Дело № 5-71/2022
УИД: 52RS0022-01-2022-000475-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<...> 06 декабря 2022 года
Судья Бутурлинского районного суда Нижегородской области Зимина Елена Евгеньевна,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника управления образования и спорта администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,
установил :
Должностное лицо ФИО1 - начальник управления образования и спорта администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес>, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, допустил нарушение условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, а именно, не обеспечил выполнение условий предоставления субсидий на иные цели, при следующих обстоятельствах.
При проведении планового контрольного мероприятия «Мониторинг реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> (далее – Закон №-З) субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования» за 2021 год и 8 месяцев 2022 года» установлено нарушение управлением образования и спорта администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> условий предоставления субсидии подведомственным учреждениям, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 «Нарушение условий предоставления субсидий» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статьи 2 Закона №-З органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют полномочия по организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - полномочия в сфере общего образования) за счет субвенций из областного бюджета. Представительные органы местного самоуправления муниципальных образований принимают нормативный правовой акт, устанавливающий в соответствии с Законом №-З порядок исполнения органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования полномочий в сфере общего образования за счет субвенций из областного бюджета (пункт 2 статьи 3). Согласно пункту 1 статьи 3 Закона №-З органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют переданные полномочия за счет субвенций из областного бюджета в соответствии с Законом №-З. Распределение субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования (далее - Субвенция) по каждому муниципальному образованию утверждается законом <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 2 статьи 6).
Бутурлинскому муниципальному округу субвенции на исполнение переданных полномочий в сфере общего образования утверждены:
- <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-З) (далее – Закон №-З) в объеме №. рублей, в том числе № тыс. рублей субвенция на исполнение полномочий в сфере общего образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее – Субвенция ДОО) и №. рублей субвенция на исполнение полномочий в сфере общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях (далее – Субвенция ОО);
- <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-З) (далее – Закон №-З) в объеме № тыс. рублей.
В 2021 году Управлению образования подведомственно пять общеобразовательных школ и шесть муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в 2022 году – пять общеобразовательных школ и пять муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Во исполнение пункта 2 статьи 3 Закона №-З решением Земского собрания Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок исполнения администрацией Бутурлинского муниципального района <адрес> полномочий в области общего образования за счет субвенций из бюджета <адрес> (далее – Порядок №), согласно которому расчет размера субвенции из областного бюджета производится согласно Методики расчета размера субвенции из областного бюджета, утвержденной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З (п. 1.18); для расчета предельного объема финансирования при составлении сметы расходов муниципальных общеобразовательных организаций и муниципальной услуги, оказываемой на основании муниципального задания, используется норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных стандартов общего образования (п. 1.10).
Приказами Управления образования «О распределении объема субвенции на реализацию основных образовательных программ между муниципальными образовательными учреждениями» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены объемы Субвенции на реализацию основных образовательных программ в разрезе муниципальных образовательных учреждений по утвержденным нормативам финансирования и планируемого комплектования муниципальных образовательных учреждений, а именно:
на 2021 год в объеме № рублей, из них № рублей Субвенция ДОО подведомственным дошкольным образовательным организациям и № рублей Субвенция ОО подведомственным общеобразовательным организациям;
на 2022 год в объеме № рублей, из них № рублей Субвенция ДОО подведомственным дошкольным образовательным организациям и № рублей Субвенция ОО подведомственным общеобразовательным организациям.
Согласно пункту 1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества; субсидии должны предоставляться на основании соответствующих соглашений, заключенных между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями.
В проверяемом периоде постановлением администрации Бутурлинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Бутурлинского муниципального округа <адрес> и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания (далее – Положение №), согласно которому финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями осуществляется путем предоставления субсидии (пункт 32); уменьшение объема субсидии в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания (пункт 33).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования с подведомственными учреждениями заключены соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – Соглашение МЗ, Субсидия МЗ соответственно), в том числе за счет средств Субвенции, переданной из областного бюджета на исполнение государственных полномочий в сфере общего образования (далее – Субсидия МЗ за счет средств Субвенции).
