Дело № 2-319/2025
25RS0017-01-2025-000557-53
Мотивированное решение
изготовлено 22 сентября 2025 года
РЕШЕНИЯ
Именем Российской Федерации
3 сентября 2025 года пгт Кавалерово
Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Крупянко А.Е., при секретаре Кошелевой С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Кавалеровскому филиалу Краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество», Краевому государственному казенному учреждению «Приморское лесничество», Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес> о возложении обязанности заключить договор купли-продажи лесных насаждений,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Кавалеровскому филиалу Краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» (далее – Кавалеровский филиал КГКУ «Примлес») о возложении обязанности заключить договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.
В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Кавалеровский филиал Краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд до года, но не менее 12 месяцев, объемом 30 м3 длиной до 1 метра, для отопления. На свое обращение она получила отказ с возвращением заявления и прилагаемых к нему документов, мотивированный отсутствием в лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объёмов древесины с требуемыми качественными характеристиками. ФИО1 считает данный отказ незаконным, поскольку в лесохозяйственном регламенте Кавалеровского лесничества <адрес> допустимый объём изъятия древесины для собственных нужд граждан в период с 2019 по 2028 годы составляет 660 765 м3. Полагая нарушенными свои права на заготовку древесины в целях отопления, возведения строений и иных собственных нужд, а также на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, определенные в ст. ст. 30, 77 ЛК РФ, истец просила обязать Кавалеровский филиал КГКУ «Примлес» заключить с ней договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд до года, но не менее 12 месяцев, объемом 30 м3, длиной до 1 метра для отопления.
В процессе подготовки к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» (далее – КГКУ «Примлес»), процессуальный статус которого протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заменен с третьего лица на ответчика. Также в ходе судебного разбирательства в качестве ответчика привлечено Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО5 настаивали на удовлетворении иска по изложенном в нём основаниям.
Представитель ответчика Кавалеровского филиала КГКУ «Примлес» ФИО4 против удовлетворения иска возражал, пояснил, что отказ ФИО1 в заключении договора купли-продажи лесных насаждений обоснован и принят в пределах полномочий ответчика с соблюдением порядка принятого решения и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представители КГКУ «Примлес» и Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы, в которых просили отказать ФИО1 в удовлетворения иска в полном объеме. Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) предусмотрено право граждан заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.
Согласно ч. 4 ст. 30 ЛК РФ, граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЛК РФ, порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 75 ЛК РФ, по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины (п. п. 1 – 4).
Частью 4 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений отнесено, в том числе, утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд (ст. 82 ЛК РФ).
Согласно положениям ч. 1, ч. 1.(1) ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об использовании лесов в <адрес>», граждане вправе заготавливать древесину в лесных насаждениях, определяемых лесохозяйственным регламентом, в целях отопления жилых домов и иных жилых помещений с печным отоплением, строительства индивидуальных жилых домов и надворных (хозяйственных) построек и иных собственных нужд. Граждане заготавливают древесину для собственных нужд в соответствии с нормативами заготовки древесины для собственных нужд, установленными статьями 8 и 8(1) настоящего Закона.
Частью 1 и п. 3 ч. 2 ст. 8 данного Закона предусмотрено, что под нормативами заготовки гражданами древесины для собственных нужд понимаются предельные объемы заготовки древесины на одно подворье (на одну семью или одиноко проживающего гражданина). Объемы заготовки древесины гражданам для собственных нужд устанавливаются по решению уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> в области лесных отношений на основании предложений госучреждения по следующим нормативам: для отопления жилых домов и иных жилых помещений с печным отоплением - 20 м3 ликвидной древесины среднего и низкого классов товарности (длиной до 1 метра) ежегодно.
Нормативы заготовки гражданами древесины для нужд отопления жилых домов и иных жилых помещений с печным отоплением в Дальнереченском муниципальном районе, Дальнегорском, Кавалеровском, Красноармейском, Пожарском, Тернейском, Чугуевском, Яковлевском муниципальных округах увеличиваются на 10 м3 (ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ).
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, граждане вправе осуществлять заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд без предоставления им лесного участка; граждане, заинтересованные в заготовке древесины для собственных нужд, подают в госучреждение заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Порядок подачи, рассмотрения заявлений о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд устанавливается <адрес> (ч. 1, 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ).
