Решение по делу № 2-604/2025 от 24.02.2025

Дело № 2-604/2025

УИД 70RS0001-01-2023-000482-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Е.А. Селезневой,

при секретаре Т.Е. Мамруковой,

помощник судьи А.В. Васильева,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием систем видеоконференц-связи на базе Кировского районного суда г. Томска и Асиновского городского суда Томской области с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности 70АА 1566818 от 17.05.2023 со сроком действия три года, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 148/2025 от 09.01.2025 со сроком действия до 31.12.2025, гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о перерасчете размера среднедушевого дохода семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее также - ОСФР по Томской области, орган пенсионного и социального страхования) об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие, произвести перерасчет размера среднедушевого дохода семьи ФИО3 без включения в доход семьи суммы алиментов, уплаченных ее супругом на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» она 19.11.2022 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее - ОПФР по Томской области) с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. Решением ОПФР по Томской области от 21.11.2022 ей отказано в предоставлении названной меры социальной поддержки по причине превышения размера среднедушевого дохода ее семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

20.12.2022 она вновь обратилась в ОПФР по Томской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. Решением ОПФР по Томской области от 21.12.2022 ей отказано в назначении пособия по причине представления недостоверных или неполных данных (заявитель не указала в составе семьи супруга).

21 и 24 декабря 2022 г. ФИО3 обращалась в ОПФР по Томской области с заявлениями о назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. Решениями ОПФР по Томской области от 23.12.2022 и от 26.12.2022 ей было отказано в назначении пособия в связи с превышением размера среднедушевого дохода ее семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

С 1 января 2023 г. в результате реорганизации Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

18.01.2023 истец обратилась в ОСФР по Томской области с жалобой на отказ в назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, 31.01.2023 она обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением ОСФР по Томской области от 04.02.2023 ФИО3 назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (ФИО4, /________/ года рождения) в размере 7523 руб. на период с 1 января по 31 декабря 2023 г.

06.02.2023 истец обратилась в ОСФР по Томской области с жалобой, в которой выражала несогласие с размером назначенного ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Считает, что при расчете размера среднедушевого дохода ее семьи ответчик учел доход ее супруга ФИО5 за период с 01.12.2021 по 31.11.2022, тогда как брак с ФИО5 она заключила лишь 26.07.2022. Кроме того, на основании исполнительного листа от 10.10.2015 ФИО5 выплачивает алименты на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака в размере 33% от его дохода, сумма которых не была исключена ответчиком при расчете среднедушевого дохода ее семьи при определении права на предоставление указанных мер социальной поддержки, что противоречит требованиям действующего законодательства.

По приведенным основаниям с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд возложить на ОСФР по Томской области обязанность произвести перерасчет размера среднедушевого дохода ее семьи, определенного решением от 21 ноября 2022 г. об отказе в предоставлении ей меры социальной поддержки, без учета заработной платы ФИО5 и назначить ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, со дня первоначального обращения с заявлением (с ноября 2022 г.); возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера среднедушевого дохода ее семьи ФИО3, определенного решением от 04.02.2023 о назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, без учета заработной платы ее супруга ФИО5 в период с декабря 2021 г. по июнь 2022 г., а с июля по ноябрь 2022 г. - без включения в доход ее семьи суммы алиментов, уплаченных ее супругом ФИО5 на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 25.08.2023 исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Суд первой инстанции возложил на ОСФР по Томской области обязанность произвести перерасчет размера среднедушевого дохода семьи ФИО3 для цели назначения ежемесячного пособия в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в связи с рождением и воспитанием ребенка как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, исключив из расчетного периода заработную плату ФИО5 с июля 2021 года по июнь 2022 года; возложил на ОСФР по Томской области обязанность назначить ФИО3 ежемесячное пособие в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в связи с рождением и воспитанием ребенка как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, со дня обращения, то есть с 19.11.2022; возложил на ОСФР по Томской области обязанность произвести перерасчет размера среднедушевого дохода семьи ФИО3, установленного решением от 04.02.2023 № /________/, исключив из расчетного периода заработную плату ФИО5 с декабря 2021 года по июнь 2022 года для цели определения размера пособия на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 из бюджета муниципального образования «Город Томск» возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 600 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 14.11.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.04.2024 решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2024 № 88-КГ24-11-К8 решение Кировского районного суда г. Томска от 25.08.2023, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 14.11.2023, определение судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.04.2024 в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3 о перерасчете размера среднедушевого дохода ее семьи отменены. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Кировский районный суд г. Томска.

