Гражданское дело № 2-362/2022

(04RS0001-01-2022-000783-21)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивахиновой Э.В., при секретаре Содноповой А.М., с участием старшего помощника прокурора Баргузинского района РБ Цыренова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района РБ к Администрации МО «Баргузинский район», МБОУ «Юбилейная средняя общеобразовательная школа» о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации МО «Баргузинский район», МБОУ «Юбилейная средняя общеобразовательная школа» о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, с учетом уточненных исковых требований.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Баргузинского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. Установлено, что МБОУ «Юбилейная СОШ» присвоена 3 категория опасности. Проверкой установлено, что в нарушение изложенных требований федерального законодательства в МБОУ «Юбилейная СОШ» отсутствует металлоискатель. Прокуратурой района 10.03.2020 директору МБОУ «Юбилейная СОШ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, устранение нарушений планировалось до конца 2021 года. Вместе с тем, до настоящего времени меры по их устранению не приняты.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Цыренов А.В. по доверенности исковые требования уточнил, просит обязать МБОУ «Юбилейная средняя общеобразовательная школа»произвести оснащение здания МБОУ «Уринская СОШ», расположенного по адресу <...>, Баргузинского района РБ, системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». В части обязании оснащения металлоискателем отказывается в связи с добровольным исполнением.

Представитель ответчика АМО «Баргузинский район» ФИО1 по доверенности не возражает.

Представитель ответчика ФИО2 не возражает, но при этом представления от прокурора в данной части не было.

В судебном заседании свидетель ФИО3 суду пояснил, что работает юрисконсультом Госгвардии. На момент проверки в школе не было металлоискателя, также школа обязана иметь систему передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) приоритет мер предупреждения терроризма и др.

В силу статьи 5.2 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Так, постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования к антитеррористической защищенности объектов).

В соответствии с пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов закреплены 4 категории опасности объектов (территорий), в том числе объекты (территории) третьей категории опасности - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 800 человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 15 до 150 млн. рублей. Объекты (территории) четвертой категории опасности – объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет менее 15 млн. рублей.

Установлено, что МБОУ «Юбилейная СОШ» присвоена 3 категория опасности.

Пунктом 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений и т.д.

Согласно пункту 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности и др.

В соответствии с пунктом 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия – оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Судом установлено, что в нарушение изложенных требований федерального законодательства МБОУ «Юбилейная СОШ» не оснащено системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Довод директора школы о том, что представления от прокурора в части установки кнопки « 112» не было, не обоснован, поскольку директор МБОУ «Юбилейная СОШ» обязан в соответствии с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности данное мероприятие провести.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на день рассмотрения дела ответчиком не были устранены отмеченные истцом и нашедшие подтверждение в судебном заседании нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Указанные нарушения в данном случае нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

Что касается ходатайство прокурора о вынесении частного определения в адрес школы, то суд считает ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку учитывая материальное положение учебного учреждения, является преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Юбилейная СОШ» о понуждении устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Юбилейная СОШ» устранить нарушения путем оснащения здания МБОУ «Юбилейная СОШ», расположенного по адресу <...> а, Баргузинского района РБ, системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в срок до 30 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баргузинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Э.В. Ивахинова