По условиям Соглашений МЗ, заключенных с подведомственными учреждениями, Управление образования:
- обязуется осуществлять контроль за выполнением учреждением муниципального задания в порядке, предусмотренном муниципальным заданием (пункт 4.1.3); вносить изменения в показатели, характеризующие объем муниципальных услуг, установленные в муниципальном задании, на основании данных предварительного отчета об исполнении муниципального задания в текущем финансовом году, в случае если на основании данных предварительного отчета об исполнении муниципального задания необходимо уменьшить показатели, характеризующие объем муниципальных услуг, установленных в муниципальном задании (пункт 4.1.5) и направлять учреждению расчет средств Субсидии, подлежащей возврату в бюджет (пункт 4.1.6);
- вправе принимать решение об изменении размера субсидии при соответствующем изменении показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), установленных в муниципальном задании, в том числе в случае уменьшения потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) (п. 4.2.2, 4.2.2.1, 4.2.2.1.2).
В течение 2021 года в Соглашения МЗ и в муниципальные задания вносились изменения. Информация об объемах Субсидии МЗ за счет средств Субвенции, значениях показателей при выполнении услуг по муниципальному заданию (плановых, предварительного отчета и фактически исполненных) в 2021 году по подведомственным Управлению образования учреждениям представлена в таблице 1.
Таблица 1
№
Наименование учреждения
МЗ исходное (обучающиеся/воспитанники)
Субвенция по Соглашению МЗ (исходное, рублей)
Уточненное МЗ ДД.ММ.ГГГГ (обучающиеся/воспитанники)
Предварительный отчет о выполнении МЗ (обучающиеся/воспитанники)
Субвенция по доп. соглашениям МЗ (рублей)
Выполнение муниципального задания за 2021 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1
МБОУ Базинская ООШ им. ФИО3
281
№
259
258
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
1. В нарушение абзаца 4 пункта 3 статьи 9.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 33 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Бутурлинского муниципального округа <адрес> и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания (утв. постановлениями администрации Бутурлинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №), пункта 4.2 Соглашений с МАОУ «Бутурлинская средняя общеобразовательная школа» о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) Управлением образования ежегодно дополнительными соглашениями уменьшался объем Субсидии МЗ за счет средств Субвенции без внесения изменений в муниципальное задание, а именно:
- на 2021 год первоначально по Соглашению МЗ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Субсидии МЗ за счет средств Субвенции в объеме № рублей, муниципальное задание утверждено на реализацию общеобразовательных программ общего образования 774 обучающимся. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ Субсидия МЗ за счет средств Субвенции утверждена объеме № рублей, что на № рублей меньше исходного плана расходов. Муниципальное задание изменялось только ДД.ММ.ГГГГ, а именно увеличено на 14 обучающихся;
- на 2022 год первоначально по Соглашению МЗ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Субсидии МЗ за счет средств Субвенции в объеме №,00 рублей, муниципальное задание утверждено на реализацию общеобразовательных программ общего образования 785 обучающимся. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ Субсидия МЗ за счет средств Субвенции утверждена объеме № рублей, что на № рублей меньше исходного плана расходов. Изменения в муниципальное задание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вносились.
2. Согласно отчетам о выполнении муниципального задания подведомственных учреждений за 2021 год показатель объема муниципальной услуги «число обучающихся» двух подведомственных учреждений (МБОУ Каменищенская ООШ имени ФИО5, МБОУ Ягубовская СОШ) по трем услугам меньше показателей, установленных им в муниципальных заданиях на 2021 год (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то есть муниципальное задание по трем услугам двумя учреждениями не выполнено.
В нарушение абзаца 2 пункта 38, пункта 39.1, 39.2 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Бутурлинского муниципального округа <адрес> и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания (утв. постановлением администрации Бутурлинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), пунктов 4.1.6, 4.1.7 Соглашений о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), заключенных с подведомственными учреждениями, Управлением образования не осуществлен расчет средств Субсидии МЗ за счет средств Субвенции, подлежащих перечислению в бюджет, в объеме, соответствующем показателям не оказанных муниципальных услуг на общую сумму № рублей, из них:
- МБОУ Каменищенская ООШ имени ФИО5 не оказаны услуги по реализации адаптированных основных общеобразовательных программ для детей с умственной отсталостью одному обучающемуся, подлежит перечислению в областной бюджет в сумме № рублей;
- МБОУ Ягубовская СОШ не оказаны услуги по реализации основной общеобразовательной программы основного общего образования одному обучающемуся, подлежит перечислению в областной бюджет в сумме № рублей и не оказаны услуги по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования одному воспитаннику, подлежит перечислению в областной бюджет в сумме №.
