Дело № 2-437/2025
УИД 65RS0003-01-2025-000480-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2025 года г. Анива Сахалинская область
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к прокурору Анивского района Сахалинской области, прокуратуре Сахалинской области о взыскании недополученных социальных выплат, компенсации морального вреда и судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является пенсионером педагогом, проживающей в сельской местности с. Успенское Анивского района. В 2022 году по предписанию прокурора Евдокимова В.В. ей начислена ежегодная компенсация на возмещение расходов на оплату топлива и транспортных у4слуг по его доставке за 2022 год в размере 20 119, 69 руб. вместо положенных 33 219 руб.
Изложив указанные обстоятельства в исковом заявлении, ФИО2 просит суд взыскать с прокурора Анивского района компенсацию расходов на оплату топлива и его доставку за 2022 год в размере 9 720 руб., компенсацию морального вреда - 5 000 руб., почтовые расходы по направлению телеграмм - 3822 руб., по уплате госпошлины - 1 000 руб.
Определением от 02.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена прокуратура Сахалинской области.
Определением от 23.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Центр социальной поддержки по Сахалинской области».
Определением суда от 10.07.2025 исковые требования ФИО2 к ГКУ «Центр социальной поддержки по Сахалинской области» о взыскании недополученных социальных выплат, компенсации морального вреда, судебных расходов оставлены без рассмотрения на основании абз. 5 ст. 222 ГПК РФ в связи с наличием в производстве Анивского районного суда Сахалинской области ранее возбужденного гражданского дела № 2-303/2025 по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты Сахалинской области, государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделение по Анивскому району, государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о взыскании недополученных социальных выплат, компенсации морального вреда и судебных расходов.
В судебное заседание ФИО2 не явилась при надлежащем извещении. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.
В судебном заседании помощник прокурора Анивского района Герасимова Е.В. действующая на основании доверенности от прокуратуры Сахалинской области, исковые требования не признала как заявленные к ненадлежащему ответчику.
Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области», как имеющая право на льготы, установленные Законом Сахалинской области от 17 декабря 2012 года № 106-ЗО.
08.07.2022 ФИО2 обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о выплате ежегодной денежной компенсации на возмещение расходов на оплату топлива и транспортных услуг по его доставке за 2022 год.
Учреждением был произведен перерасчет ранее предоставленной ежегодной денежной компенсации на топливо за 2021 год в связи с неверным расчетом, решением от 18.07.2022 назначена компенсация в размере 3380, 31 руб.
На основании обращения ФИО2 прокурор Анивского района обратился в ее интересах в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании действий незаконными, возложении обязанности по выплате ежегодной денежной компенсации на возмещение расходов на оплату топлива и транспортных услуг по его доставке за 2022 год.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 14.07.2023 признаны незаконными действия ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области», выразившиеся в частичной невыплате ФИО2 ежегодной денежной компенсации на возмещение расходов на оплату топлива и транспортных услуг по его доставке за 2022 года; на ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 08 июля 2022 года.
Дополнительным решением от 04.12.2023 на ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» возложена обязанность выплатить ФИО2 по заявлению от 08.07.2022 ежегодную денежную компенсацию на возмещение расходов на оплату топлива и транспортных услуг по его доставке за 2022 года в размере 20 119,69 рублей.
Апелляционным определением Сахалинского областного суда от 14.03.2024 решение Южно-Сахалинского городского суда от 14.07.2023 и дополнительное решение от 04.12.2023 оставлены без изменения.
Получение денежной компенсации за 2022 год в размере 20 119,69 рублей ФИО2 не оспаривается.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с честью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Законом Сахалинской области от 17 декабря 2-12 года № 106-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки» установлена мера социальной поддержки педагогическим работникам, вышедшим на пенсию или достигших возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), если эти лица проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают в сельской местности, в виде выплаты ежемесячных денежных компенсаций на возмещение расходов на оплату жилого помещения, освещения и отопления. Порядок предоставления мер социальной поддержки указанным лицам устанавливается Правительство Сахалинской области (статьи 1, 2).
Согласно части 1 статьи 2 Закона № 106-ЗО компенсация расходов производится в размере 100 процентов фактических расходов на оплату топлива и транспортных услуг по его доставке при условии проживания в жилых помещениях, не оборудованных центральным отоплением.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 21 января 2013 года № 18 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, указанным в пунктах 1 - 5-1 статьи 1 Закона Сахалинской области от 17 декабря 2012 года № 106-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки», вышедшим на пенсию или достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), проработавшим в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживающим в указанной местности, в соответствии с которым определены правила предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам в виде выплат ежегодных денежных компенсаций на возмещение расходов на оплату топлива и транспортных услуг по его доставке при условии проживания в жилых помещениях, не оборудованных центральным отоплением (далее - ЕДК на топливо) (далее – Порядок № 18).
Согласно пункта 1, 2 указанного Порядка предоставление ЕДК на топливо, производится министерством социальной защиты Сахалинской области с участием государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее – Учреждение). Для назначения ЕДК на топливо подается заявление по установленной форме.
П.13 вышеуказанного порядка установлено, что два раза в год Учреждение производит перерасчет ЕДК с учетом фактических расходов получателя на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22).
Таким образом, компетентным органом, осуществляющим функции расчета суммы ежегодной денежной компенсации на возмещение расходов на оплату топлива и транспортных услуг по его доставке является государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области», соответственно, прокурор Анивского района не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
При этом суд принимает во внимание, что требование об оспаривании расчета ежегодной денежной компенсации по возмещение расходов на оплату топлива и транспортных услуг по его доставке уже разрешалось судом ранее и по нему дана оценка с вынесением решения Южно-Сахалинского городского суда от 14.07.2023 по административному делу по иску прокурора Анивского района в интересах ФИО2 к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании действий незаконными, возложении обязанности по выплате ежегодной денежной компенсации на возмещение расходов на оплату топлива и транспортных услуг по его доставке за 2022 год.
Также суд учитывает, что не вступившим в законную силу решением Анивского районного суда от 26.05.2025 ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты Сахалинской области, государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделение по Анивскому району, государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о взыскании с компенсации расходов на оплату топлива и его доставку за 2021, 2022 и 2023 годы в размере 14 130 рублей, отказано.
Нарушений прав и законных интересов истца в рамках заявленных исковых требований судом не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к прокурору Анивского района Сахалинской области, прокуратуре Сахалинской области о взыскании суммы компенсации в размере 9 720 руб. не имеется.
В соответствии со ст. 151 ГПК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно п. 2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
По требованиям имущественного характера законом возможность взыскания компенсации морального вреда не предусмотрена, а доказательств нарушения личных неимущественных прав истца противоправными действиями ответчика не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в этой части.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для взыскания судебных расходов по направлению телеграмм в сумме 3822 руб. не имеется.
Истцом ФИО2 при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 1 000 руб.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера.
Поскольку истец в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины, факт ее уплаты не может являться основанием для взыскания государственной пошлины с ответчиков, истец не лишена возможности обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченной госпошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к прокурору Анивского района Сахалинской области, прокуратуре Сахалинской области о взыскании недополученных социальных выплат, компенсации морального вреда и судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 24.07.2025.
Судья А.Г. Киекбаева