует из представленной трудовой книжки, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год осуществляла свою трудовую деятельность в совхозе «Комсомольский» (коллективное предприятие «Жалтырколь», производственный кооператив «Жалтырколь») <адрес>.

В архивной справке № № от 1 июля 2022 года, выданной филиалом КГУ «Государственный архив Костанайской области» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата <адрес> «Житикаринский региональный государственный архив», имеются сведения о начисленной заработной плате в период с ноября № года по август № года на имя ФИО1, ФИО2.Г.А. (так в документе, отчество не указано), работавшей в совхозе «Комсомольский» (коллективное предприятие «Жалтырколь», производственный кооператив «Жалтырколь») <адрес> в должности скотник, повар, телятн., зав. пек (так в документе). При этом из указанной архивной справки следует, что другие работники в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим совхоза «Комсомольский» с фамилией и инициалами ФИО2 не значатся.

Данные сведения полностью согласуются с доводами истца ФИО2 о том, что никакая другая ФИО1, (ФИО2.Г.А.) в совхозе «Комсомольский» не работала, а сведения, содержащиеся в архивной справке № № от 1 июля 2022 года, содержат сведения о начисленной заработной плате именно истцу ФИО2

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 действительно работала в спорный период в совхозе «Комсомольский» (коллективное предприятие «Жалтырколь», производственный кооператив «Жалтырколь») <адрес> в указанный в архивной справке период.

Неправильное написание инициалов и отсутствие отчества заявителя явилось препятствием для перерасчета пенсии по старости и иным путем, кроме судебного, установить факт принадлежности архивной справки истцу ФИО2 не представляется возможным.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает, что архивная справка № № от 1 июля 2022 года, выданная филиалом КГУ «Государственный архив Костанайской области» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Житикаринский региональный государственный архив», принадлежат именно истцу ФИО2, а сведения, содержащиеся в архивной справке, содержат сведения о заработной плате, начисленной именно ФИО2

Установление факта принадлежности правоустанавливающего документа - архивной справки № <данные изъяты> от 1 июля 2022 года, выданной филиалом КГУ «Государственный архив Костанайской области» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Житикаринский региональный государственный архив», имеет для ФИО2 юридическое значение, поскольку влияет на исчисление размера страховой пенсии заявителя.

Принимая во внимание, что судом установлен факт принадлежности истцу ФИО2 архивной справки № № от 1 июля 2022 года, которая содержит необходимые сведения о заработной плате истца, суд приходит к выводу, что решение ГУ - ОПФР по Оренбургской области от 30 сентября 2022 года в части отказа в перерасчете пенсии является незаконным. При этом пенсионный орган был наделен полномочиями по проверке достоверности представленных документов для назначения (перерасчета) пенсии. К такому выводу суд пришел исходя из положений Конституции РФ, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Правовых оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой (страховой) стаж ФИО2 не имеется, поскольку указанные периоды были засчитаны ответчиком в трудовой стаж истца при назначении пенсии по старости, что следует из представленных ответчиком копий документов пенсионного дела ФИО2

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца также необходимо взыскать судебные расходы, которые истец понес при обращении в суд с настоящим иском в размере оплаченной государственной пошлины - 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО2.Г.А. удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО2.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Житикаринский региональный государственный архив» на имя ФИО1, ФИО2.Г.А..

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 30 сентября 2022 года в части отказа ФИО2.Г.А. в перерасчете пенсии по старости на основании архивной справки № № от 1 июля 2022 года, выданной филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Житикаринский региональный государственный архив».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести ФИО2.Г.А. перерасчет пенсии по старости на основании архивной справки № № от 1 июля 2022 года, выданной филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Житикаринский региональный государственный архив».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО2.Г.А. денежную сумму в размере 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2.Г.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 12 июля 2023 года.

Председательствующий М.К. Абдулов