№ 2-291/2025
УИД 18RS0001-01-2024-004348-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2025 года г. Ижевск
Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре судебного заседания Шаяхметовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Удмуртской Республики «Школа № 4 для детей с ограниченными возможностями здоровья», Министерству образования и науки Удмуртской Республики об устранении нарушений санитарного законодательства,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Удмуртской Республики «Школа № 4 для детей с ограниченными возможностями здоровья» о признании незаконным бездействия по несоблюдению требований ст. 11 и п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обязании ГКОУ УР «Школа №4» в срок до 01.08.2025 в соответствии с п.2.5.3 СП2.4.3648-20 устранить дефекты и повреждения поверхности стен и потолков в следующих помещениях: коридор 1 этаж рядом с учетным кабинетом № 104 (механическая мастерская), коридор 2 этажа в корпусе «Мастерские», актовый зал, кабинет швейного дела № 205, коридор 2 этажа рядом с учетным кабинетом № 206 (учебная мастерская) в корпусе «Мастерские», коридор 2 этажа «учебного» корпуса, костюмерная 2 этаж, переход из 1 корпуса во 2 корпус, возникших в результате протекания кровли.
Требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с п.5 раздела 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 689 осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Управлением был проведен профилактический визит на основании уведомления о проведении профилактического визита № 732 от 05.04.2024 года в целях оценки соблюдения ГКОУ УР «Школа №4» требований санитарного законодательства при оказании услуг в сфере общедоступного дошкольного образования, в ходе которого выявлены следующие нарушения: в нарушение п.2.5.3 СП2.4.3648-20 дефекты и повреждения поверхности стен и потолков в виде отслаивания покрытия, покраски, возникшие в ходе протекания кровли в следующих помещениях: коридор 1 этаж рядом с учетным кабинетом № 104 (механическая мастерская), коридор 2 этажа в корпусе «Мастерские», актовый зал, кабинет швейного дела № 205, коридор 2 этажа рядом с учетным кабинетом № 206 (учебная мастерская) в корпусе «Мастерские», коридор 2 этажа «учебного» корпуса, костюмерная 2 этаж, переход из 1 корпуса во 2 корпус. По данному нарушению в адрес ответчика вынесено предписание от 17.04.2024 года № 1011 со сроком исполнения до 01.08.2024 года. Согласно отчету об устранении замечаний от 07.08.2024 года выявленные нарушения не устранены, предписание не выполнено. Указанное нарушение требований санитарного законодательства является существенным и может привести к причинению вреда для жизни и здоровья детей, обучающихся в ГКОУ УР «Школа №4».
В ходе рассмотрения дела представителем истца Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования были уточнены, просит: 1. возложить обязанность на ГКОУ УР «Школа №4 для детей с ограниченными возможностями здоровья» в срок до 20.08.2025: в соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 устранить дефекты и повреждения поверхности стен и потолков в следующих помещениях: коридор 1 этаж рядом с учетным кабинетом № 104 (механическая мастерская), коридор 2 этажа в корпусе «Мастерские», актовый зал, кабинет швейного дела № 205, коридор 2 этажа рядом с учетным кабинетом № 206 (учебная мастерская) в корпусе «Мастерские», коридор 2 этажа «учебного» корпуса, костюмерная 2 этаж, переход из 1 корпуса во 2 корпус, возникших в результате протекания кровли; 2. Возложить обязанность на Министерство образования и науки Удмуртской Республики в срок до 30.03.2025 обеспечить финансирование ГКОУ УР «Школа №4 для детей с ограниченными возможностями здоровья» проведения ремонта поверхности стен и потолков в помещениях: коридор 1 этаж рядом с учетным кабинетом № 104 (механическая мастерская), коридор 2 этажа в корпусе «Мастерские», актовый зал, кабинет швейного дел № 205, коридор 2 этажа рядом с учетным кабинетом № 206 (учебная мастерская) в корпусе «Мастерские», коридор 2 этажа «учебного» корпуса, костюмерная 2 этаж, переход из 1 корпуса во 2 корпус, возникших в результате протекания кровли.
Определением от 10.12.2024 года в порядке ст. 39 ГПК РФ, принят отказ истца от исковых требований в части признания незаконным бездействия ГКОУ УР «Школа №4 для детей с ограниченными возможностями здоровья» по несоблюдению требований ст. 11 и п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», производство по делу в данной части прекращено. По ходатайству ситца Министерство образования и науки Удмуртской Республики привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что на сегодняшний день выявленные нарушения не устранены.