3. Согласно пункту 33 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Бутурлинского муниципального округа <адрес> и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания (утв. постановлениями администрации Бутурлинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №) изменение нормативных затрат в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется (при необходимости) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес>, Бутурлинского муниципального округа <адрес> (включая внесение изменений в указанные нормативные правовые акты), приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания; объем субсидии может быть увеличен в течение срока выполнения муниципального задания в случае изменения законодательства Российской Федерации, <адрес>.
По условиям Соглашений МЗ (пункт 4.2.2.2) Управление образования вправе принимать решения об изменении размера Субсидии, в том числе Субсидии МЗ за счет средств Субвенции, без соответствующего изменения показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), установленных в муниципальном задании, в связи с внесением изменений в нормативные затраты в течение срока выполнения муниципального задания (при необходимости) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами (включая внесение изменений в указанные нормативные правовые акты), приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
В 2021 году Бутурлинскому муниципальному округу Субвенция увеличена в объеме № тыс. рублей <адрес> «О внесении изменений в <адрес> «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» от ДД.ММ.ГГГГ №-З (+956,8 тыс. рублей для выполнения целевых показателей по заработной плате педагогических работников дошкольных образовательных организаций в связи с ростом среднемесячного дохода от трудовой деятельности по региону до № рублей) и от ДД.ММ.ГГГГ №-З (+880,6 тыс. рублей на индексацию с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы работников бюджетного сектора экономики <адрес>, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерации, на 3%, в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по увеличению оплаты труда работникам бюджетного сектора экономики <адрес>»).
В нарушение пункта 4.2.2.1.2 Соглашений МЗ в 2021 году Управлением образования шести подведомственным учреждениям объем Субсидии МЗ за счет средств Субвенции не уменьшен при уменьшении потребности в оказании муниципальных услуг, а именно:
МБОУ Базинская ООШ им. ФИО3 Субсидия МЗ за счет средств Субвенции первоначально доведена в объеме № рублей, при уменьшении ДД.ММ.ГГГГ муниципального задания на 22 учащихся и на 7 воспитанников объем не изменялся. На конец 2021 года объем Субсидии МЗ за счет средств Субвенции составил № рублей или расходы увеличены на № рублей в связи с внесением изменений в Закон №-З);
МБОУ Кочуновская ООШ Субсидия МЗ за счет средств Субвенции первоначально доведена в объеме № рублей, при уменьшении ДД.ММ.ГГГГ муниципального задания на двух учащихся объем не изменялся. На конец 2021 года в связи с внесением изменений № рублей или расходы увеличены на № рублей в связи с внесением изменений в Закон №-З);
МБОУ Ягубовская СОШ Субсидия МЗ за счет средств Субвенции первоначально доведена в объеме № рублей, при уменьшении ДД.ММ.ГГГГ муниципального задания на девять учащихся и трех воспитанников объем не изменялся;
МБДОУ «Детский сад «Светлячок», «Детский сад «Теремок» и Смагинский детский сад Субсидия МЗ за счет средств Субвенции первоначально доведена в объеме № рублей, № рублей и № рублей соответственно. При уменьшении ДД.ММ.ГГГГ муниципальных заданий указанных учреждений на два, девять и шесть воспитанников соответственно объем Субсидии МЗ за счет средств Субвенции не изменялся. На конец 2021 года объем Субсидии МЗ за счет средств Субвенции составил № рублей, № рублей и 1 № рублей соответственно. Расходы увеличены на № рублей, № рублей и № рублей в связи с внесением изменений в Закон №-З.