При новом рассмотрении дела ФИО3 в лице представителя ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции просила обязать ОСФР по Томской области произвести перерасчет среднедушевогот дохода семьи ФИО3, установленный решением от 04.02.2023 № 0001.001590/2023-0021339, исключив из расчетного периода алименты, уплаченные ФИО5 на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака, с июля 2022 года по ноябрь 2022 года для цели определения размера пособия на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности /________/ от 17.05.2023, в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений.

Представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности № /________/ от 09.01.2025, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, приведенным в дополнительных пояснениях от 24.01.2025, указала, что в результате исполнения решения Кировского районного суда г. Томска от 25.08.2023 и исключения из расчета среднедушевого дохода семьи истца заработной платы ее супруга ФИО5 за период с декабря 2021 г. по июнь 2022 г. среднедушевой доход семьи ФИО3 составил 6947,56 руб., в связи с чем Управлением выплаты пенсий и социальных выплат были произведены перерасчет и доплата истцу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 до максимального размера – 100 % величины прожиточного минимума для детей в Томской области, который составил 15046,00 руб. Сумма доплаты в размере 90276,00 руб. (максимальный размер пособия, составляющий 15046,00 руб. * 12 мес. – назначенный размер пособия 7523,00 руб. * 12 мес.) выплачена ФИО3 в мае 2024 года, следовательно, права и законные интересы истца в настоящее время не нарушены. В связи с этим исключение из дохода семьи истца алиментов, выплаченных ее супругом ФИО5, не повлияет на размер ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетнего ребенка. Вместе с тем, во исполнение определения Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2024 выполнен расчет от 29.01.2025 среднедушевого дохода семьи ФИО3 без учета алиментов, выплаченных ее супругом ФИО5 за период с июля 2022 г. по ноябрь 2022 г., согласно которому среднедушевой доход семьи истца по состоянию на дату назначения ежемесячного пособия (04.02.2023) составил 5750,30 руб. Также пояснила, что действующее правовое регулирование не определяет форму расчета среднедушевого дохода семьи, который при обращении заявителя о назначении выплаты осуществляется программным комплексом на основе загруженных данных и сведений, поступивших из различных органов в порядке межведомственного взаимодействия. По результатам анализа и оценки сведений о доходах семьи программным комплексом может быть принято одно из двух решений: о назначении пособия или иной выплаты либо об отказе в его назначении. При этом программным комплексом решение может быть вынесено только один раз. Техническая возможность загрузки в программный комплекс сведений за прошедший период в целях принятия скорректированного решения отсутствует, в связи с чем расчет среднедушевого дохода семьи истца выполнен представителем ответчика самостоятельно с учетом имеющихся в материалах дела сведений о доходах ФИО3, ее супруга ФИО5 и удержанных из его заработной платы алиментов за спорный период.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, определив на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 26.07.2022 ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5

19.11.2022 ФИО3 обратилась в ОПФР по Томской области с заявлением о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

Решением ОПФР по Томской области от 21.11.2022 ФИО3 отказано в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. В комментариях к решению ОПФР по Томской области указано, что размер прожиточного минимума на душу населения, установленный по месту жительства заявителя, - 13767 руб., среднедушевой доход семьи - 20667,23 руб.

20.12.2022 ФИО3 вновь обратилась в ОПФР по Томской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

Решением ОПФР по Томской области от 21.12.2022 ФИО3 отказано в назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, на основании ее заявления от 20.12.2022 в связи с предоставлением недостоверных или неполных данных (заявитель не включила в состав семьи супруга ФИО5).

Решениями ОПФР по Томской области от 23 декабря и от 26 декабря 2022 г. ФИО3 на основании ее заявлений от 21 и от 24 декабря 2022 г. соответственно отказано в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в связи с превышением размера среднедушевого дохода ее семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

18.01.2023 ФИО3 в адрес ОСФР по Томской области была направлена жалоба на отказ в назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

31.01.2023 ФИО3 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 01.01.2023 вместо меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, предусмотрено предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением ОСФР по Томской области от 04.02.2023 ФИО3 назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в размере 7523 руб. на период с 1 января по 31 декабря 2023 г.

06.02.2023 ФИО3 обратилась в ОСФР по Томской области с жалобой, в которой выражала несогласие с размером назначенного ей 04.02.2023 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в частности с расчетом среднедушевого дохода ее семьи с учетом суммы алиментов, уплачиваемых ее супругом ФИО5 на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака.