Представитель ответчика ГКОУ УР «Школа №4 для детей с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, суду пояснила, что при выделении денежных средств Министерством образования и науки Удмуртской Республики в установленные сроки все ремонтные работы будут произведены, необходимо 20 млн. на ремонт трех зданий, здание 1992 года постройки, ремонт с этого времени не производился, года 2 назад крыша начала течь, пытались своими сила замазывать щели, заплатки делать.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в числе прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 41 закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно -противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико- санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ " О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ закреплено, что санитарно -эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статья 11 закона N 52-ФЗ предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
На основании ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
В силу п. 3 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Установлено, Управлением Роспотребнадзора по УР в соответствии с пунктом 11 (4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 10.03.2023) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" был проведен профилактический визит на основании уведомления о проведении профилактического визита № 732 от 05.04.2024 года в целях оценки соблюдения ГКОУ УР «Школа №4 для детей с ограниченными возможностями здоровья»требований санитарного законодательства при оказании услуг в сфере общедоступного дошкольного образования, в ходе которого установлено следующее.
Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 поверхность стен и потолков ГКОУ УР «Школа №4 для детей с ограниченными возможностями здоровья» имеют дефекты и повреждения в следующих помещениях: коридор 1 этаж рядом с учетным кабинетом № 104 (механическая мастерская), коридор 2 этажа в корпусе «Мастерские», актовый зал, кабинет швейного дела № 205, коридор 2 этажа рядом с учетным кабинетом № 206 (учебная мастерская) в корпусе «Мастерские», коридор 2 этажа «учебного» корпуса, костюмерная 2 этаж, переход из 1 корпуса во 2 корпус, возникших в результате протекания кровли.
Данные нарушения подтверждены протоколом осмотра при проведении профилактического визита от 17.04.2024 года.
По данному нарушению в адрес ответчика вынесено предписание от 17.04.20234 года № 1011 со сроком исполнения до 1.08.2024 года.
Из ответа ГКОУ УР «Школа №4 для детей с ограниченными возможностями здоровья» от 07.08.2024 года выявленные нарушения согласно Предписанию №1011 от 17.04.2024 года не устранены в связи с отсутствием финансирования.
На момент обращения в суд с иском выявленные нарушения ГКОУ УР «Школа №4 для детей с ограниченными возможностями здоровья» не устранены.
Суд приходит к выводу, что ответчик ГКОУ УР «Школа №4 для детей с ограниченными возможностями здоровья» не может быть освобожден от выполнения действий по устранению нарушений требований санитарного законодательства. При этом отсутствие надлежащего финансирования не может служить основанием для нарушения прав несовершеннолетних на нахождение в условиях, обеспечивающих безопасность их жизни и здоровью.
На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.
При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий, в том числе с учетом процедуры выделения денежных средств, суд полагает возможным установить разумный срок исполнения обязанностей по устранению нарушений, обязать Министерству образования и науки Удмуртской Республики в срок до 30 марта 2025 года обеспечить финансирование ГКОУ УР «Школа №4 для детей с ограниченными возможностями здоровья» для устранения выявленных нарушений, ГКОУ УР «Школа №4 для детей с ограниченными возможностями здоровья» в срок до 20 августа 2025 года устранить выявленные нарушения.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Удмуртской Республики «Школа № 4 для детей с ограниченными возможностями здоровья», Министерству образования и науки Удмуртской Республики об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики в срок до 30 марта 2025 года обеспечить финансирование Государственного казенного общеобразовательного учреждения Удмуртской Республики «Школа № 4 для детей с ограниченными возможностями здоровья» устранения дефектов и повреждений поверхности стен и потолков в следующих помещениях: коридор 1 этаж рядом с учетным кабинетом № 104 (механическая мастерская), коридор 2 этажа в корпусе «Мастерские», актовый зал, кабинет швейного дела № 205, коридор 2 этажа рядом с учетным кабинетом № 206 (учебная мастерская) в корпусе «Мастерские», коридор 2 этажа «учебного» корпуса, костюмерная 2 этаж, переход из 1 корпуса во 2 корпус, возникших в результате протекания кровли
Обязать Государственное казенное общеобразовательное учреждение Удмуртской Республики «Школа № 4 для детей с ограниченными возможностями здоровья» в срок до 20 августа 2025 года в соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 устранить дефекты и повреждения поверхности стен и потолков в следующих помещениях: коридор 1 этаж рядом с учетным кабинетом № 104 (механическая мастерская), коридор 2 этажа в корпусе «Мастерские», актовый зал, кабинет швейного дела № 205, коридор 2 этажа рядом с учетным кабинетом № 206 (учебная мастерская) в корпусе «Мастерские», коридор 2 этажа «учебного» корпуса, костюмерная 2 этаж, переход из 1 корпуса во 2 корпус, возникших в результате протекания кровли.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня вынесения решения с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2025 года.
Судья Л.В. Москалева