УИД: 71RS0019-01-2025-000596-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.,при ведении протокола секретарем Первушовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 816 /2025 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ( далее – ГУ ТО «УСЗН Тульской области»). В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что решением № 02/37 – 325 от 03 апреля 2025г. ему было отказано в предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда».

17 марта 2025г. он, ФИО1, в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011г. № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч.2 ст. 82 ( по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно выписки из приказа УМВД РФ по Тульской области № 155 л/с от 14 марта 2025г. её выслуга лет по состоянию на 17 марта 2025г. в календарном исчислении составляла 21 год 00 месяцев, 19 дней, что составляет более 20 лет в календарном исчислении. Этот факт не принят во внимание ответчиком, который указывает в решении, что выслуга лет в календарном исчислении составляет 19 лет 01 месяц 26 дней.

В период прохождения службы приказом УМВД России по Тульской области от 10 ноября 2021г. № 401 л/с ФИО1 был награжден медалью «За отличие в службе» II степени.

Полагает, что согласно п.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5 – ФЗ «О ветеранах», а также п.1 ст.1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007г. № 79 7 – ЗТО « Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», имеет право получить звание «Ветеран труда», в котором ей отказал ответчик размытыми и необоснованными доводами.

Просит признать незаконным решение от 03 апреля 2025г. № 02/37-325 об отказе и предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку у истца отсутствует требуемая выслуга лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» № 797-ЗТО от 28 февраля 2007г.

В силу ст. 1 выше указанного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016г. и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 ст. 1 указанного Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1-1 ст. 1 Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016г.;

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (ст. 2 Закона Тульской области № 797-ЗТО от 28 февраля 2007г.).

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, согласно трудовой книжки № № проходил службу в УМВД России по Тульской области с 23 января 2006г. по 17 марта 2025г., уволен со службы по пункту 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Из выписки из приказа № 155 л/с от 14 марта 2025г., сообщения УМВД России по Тульской области № 25/229к от 07 мая 2025г. следует, что стаж службы ( выслуга лет) в органах внутренних лет ФИО1 по состоянию на 17 марта 2025г. в календарном исчислении для назначения пенсии за выслугу лет составляет 21 год 00 месяцев 19 дней, из них учеба в Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н.Толстого – 3 года 09 месяцев 19 дней ( из расчета два месяца учебы за один месяц службы – 01 год 10 месяцев 25 дней); служба в органах внутренних дел Российской Федерации – 19 лет 01 месяц 24 дня. Управление внутренних дел Тульской области переименовано в Управление внутренних дел по Тульской области приказом МВД России от 11 декабря 2006г. № 1004. Управление внутренних дел по Тульской области переименовано в Управление Министерства внутренних дел по Тульской области приказом МВД России от 27 апреля 2011г. № 321.( л.д. 7, 10 – 11, 23)

Таким образом, в срок службы включено обучение в Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого, что подтверждается дипломом №( л.д. 27 – 28) и служба в МВД.

В период прохождения службы ФИО1 награждался медалями «За отличие в службе» III степени, «За отличие в службе» II степени.( л.д. 9, 10 - 11)

26 марта 2025 г. ФИО1 обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги присвоении ему звания «Ветеран труда», однако решением ответчика № 02/37-325 от 03 апреля 2025г. в присвоении вышеуказанного звания истцу было отказано по тем основаниям, что его выслуга лет, в календарном исчислении составляет 19 лет 01 месяц 26 дней, что менее 20 лет в календарном исчислении, необходимых в соответствии с п. 1-1 ст. 1 ( Закона от 28 февраля 2007г. № 797 - ЗТО (исключен период очного обучения истца в Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого, который составил 1 год 10 мес. 25 дней).

Не согласившись с данным отказом ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что общая продолжительность службы истца в календарном исчислении составляет 19 лет 1 месяц 24 дня.

Определение права на пенсию и присвоение звания федерального значения «Ветеран труда» имеет разные правовые последствия, соответственно, условия определены для каждого права самостоятельно.

Порядок определения выслуги лет для назначения пенсии регламентирован Постановлением от 22 сентября 1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», а присвоение звания «Ветеран труда» Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (ст. ст. 1 и 7), Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» № 797-ЗТО от 28 февраля 2007г.

Целью присвоения звания федерального значения «Ветеран труда» в силу ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» является продолжительный добросовестный труд.

Принимая во внимание, что у ФИО1 выслуга лет в календарном исчислении оставляет 19 лет 01 месяц 24 дня, что менее необходимых 20 лет согласно требованиям, указанным в п. 1-1 ст. 1 Закона от 28 февраля 2007г. № 797-ЗТО, право на присвоение звания «Ветеран труда» у него отсутствует.

Период обучения не может быть засчитан в выслугу лет в календарном исчислении, поскольку не относится ни к трудовой, ни к служебной деятельности и при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» не учитывается. Трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин у истца также не имеется.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения № 02/37-325 об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение составлено 11 июня 2025г.