Согласно Положению об управлении образования и спорта администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> (утв. решением Совета депутатов Бутурлинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), Управление образования:
- является отраслевым (функциональным) органом администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> и осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории Бутурлинского муниципального округа <адрес> в том числе в сферах дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в пределах полномочий, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении, Уставом Бутурлинского муниципального округа <адрес>, Положением об Управлении образования (п. 1.1);
- обладает правами юридического лица, входит в структуру администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес>, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, смету расходов, лицевой счет в финансовом управлении администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес>, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы, бланки со своим наименованием, может заключать договоры, контракты, выступать истцом и ответчиком в суде, в том числе от имени администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> по доверенности (п. 1.5);
- осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета Бутурлинского муниципального округа <адрес> по отрасли «Образование» (п.ДД.ММ.ГГГГ); формирование муниципальных заданий для подведомственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений и предоставление данных муниципальных заданий на утверждение главе местного самоуправления Бутурлинского муниципального округа <адрес>, осуществление ведомственного контроля за исполнением муниципального задания (п.ДД.ММ.ГГГГ); заключение с подведомственными муниципальными бюджетными и автономными организациями соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (п. ДД.ММ.ГГГГ).
- руководство деятельностью Управления образования осуществляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> (п. 5.1).
- начальник Управления образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций (п. 5.2.1), действует без доверенности от имени Управления образования (п. ДД.ММ.ГГГГ).
На должность начальника управления образования, молодежной политики и спорта администрации Бутурлинского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО1 (распоряжение администрации Бутурлинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р/лс).
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, был уведомлен о дате, месте и времени его проведения надлежащим образом, о чем имеется расписка о вручении судебной повестки, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает.
Представитель контрольно-счетной палаты <адрес> в судебное заседание не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об отправлении судебной повестки по средствам факсимильной связи.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Судья, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.5.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Из материалов дела судом установлено, что должностным лицом - начальником управления образования и спорта администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> ФИО1 нарушены:
- пункты 33, 38, 39.1, 39.2 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Бутурлинского муниципального округа <адрес> и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания (утв. постановлениями администрации Бутурлинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №);
- пункты 4.1, 4.2 Соглашений о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МАОУ Бутурлинская СОШ, МБОУ Каменищенская ООШ имени ФИО5, МБОУ Ягубовская СОШ, МБОУ Базинская ООШ им. Н,В,ФИО4, МБДОУ Детский сад «Светлячок», МБДОУ Детский сад «Теремок» МБДОУ Смагинский детский сад;
- требования абзаца 4 пункта 3 статьи 9.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Вышеуказанные нарушения отражены контрольно-счетной палатой <адрес> в акте планового контрольного мероприятия «Мониторинг реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования» за 2021 год и 8 месяцев 2022 года», который подписан начальником управления образования и спорта администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> ФИО1 без разногласий.
Таким образом, начальником управления образования и спорта администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> ФИО1 совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении условий предоставления субсидий шести подведомственным учреждениям, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ. Оснований для привлечения к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ отсутствуют.
Согласно распоряжению администрации Бутурлинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кр/лс «О приеме работника на работу» на должность начальника Управления образования с ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО2
В силу статьи 2.10 КоАП РФ начальник управления образования и спорта администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> ФИО2 является субъектом указанного административного правонарушения.
Jp®-3
Оценив по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ представленные суду доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми и достоверными, указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, таких нарушений, которые могли бы повлечь их недопустимость, при собирании допущено не было. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено, в связи с чем данный протокол судья признает допустимым доказательством, как и иные, имеющиеся в деле доказательства.
Имеющиеся в деле доказательства, позволяют судье прийти к выводу о бесспорно доказанном факте совершения должностным лицом начальником Управления образования и спорта администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.15.5 КоАП РФ.
Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Суд квалифицирует действия должностного лица начальника Управления образования и спорта администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> ФИО2 частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ. Все признаки состава административного правонарушения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется, событие имело место, состав вмененного административного правонарушения, установлен и доказан.
Положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях применению не подлежат.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении наказания судьей учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.
К смягчающему наказание обстоятельству, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание ФИО1 вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Обсуждая вопрос о виде наказания, судья находит, что к должностному лицу ФИО1 следует применить наказание в виде штрафа, с учетом признания вины, отсутствия тяжких последствий по делу, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд находит возможным назначить данное наказание не в максимальных размерах. Оснований для назначения дисквалификации должностного лица, суд не усматривает.
Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил :
Привлечь должностное лицо – начальника Управления образования и спорта администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере № рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес>, л\с №), ИНН №, КПП №, Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по <адрес>, р\счет 03№, к\счет 40№, БИК № КБК №, ОКТМО №
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Е.Е. Зимина