В ответ на жалобы ФИО3 органом пенсионного и социального страхования ей было разъяснено, что доход ее семьи в расчетном периоде с августа 2021 г. по июль 2022 г. составил 443516,57 руб., среднедушевой доход семьи составил 18479,85 руб., что больше величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Асиновском районе Томской области (13767 руб.) по состоянию на декабрь 2022 г. (момент обращения за назначением меры социальной поддержки), в связи с чем было принято решение об отказе в назначении ФИО3 ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. Также разъяснено, что алименты входят в состав суммы заработной платы супруга ФИО3 и являются неотъемлемой частью общей суммы заработной платы, алименты не подлежат исключению при расчете размера среднедушевого дохода семьи ФИО3

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее также - Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») в редакции, действовавшей на день первоначального обращения ФИО3 в ОПФР по Томской области за предоставлением меры социальной поддержки (19.11.2022) и утратившей силу с 01.01.2023, в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, было предусмотрено ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (абзац третий части 1 статьи 3 названного Федерального закона).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определенной данным федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

На дату обращения ФИО3 в ОПФР по Томской области за назначением указанной выше меры социальной поддержки (19.11.2022) действовали Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2022 № 1036 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее также - Правила от 06.06.2022 № 1036, Правила).

В пункте 22 Правил от 06.06.2022 № 1036 определены основания для отказа в назначении пособия, в числе которых превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт «а» пункта 22 Правил).

В пункте 38 названных Правил приведен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода, в их числе сумма полученных алиментов (подпункт «г» пункта 38 Правил).

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 01.01.2023 статья 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» действует в новой редакции, согласно которой в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Статьей 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в редакции, действующей с 01.01.2023, определено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 6 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (часть 7 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее также - Правила от 16.12.2022 № 2330).

Пунктом 2 Правил от 16.12.2022 № 2330 установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил от 16.12.2022 № 2330).

Пунктом 7 Правил от 16.12.2022 № 2330 определено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил от 16.12.2022 № 2330).

Пунктом 47 названных Правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие), в их числе - сумма полученных алиментов (подпункт «г»).

В соответствии с пунктом 48 Правил от 16.12.2022 № 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Аналогичное правовое регулирование порядка предоставления гражданам названной меры социальной поддержки предусмотрено Законом Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих детей».

Частью 1 статьи 10.7 Закона Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» в редакции, действовавшей на день назначения ФИО3 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (то есть на 04.02.2023), введенной в действие Законом Томской области от 26.12.2022 № 140-03, предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации из числа беременных женщин и граждан, имеющих детей в возрасте до 17 лет, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную постановлением Администрации Томской области по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Постановлением Администрации Томской области от 28.12.2004 г. № 96а (в редакции на день назначения ФИО3 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – 04.02.2023) утвержден Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение мер социальной поддержки гражданам, предусмотренных Законом Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» (далее - Порядок).

Подпунктом 10 пункта 8 названного Порядка к доходу семьи, учитываемому при исчислении среднедушевого дохода семьи, в числе иных доходов отнесены алименты, получаемые на несовершеннолетних детей.

Пунктом 14 Порядка определено, что алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи.

Из приведенных нормативных положений следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержке материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что их среднедушевой доход ниже определенной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, и направлено на поддержание уровня жизни этих семей.

Одной из таких мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, до 01.01.2023 являлось ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, установленное статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». С 01.01.2023 новой редакцией названной нормы в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Право на указанное ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя. Для расчета размера среднедушевого дохода семьи учитываются определенные виды доходов, полученные членами семьи в денежной форме за 12 календарных месяцев. Среди таких доходов - вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие. При этом к доходу семьи, учитываемому при исчислении среднедушевого дохода семьи, в числе иных доходов отнесены алименты, получаемые на несовершеннолетних детей.

Таким образом, при расчете размера среднедушевого дохода семьи с целью назначения меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка учету подлежат только те денежные средства, которые получены членами семьи в качестве определенного законом вида дохода.

Исходя из буквального толкования норм материального права, регулирующих спорные отношения, при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются только в том случае, если они получены членами семьи, то есть являются доходом членов семьи, а не уплачены ими, что следует из содержания пункта 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, которым установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов, полученные в денежной форме, в числе которых полученные алименты.

Правовое регулирование аналогичного содержания предусмотрено утвержденным постановлением Администрации Томской области от 28.12.2004 № 96а Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение мер социальной поддержки гражданам, предусмотренных Законом Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих детей», подпунктом 10 пункта 8 и пунктом 14 которого соответственно определено, что к доходу семьи, учитываемому при исчислении среднедушевого дохода семьи, в числе иных доходов отнесены алименты, получаемые на несовершеннолетних детей, а алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи.

