КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Бояркина И.И. Дело № 33-7127/2023
УИД 24RS0011-01-2022-000454-75
2.070г
28 августа 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Киселевой А.А.
судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.
при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.
гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов обучения в страховой стаж для назначения пенсии
по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2
на решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 06 февраля 2023 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов обучения в страховой стаж для назначения пенсии отказать в полном объеме.»
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов обучения в страховой стаж для назначения пенсии.
Требования мотивировал тем, что 21.04.2021 он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако решением от 30.04.2021 в установлении пенсии ему было отказано со ссылкой на ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа. Не согласившись с данным решением, он обратился в ОПФ России по Красноярскому краю с жалобой на решение об отказе в установлении страховой пенсии. На указанную жалобу ответчиком был подготовлен ответ от 23.10.2021, из которого следует, что по имеющимся в распоряжении пенсионного органа сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж, исчисленный по общим правилам, составляет 42 года 09 месяцев 01 день (с учетом периода учебы 4 года 07 месяцев 14 дней), при этом для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж составляет 38 лет 01 месяц 17 дней (без учета периоды учебы), что не дает права на страховую пенсию по старости по вышеуказанному основанию.
Истец с отказом в назначении пенсии не согласен, указывая на то, что в 1977 году он был принят на работу в Совхоз «Большеуринский». В соответствии с приказом № 40 от 21.06.1977 года он был направлен на учебу в Красноярский сельскохозяйственный институт от Совхоза «Большеуринский» на период с 01.09.1977 по 24.04.1982, что подтверждается справкой № 2 от 09.06.2021. Также, справками № 42, 43 от 11.02.2021 ЗАО «Большеуринское» подтверждается начисление и выплата заработной платы ФИО1 в вышеуказанный период обучения. Указанные документы подтверждают то обстоятельство, что в период прохождения обучения в Красноярском сельскохозяйственном институте за ФИО1 сохранялось рабочее место, работодатель уплачивал заработную плату.
Истец просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 30.04.2021 № 210000089464/232303/21 об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период обучения истца в Красноярском сельскохозяйственном институте с 01.09.1977 по 24.04.1982; назначить досрочную страховую пенсию по старости.
С 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО3, выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как видно из дела и правильно установлено судом, на основании справки ЗАО «Большеуринский» от 09.06.2021 года ФИО1. был направлен на учебу в Красноярский СХИ из с. Большеуринский с выплатой стипендии, на основании приказа от 21.06.1977 г. № 40. В книге приказов за 1982 год отсутствует запись о принятии или увольнении ФИО1
Согласно справке ЗАО «Большеуринский» от 11.02.2021 года ФИО1 в период с 1977 года по 1982 год получал стипендию за обучение на годичных курсах, с указанных сумм не производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.
Из справки ЗАО «Большеуринский» от 11.02.2021 года ФИО1 в августе, сентябре 1978 года работал в ЗАО «Большеуринский», с указанных сумм не производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.
Согласно копии приказа № 40 от 21.06.1977 года ФИО1 направлен на учебу в Красноярский СХИ отделение агрономия, с выплатой стипендии согласно положения.
Согласно диплома ЗВ № 219845 от 24.04.1982 года ФИО1 окончил Красноярский сельскохозяйственный институт, по специальности агрономия, период обучения 1977-1982 годы. Из сведений ОПФР по Красноярскому краю следует, что ФИО4 приступил к работе 22.05.1982 года.
21.04.2021 года истец ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Канске Красноярского края (Межрайонное) №210000089464/232303/21 от 30.04.2021 года истцу было отказано в установлении пенсии со ссылкой на ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа.
Не согласившись с данным решением, истец обратился в ОПФ России по Красноярскому краю с жалобой на решение об отказе в установлении страховой пенсии.
Согласно ответу № Г-5451-3601/1263-21 от 23.10.2021 года, следует, что по имеющимся в распоряжении ТО Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж, исчисленный по общим правилам, составляет 42 года 09 месяцев 01 день (с учетом периода учебы 4 года 07 месяцев 14 дней), при этом для определения права на пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Закона 400-ФЗ страховой стаж составляет 38 лет 01 месяц 17 дней (без учета периодов учебы), что не дает права на страховую пенсию по старости по вышеуказанному основанию.
Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился с иском в суд, просил обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период обучения в Красноярском сельскохозяйственном институте с 01.09.1977 по 24.04.1982 годы и назначить пенсию.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным по ч. 1.2. ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, о возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж период обучения в Красноярском сельскохозяйственном институте с 01.09.1977 по 24.04.1982 годы и назначить пенсию, исходя из того, что для их удовлетворения не имеется правовых оснований.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем, судебная коллегия находит их правомерными.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч.1.2 ст. 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу ч.9 ст.13 этого же Федерального закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Согласно ч.1 ст.11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (часть 1 статьи 12 Федерального закона).
В соответствии с ч.8 ст.13 этого же Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что лицам, которым предусмотрены дополнительные условия выхода на пенсию, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 30 июня 2020г. №1448-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.
Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов обучения и прохождения военной службы, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с ранее действовавшим законодательством, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а поскольку за период обучения истца страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачивались, то законных оснований для включения в страховой стаж периода его обучения в Красноярском сельскохозяйственном институте с 01.09.1977 по 24.04.1982 годы, не имеется, в связи с чем, и не имеется оснований для признания незаконным решения пенсионного органа и возложении на него обязанности назначить пенсию по ч. 1.2.ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ.
При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Судебная коллегия не может принять во внимание для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы стороны истца о неверном применении судом норм материального права, со ссылкой о необходимости применения Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590, действующих в период обучения истца, так как к категории лиц, которым устанавливается страховая пенсия за длительный страховой стаж, применяется часть 1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая была введена Федеральным законом от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в силу с 01 января 2019г.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
Решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 06 февраля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 - без удовлетворения.
Председательствующий: Киселева А.А.
Судьи: Белякова Н.В.
Баимова И.А.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.09.2023 года.