Постановление по делу № 5-431/2022 от 30.08.2022 | Асбестовский городской суд (Свердловская область)

66RS0015-01-2022-____________________

Дело № 5-431/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2022 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Емашова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

В отношении ФИО1 инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Асбестовский» капитаном полиции ФИО3 *Дата* составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно о том, что *Дата* в ОВМ <...>, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, *Дата* г.р., который нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, миграционная карта отсутствует, на миграционный учет не поставлен, трудовой договор не заключал, в соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Определением начальника ОВМ МО МВД России «Асбестовский» майора полиции ФИО4 материал направлен в Асбестовский городской суд на рассмотрение.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, не оспаривал факт нарушения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, дополнительно пояснив, что оформить документы для «легального проживания на территории Российской Федерации» не смог, фактически проживает с дочерью, *Дата* года рождения, и её матерью в г. Каменск-Уральском, работает не официально на различных объектах в г. Каменск-Уральском, г. Асбесте и г. Заречном. Обратился в отдел миграции для того, чтобы получить консультацию, как оформить документы для «легального проживания на территории РФ», там составили протокол об административном правонарушении. Также пояснил, что в настоящее время он является подозреваемым по уголовному делу, которое расследуется в г. Асбесте, и пока не закончится следствие не намерен покидать территорию РФ, желает проживать с дочерью.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, н иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что *Дата* в ОВМ <...>, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, *Дата* г.р., который нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, миграционная карта отсутствует, трудовой договор отсутствует, на миграционный учет не поставлен в соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, рапортами сотрудников МО МВД России «Асбестовский».

Данные доказательства судья признает относимыми и допустимыми, соответствующими требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям, представленным в отношении ФИО1, дата въезда в Российскую Федерацию *Дата*, миграционная карта отсутствует.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Кроме того вышеуказанным указом установлено, что с 16 июня до 31 декабря 2021 года включительно, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления и к заявленной цели визита в Российскую Федерацию (п. «б» ч.4 Указа).

Согласно представленной информации, ФИО1 такое заявление не писал, что также подтвердил при рассмотрении протокола.

Таким образом, с *Дата* ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации и уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания и проживал на территории Российской Федерации незаконно, без документов подтверждающих право на пребывание в РФ.

ФИО1 своими действиями нарушил положения ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации: миграционная карта и трудовой договор отсутствуют, разрешительных документов, дающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации не имеет, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении наказания судом учитываются требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер административного правонарушения, актуальность совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность правонарушителя, также суд учитывает отношение к содеянному, в частности то, что он осознает незаконность своего пребывания на территории Российской Федерации, знал о необходимости по истечении срока пребывания в Российской Федерации выехать с территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО2, *Дата* г.р., который является гражданином России.

При таких обстоятельствах и с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации с учетом наличия у него несовершеннолетнего ребенка на территории России может нарушать право на уважение его семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, назначение гражданину ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет признано соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Таким образом, суд полагает возможным с учетом данных о личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, не применять дополнительное наказание в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

При определении административного наказания суд учитывает актуальность совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к содеянному, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судом учитывается признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, *Дата* года рождения, гражданина Республики Казахстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд.

Судья

Асбестовского городского суда Е.А. Емашова