К делу № 2-2645/2022

23RS0008-01-2022-003588-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск. 08 декабря 2022 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Черепов Р.В.,

при секретаре Григорян В.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании неправомерным решения Отдела об отказе в установлении пенсии и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Белореченский районный суд с исковым заявлением, в котором просит установить факт принадлежности ему архивной справки № АА2022000401-03, выданной (дата) Ахалкалакским архивом юридического лица публичного права Национального архива Грузии Министерства юстиции Грузии, на имя ФИО3, а также установить ответчику обязанность в назначении пенсии ФИО3, (дата) года рождения, уроженцу Грузии, со дня обращения, а именно с (дата) (л.д. 4-11).

При рассмотрении гражданского дела, истец уточнил исковые требования и просит суд признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю № от (дата), в части непринятия архивной справки № АА2022000401-03, выданной (дата) Ахалкалакским архивом юридического лица публичного права Национального архива Грузии Министерства юстиции Грузии, на имя ФИО3, а также обязать ГУ-ОПФ РФ по Краснодарскому краю принять архивную справку № АА2022000401-03, выданную (дата) Ахалкалакским архивом юридического лица публичного права Национального архива Грузии Министерства юстиции Грузии на имя ФИО3 и назначить пенсию ФИО3, (дата) года рождения, уроженцу Грузии, со дня обращения, а именно с (дата) (л.д. 49).

В уточненном исковом заявлении истец указал, что он, ФИО3, родился (дата) в М/<адрес>, и проживал там до 2019 года. В январе 2019 года переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, получил здесь гражданство и паспорт гражданина Российской Федерации. Проживая в р. Грузия он работал рабочим в Животноводческом советском хозяйстве Ихтила <адрес>. В связи с наступлением пенсионного возраста, (дата) он обратился с заявлением (рег. №) в Отдел в Белореченском районе ГУ- ОПФР по Краснодарскому краю за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Трудовая книжка у него отсутствует, так как была утеряна в отделе кадров совхоза до приезда на территорию Российской Федерации. Решением № от (дата), вынесенным Отделом установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю, отказано ему в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия страхового стажа 7 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 9,0. В соответствии с указанным решением от (дата), ответчиком в страховой пенсионный стаж истца не были включены периоды работы с 1973 года по 1994 год и заработная плата в животноводческом советском хозяйстве <адрес> на территории <адрес>, в связи с тем, что «архивная справка за вышеуказанный период времени усматривается на бумажном носителе, выданная юридическим лицом публичного права национального архива Грузии, Министерства юстиции Грузии, содержащий штамп «Материальная копия электронного документа», заверенный электронной подписью должностного лица, выдавшего документ. Представление документа на бумажном носителе, содержащего штамп «Материальная копия электронного документа» и заверенного электронной подписью должностного лица, выдавшего документ, законодательством РФ не допускается». Законодательством Российской Федерации предусмотрено представление электронного документа, подписанного одним из установленных видов электронной подписи, либо документа на бумажном носителе, подписанным собственноручно. Данная архивная справка поступила в Пенсионный фонд из Ахалкалакского архива р. Грузия почтовым отправлением, то есть данный документ направлен юридическим лицом публичного права национального архива Грузии Министерства юстиции Грузии, почтовой корреспонденцией на бумажном носителе, содержит штамп «Материальная копия электронного документа» и заверен электронной подписью должностного лица, выдавшего документ, то есть, оформлена ненадлежащим образом. Однако, согласно апостилю, данная архивная справка является официальным документом, подписана ст. специалистом Ахалкалакского дома юстиции р. Грузия и скреплена печатью юридического лица публичного права Дом юстиции, удостоверена (дата) юридическим лицом публичного права Агентство развития государственных сервисов Министерства юстиции Грузии за №. В связи с чем, он считает, что представленный документ имеет юридическую силу. Более того, в данной справке содержится его личный номер №, который указан в его идентификационной карте, поскольку личные номера присваивались гражданам республики Грузия после распада СССР, следовательно, в первичных документах данный номер содержаться не может. Кроме того, архивная справка от (дата) № АА2022000401-03, выданная Ахалкалакским архивом Национального архива Грузии Министерства юстиции Грузии на бланке архива, в которой содержатся сведения о рабочем стаже истца с января 1973 года по декабрь 1994 года (включительно), содержит архивную выписку, выполненную на двух листах, каждый из которых имеет сведения о получателе указанной заработной платы, основания выдачи этих сведений (архивные шифры фонда, дела и страниц), все листы апостилированы. Вместе с тем, указанная справка оформлена не надлежащим образом (вместо собственноручной подписи, документ на бумажном носителе заверен электронной подписью). Указанные документы переведены с грузинского языка на русский язык, прошиты вместе с переводом с указанием количества листов, подпись переводчика засвидетельствована нотариусом, скреплены гербовой печатью и подписью нотариуса. Учитывая, что архивная справка содержит информацию о периодах работы, которые подтверждаются прилагаемыми сведениями о заработной плате, заверенными гербовой печатью архива, полагает, что представленные документы могут быть приняты к производству для подтверждения трудового (страхового) стажа. Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих», не оформление работодателем трудовой книжки не может ограничить его в реализации пенсионных прав. Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона). Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно Постановлению Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии со ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» (заключено в г. Москве 16.05.1997 года), пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства. Статьей 6 установлено, что назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации (статья 8). Согласно письму Министерства юстиции РФ от 21 марта 2019 года № 06-35758/19 «О признании документов без легализации», Российская Федерация является участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам 1993 года, в соответствии с которой официальные документы принимаются другими государствами - участниками Конвенции без легализации (апостилирования). К таким государствам относятся: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 63-ФЗ (ред. от 14.07.2022 года) «Об электронной подписи» установлено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью (ч. 2 ст. 6). Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны соответствовать требованиям статьи 9 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 63-ФЗ (ред. от 14.07.2022 года) «Об электронной подписи», электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении, в том числе одного из следующих условий: простая электронная подпись содержится в самом электронном документе; ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ. Устранить имеющиеся нарушения при удостоверении архивной справки о периодах работы и заработной плате в ином (несудебном) порядке невозможно, так как сведения поступили из архива, расположенного в другом государстве, а именно в р. Грузия. Архивная справка о периодах работы и заработной плате в данном случае является правоустанавливающим документом, так как порождает право истца на установление пенсии по старости с учетом указанных в ней сведений о страховом стаже и заработной плате. Кроме того, у него имеется партийный билет от (дата) №, согласно сведениям которого, с июля 1986 года им уплачивались членские взносы из заработной платы, что дополнительно подтверждает его трудовую деятельность с 1986 года. Оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в данной архивной справке и партийном билете, не имеется. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено. Решение о назначении пенсии (отказе в назначении пенсии) принимается территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР. При представлении гражданами документов для назначения страховых пенсий в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 и частью 1 статьи 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, гражданами, переселившимся с территории государства – участника международного соглашения, построенного по принципу «территориальности» и представившим в этих целях документы, оформленные иностранными государствами, целесообразно обращать внимание на следующее. Согласно пункту 15 Указания № 1-1-У, документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, они должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основание выдачи, и удостоверены подписью должностного лица и печатью органа, их выдавшего. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации. В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ. В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона). Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права. Он из-за необоснованного непринятия справки фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения, чем нарушены его права и законные интересы (л.д. 41-49).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, его интересы представляла представитель ФИО1 (л.д. 37), которая поддержала доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Отделения пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление ФИО3 (л.д. 39-40), и просила суд отказать в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО3 в полном объеме, в связи с тем, что представленная истцом архивная справка за вышеуказанный период времени усматривается на бумажном носителе, выданная юридическим лицом публичного права национального архива Грузии, Министерства юстиции Грузии, содержащий штамп «Материальная копия электронного документа», заверенная электронной подписью должностного лица, выдавшего документ. Представление документа на бумажном носителе, содержащего штамп «Материальная копия электронного документа» и заверенного электронной подписью должностного лица, выдавшего документ, законодательством РФ не допускается.

Выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, при наличии в 2016 году не менее 7 страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 (ред. от 15.08.1990 года) «О трудовых книжках рабочих и служащих», не оформление работодателем трудовой книжки не может ограничить гражданина в реализации его пенсионных прав.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» (заключено в г. Москве 16.05.1997 года), пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства. Статьей 6 установлено, что назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации (статья 8).

Согласно письму Министерства юстиции РФ от 21 марта 2019 года № 06-35758/19 «О признании документов без легализации», Российская Федерация является участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам 1993 года, в соответствии с которой официальные документы принимаются другими государствами - участниками Конвенции без легализации (апостилирования). К таким государствам относятся: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 63-ФЗ (ред. от 14.07.2022 года) «Об электронной подписи» установлено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью (ч. 2 ст. 6). Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны соответствовать требованиям статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 63-ФЗ (ред. от 14.07.2022 года) «Об электронной подписи», электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении, в том числе одного из следующих условий: простая электронная подпись содержится в самом электронном документе; ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО3, родился (дата) в М/<адрес>, и проживал там до 2019 года /л.д. 25/. В январе 2019 года переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, получил здесь гражданство и паспорт гражданина РФ /л.д. 12/. Проживая в р. Грузия он работал рабочим в Животноводческом советском хозяйстве Ихтила <адрес>. В связи с наступлением пенсионного возраста, (дата) он обратился с заявлением (рег. №) в Отдел в <адрес> ГУ-ОПФР по <адрес>, за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Трудовая книжка у истца отсутствует, так как была утеряна в отделе кадров совхоза до приезда на территорию РФ. Решением № от (дата), вынесенным Отделом установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю, отказано ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия страхового стажа 7 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 9,0 (л.д. 13). В соответствии с указанным решением от (дата), ответчиком в страховой пенсионный стаж истца не были включены периоды работы с 1973 года по 1994 год и заработная плата в животноводческом советском хозяйстве <адрес> на территории республики Грузия, в связи с тем, что «архивная справка за вышеуказанный период времени усматривается на бумажном носителе, выданная юридическим лицом публичного права национального архива Грузии, Министерства юстиции Грузии, содержащий штамп «Материальная копия электронного документа», заверенный электронной подписью должностного лица, выдавшего документ /л.д. 15-23/. Представление документа на бумажном носителе, содержащего штамп «Материальная копия электронного документа» и заверенного электронной подписью должностного лица, выдавшего документ, законодательством РФ не допускается». Законодательством Российской Федерации предусмотрено представление электронного документа, подписанного одним из установленных видов электронной подписи, либо документа на бумажном носителе, подписанным собственноручно. Данная архивная справка поступила в Пенсионный фонд из Ахалкалакского архива <адрес> почтовым отправлением, то есть данный документ направлен юридическим лицом публичного права национального архива Грузии Министерства юстиции Грузии, почтовой корреспонденцией на бумажном носителе, содержит штамп «Материальная копия электронного документа» и заверен электронной подписью должностного лица, выдавшего документ, то есть, оформлена ненадлежащим образом /л.д. 24/. Согласно апостилю, данная архивная справка является официальным документом, подписана ст. специалистом Ахалкалакского дома юстиции р. Грузия и скреплена печатью юридического лица публичного права Дом юстиции, удостоверена (дата) юридическим лицом публичного права Агентство развития государственных сервисов Министерства юстиции Грузии за №. Более того, в данной справке содержится личный номер истца №, который указан в его идентификационной карте, поскольку личные номера присваивались гражданам республики Грузия после распада СССР, следовательно, в первичных документах данный номер содержаться не может. Кроме того, архивная справка от (дата) № АА2022000401-03, выданная Ахалкалакским архивом Национального архива Грузии Министерства юстиции Грузии на бланке архива, в которой содержатся сведения о рабочем стаже истца с января 1973 года по декабрь 1994 года (включительно), содержит архивную выписку, выполненную на двух листах, каждый из которых имеет сведения о получателе указанной заработной платы, основания выдачи этих сведений (архивные шифры фонда, дела и страниц), все листы апостилированы. Вместе с тем, указанная справка оформлена не надлежащим образом, так вместо собственноручной подписи, документ на бумажном носителе заверен электронной подписью. Указанные документы переведены с грузинского языка на русский язык, прошиты вместе с переводом с указанием количества листов, подпись переводчика засвидетельствована нотариусом, скреплены гербовой печатью и подписью нотариуса. Учитывая, что архивная справка содержит информацию о периодах работы, которые подтверждаются прилагаемыми сведениями о заработной плате, заверенными гербовой печатью архива, суд считает, что представленные документы могут быть приняты к производству для подтверждения трудового (страхового) стажа. Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от (дата) № (ред. от (дата)) «О трудовых книжках рабочих и служащих», не оформление работодателем трудовой книжки не может ограничить истца в реализации пенсионных прав. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, у ФИО3 имеется партийный билет от (дата) №, согласно сведениям которого, с июля 1986 года им уплачивались членские взносы из заработной платы, что дополнительно подтверждает его трудовую деятельность с 1986 года /л.д. 26/. Оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в данной архивной справке и партийном билете, не имеется. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено. Решение о назначении пенсии (отказе в назначении пенсии) принимается территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

При представлении гражданами документов для назначения страховых пенсий в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 и частью 1 статьи 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, гражданами, переселившимся с территории государства – участника международного соглашения, построенного по принципу «территориальности» и представившим в этих целях документы, оформленные иностранными государствами, целесообразно обращать внимание на следующее. Согласно пункту 15 Указания № 1-1-У, документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, они должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основание выдачи, и удостоверены подписью должностного лица и печатью органа, их выдавшего. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Архивная справка о периодах работы и заработной плате в данном случае является правоустанавливающим документом, так как порождает право истца на установление пенсии по старости с учетом указанных в ней сведений о страховом стаже и заработной плате.

Устранить имеющиеся нарушения при удостоверении архивной справки о периодах работы и заработной плате в ином (несудебном) порядке невозможно, так как сведения поступили из архива, расположенного в другом государстве, а именно в р. Грузия.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Доводы представителя ответчика, изложенные в судебном заседании, суд находит необоснованными, не основанными на нормах законов, подлежащих применению, противоречащими совокупности объективных доказательств, исследованных в судебном заседании.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, исковые требования ФИО3 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании неправомерным решения Отдела об отказе в установлении пенсии и обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании неправомерным решения Отдела об отказе в установлении пенсии и обязании назначить пенсию, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю № от (дата), в части непринятия архивной справки № АА2022000401-03, выданной (дата) Ахалкалакским архивом юридического лица публичного права Национального архива Грузии Министерства юстиции Грузии, на имя ФИО3.

Обязать ГУ-ОПФР в Белореченском районе Краснодарского края принять архивную справку № АА2022000401-03, выданную (дата) Ахалкалакским архивом юридического лица публичного права Национального архива Грузии Министерства юстиции Грузии на имя ФИО3 и назначить пенсию ФИО3, (дата) года рождения, уроженцу Грузии, со дня обращения, а именно с (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2023 года.

Судья Черепов Р.В.