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт Хрустальный, <адрес>, что подтверждается адресной справкой ОВМ МО МВД России «Кавалеровский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).
Данный жилой дом имеет печное отопление, отаплеваемая площадь составляет 30,6 м2 (справка администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - л.д. 15).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Кавалеровский филиал КГКУ «Примлес» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на лесосеке, территориально расположенной в <адрес>, в Кавалеровском лесничестве, для целей отопления жилых домов и иных жилых помещений с печным отоплением в объёме 30 м3. Данное заявление получено Кавалеровским филиалом ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под № (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ Кавалеровским филиалом КГКУ «Примлес» письменным уведомлением № заявление и прилагаемые к заявлению документы возвращены истцу на основании подп. 5 п. 11 Порядка, в связи с отсутствием в Кавалеровском лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями, одновременно ФИО1 было разъяснено право на обращение с заявлением в любое иное лесничество <адрес> (л.д. 75-77).
ФИО1 с ответом Кавалеровского филиала КГКУ «Примлес» не согласилась обратилась в суд с настоящим иском.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждён порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории <адрес> (далее по тексту – Порядок).
Согласно п. 1 Порядка, данным документом определяется процедура заключения гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории <адрес>, договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на землях государственного лесного фонда <адрес>.
В соответствии с п. 4 Порядка, граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров без предоставления им лесного участка.
В п. 6 Порядка указано, что предельные объемы заготовки древесины на одно подворье (на одну семью или одиноко проживающего гражданина) (нормативы заготовки) и периодичность заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об использовании лесов в <адрес>».
В соответствии с п. п. 8 и 9 Порядка, прием заявлений о заключении договоров, подготовка необходимой документации и заключение договоров осуществляется департаментом лесного хозяйства <адрес> через краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» и его филиалы (далее - лесничество). Гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, подает лично либо через своего представителя в лесничество, на территории которого предполагается заготовка древесины, заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку. К заявлению прилагаются документы согласно перечню, приведённому в пункте 9.
Согласно п. 10 Порядка, заявление регистрируется лесничеством в день его поступления. Несоответствие заявления требованиям, установленным пунктом 9 Порядка, является основанием для отказа в приеме и регистрации заявления.
Пунктом 11 Порядка установлено, что заявление и прилагаемые к нему документы подлежат рассмотрению лесничеством в течение 21 рабочего дня со дня регистрации заявления с подготовкой письменного заключения о наличии лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями, в котором указываются местоположение (лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел), площадь и состав подлежащих вырубке лесных насаждений, и направлением копии заявления, прилагаемых документов и заключения в Департамент, либо в течение указанного срока заявление с приложенными к нему документами возвращается гражданину путем направления письменного уведомления по почте с указанием причины возврата.
В силу подп. 5 п. 11 Порядка, одним из оснований возврата лесничеством заявления гражданину является отсутствие в указанном гражданином лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями.
В соответствии с абз. 2 п. 12 Порядка, в случае возврата заявления по вышеуказанному основанию гражданин вправе подать заявление в другое лесничество.
Порядок подачи, рассмотрения заявления ФИО1 о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не нарушен, заявление истцу возвращено с соблюдением сроков рассмотрения заявления, без нарушений требований и норм действующего законодательства.
Доказательств подтверждающих проведение отводов и таксации лесосек на территории Кавалеровского участкового лесничества на момент обращения ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, стороной истца суду не представлено.
В соответствии со ст. 23.3 ЛК РФ, в целях осуществления рубок лесных насаждений и выполнения лесосечных работ, предусмотренных ст. 23.2 настоящего Кодекса, проводятся отвод и таксация лесосек. При отводе лесосек на местности осуществляются определение координат и закрепление на местности характерных точек границ лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. При таксации лесосеки определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке на соответствующей лесосеке. Отвод и таксация лесосек в целях проведения лесосечных работ при заготовке древесины гражданами для собственных нужд, а также при проведении мероприятий, предусмотренных ст. 19 настоящего Кодекса (в случаях, если осуществление соответствующих мероприятий не возложено в установленном порядке на лиц, использующих леса), обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса.
Расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования устанавливаются в лесохозяйственном регламенте, в соответствии с которым осуществляются использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества (ч. 1 и ч. 5 ст. 87 ЛК РФ).
Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет (ч. 4 ст. 87 ЛК РФ).
Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка (ч. 6 ст. 87 ЛК РФ).
В соответствии с п. 11 Приказа Минприроды России от 27 февраля 2017 года № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений», основой для разработки лесохозяйственного регламента являются сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, материалы лесоустройства лесничества (лесопарка), материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования.
Лесохозяйственным регламентом Кавалеровского лесничества Приморского края, утвержденным приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 30 ноября 2018 года № 1562 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), расчетная лесосека, определяющая ежегодный допустимый объем изъятия древесины при всех видах рубок, в том числе спелых и перестойных хвойных, твердолиственных и мягколиственных лесных насаждений установлена в объеме 660,765 тыс. м3 (таблица № 17 - л.д. 124-125).
Данный объем установлен в Регламенте по результатам проведенных работ по лесоустройству.
Таким образом, указание стороны истца на установленную лесохозяйственным регламентом Кавалеровского лесничества расчетную лесосеку в 660,765 тыс. м3, как на подтверждение наличия на территории лесничества лесных насаждений достаточных для заготовки объемов древесины с требуемыми качественными показателями несостоятельны, поскольку ежегодный допустимый объем изъятия древесины определен в целом по лесничеству и для всех видов рубок.
Кроме того, приказом Министра Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об использовании лесов в <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории <адрес>», Положением о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, установлен объем заготовки гражданами <адрес> древесины для собственных нужд на 2025 год.
Согласно приложению к вышеуказанному приказу, общий объем заготовки древесины для собственных нужд граждан <адрес> на 2025 год по Кавалеровскому лесничеству составляет 2 210 м3, в том числе: ликвидный для отопления жилых домов – 2 000 м3, деловой для капитального или текущего ремонта жилых домов и надворных построек – 210 м3.
В соответствии с приказом Министра Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. ст. 30, 75, 83 Лесного кодекса РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об использовании лесов в <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории <адрес>», Положением о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, на основании протокола совещания по вопросу утверждения заявок на право заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ №, Кавалеровскому участковому лесничеству в целях заключения договоров купли-продажи лесных насаждений установлены объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд – 533,8 м3, в том числе: общий объем подлежащей вырубке древесины для ремонта – 60 м3, дрова – 473,8 м3 (л.д. 121-123).
Согласно справке Кавалеровского филиала Краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для нужд населения в пгт Кавалерово было заключено 22 договора купли продажи лесных насаждений для отопления объемом 440 м3 (л.д. 120).
Таким образом, объем древесины, доступный для заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в 2025 году на территории Кавалеровского муниципального округа <адрес> распределялся между гражданами на основании данного приказа в соответствии с поданными заявлениями при изыскании соответствующих лесосек.
ФИО1 не лишена возможности реализовать право заготавливать древесину для целей отопления и иных собственных нужд в Кавалеровском филиале КГКУ «Примлес», однако с повторным заявлением в Кавалеровское лесничество или иное лесничество <адрес>, после получения отказа от ДД.ММ.ГГГГ не обращалась.
Поскольку процедура рассмотрения заявления ФИО1 о заключении договора-купли продажи лесных насаждений для отопления не нарушена, она не лишена права повторного обращения с данным заявлением в Кавалеровский филиал КГКУ «Примлес», суд приходит к выводу, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.
Следует отметить, что ФИО1 имеет право обратиться в администрацию Кавалеровского муниципального округа <адрес> с заявлением о снабжении её дровами для отопления как супруги погибшего участника специальной военной операции, поскольку на территории Кавалеровском муниципальном округе <адрес> действуют соответствующие льготы. Вместе с тем, с заявлением в администрацию на предоставление ей дров для отопления, истица в 2025 году не обращалась. При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в жилом доме по адресу регистрации не проживает.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
Решил:
ФИО1 (паспорт серии №) в удовлетворении иска к Кавалеровскому филиалу Краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество», Краевому государственному казенному учреждению «Приморское лесничество» (ИНН <***>), Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края (ИНН <***>) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кавалеровский районный суд Приморского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья А.Е. Крупянко