Иное толкование норм материального права о понятии и видах дохода семьи, учитываемых в целях получения в качестве меры социальной поддержки ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, приведет к одновременному включению одной и той же суммы алиментов в доход семьи, получающей эти алименты, и в доход той семьи, член которой их уплачивает.

При таких обстоятельствах требование истца ФИО3 о возложении на ОСФР по Томской области обязанности произвести расчет размера среднедушевого дохода ее семьи для назначения (предоставления) мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием ребенка (ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по решению от 04.02.2023 № 0001.001590/2023-0021339 за расчетный период с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года без включения в доход семьи алиментов, уплаченных ее супругом ФИО5 с июля 2022 года по ноябрь 2022 года на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе тем, представителем ответчика в материалы дела представлен расчет среднедушевого дохода семьи от 29.01.2025, согласно которому доход истца ФИО3 за расчетный период с 01.12.2021 по 30.11.2022 составил 102071,12 руб. (выплаты, произведенные плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, заработная плата в размере 97500 руб. + пособие по беременности и родам в размере 4571,14 руб.). Доход супруга истца ФИО5 за период с июля 2022 года по ноябрь 2022 года за вычетом алиментов на содержание его несовершеннолетних детей от другого брака составил 104939,95 руб. (выплаты, произведенные плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, заработная плата в размере 148040,95 руб. – удержанные алименты в размере 43101,00 руб.). Соответственно, среднедушевой доход семьи без учета алиментов, выплаченных ФИО5, составил 5750,30 руб. ((102071,14 руб. + 104939,95 руб.) : 12 месяцев : 3 членов семьи).

Указанный расчет согласуется с имеющимися в материалах дела сведениями о доходах истца за расчетный период с 01.12.2021 по 30.11.2022, включающих заработную плату истца, полученную у ИП ФИО6 в размере 97500,00 руб. и пособия по беременности и родам в размере 4571,14 руб. (письмо ОСФР по Томской области о предоставлении информации, т. 1, л.д. 79 – 82), а также сведениями о заработной плате супруга истца ФИО5 и удержанных алиментах за период с июля 2022 года по ноябрь 2022 года, представленными его работодателем – Отрядом № 1 противопожарной службы Томской области по Асиновскому и Первомайскому районам (т. 1, л.д. 66), а также (в части расчета дохода ФИО5 за вычетом удержанных алиментов) с расчетом, выполненным стороной истца в заявлении об исправлении описки в заявлении об уточнении исковых требований от 16.08.2023 (с расчетом среднедушевого дохода семьи) от 22.08.2023 (т. 1, л.д. 124 – 125).

Истец выполненный представителем ответчика расчет среднедушевого дохода ее семьи для целей принятия решения о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по решению от 04.02.2023 не оспаривала. В судебном заседании представитель истца согласилась с представленным расчетом от 29.01.2025.

Письмом начальника Управления социального обеспечения семей с детьми ОСФР по томской области «О доплате ежемесячного пособия ФИО3 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023», историей выплат по ежемесячному пособию в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО4 за май 2024 года подтверждается факт доплаты истцу указанного ежемесячного пособия до максимального размера за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в общей сумме 90276,00 руб. ((максимальный размер ежемесячного пособия, равный 100 % величины прожиточного минимума для детей в томской области в спорный период, составляющий 15045,00 руб., – размер назначенного истцу ежемесячного пособия в сумме 7523,00 руб.) * 12 месяцев).

Учитывая, что ответчиком выполнен расчет среднедушевого дохода семьи истца за расчетный период с 01.12.2021 по 30.11.2022 (для целей определения размера ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по решению от 04.02.2023) без включения в доход супруга истца суммы алиментов, уплаченных ФИО5 на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака, иная форма такого расчета нормативно не определена, ответчиком произведена доплата истцу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 до максимально установленного размера, суд приходит к выводу, что требования истца фактически исполнены ответчиком в ходе судебного разбирательства до вынесения решения суда, в связи с чем решение суда исполнению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области произвести расчет среднедушевого дохода семьи ФИО3) для назначения (предоставления) мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием ребенка (ФИО4) по решению от 04.02.2023 № 0001.001590/2023-0021339 за расчетный период с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года без включения в доход семьи ФИО3 алиментов, уплаченных супругом ФИО5 с июля 2022 года по ноябрь 2022 года на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака.

Решение суда исполнению не подлежит.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А. Селезнева

Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2025 года.