Дело № 2-262/2023

УИД № 69RS0040-02-2022-007000-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года город Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Перовой М.В.,

при секретаре судебного заседания Краснове Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области» о признании ответа незаконным, возложении обязанности выдать копии медицинской амбулаторной карты, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

в производстве Центрального районного суда города Твери находится гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области» о признании незаконным ответа от 17.10.2022 года №23/227725663253, возложении обязанности выдать копии медицинской амбулаторной карты за период с 17.04.2020 года по 23.09.2022 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование иска указано, что 23.09.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении копии амбулаторной карты за период с 17.04.2020 года по 23.09.2022 года. Основанием данного заявления послужил приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 года № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий0 и выписок из них». Из письма ответчика от 17.10.2022 года следует, что обращение было рассмотрено. В связи с наличием исправлений в заявлении, зафиксированных канцелярией. просят указать точную дату запрашиваемого периода. Доказательство незаконности ответа служит опись вложения в ценное письмо от 23.09.2022 года, в которой четко указан период с 17.04.2020 года по 23.09.2022 года. Также доказательство предвзятого отношения к истцу и незаконного ответа со стороны ответчика служит факт того, что в производстве суда находятся иные дела по иску истца, где ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области» выступает в качестве ответчика или третьего лица. В результате действий ответчика истцу причинены физические и нравственные страдания, которые выражаются в ухудшении состояния здоровья, обострении хронических заболеваний, подавленном состоянии.

Представителем ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области» представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик полагает свои действия соответствующими п. 5 Порядка предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, утвержденного приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 789н, а также части 4 статьи 11 Закона № 59-ФЗ, поскольку содержащиеся в заявлении незаверенные исправления свидетельствуют о том, что текст не поддается прочтению. Истец доказательств нарушения его прав, а также незаконности действий ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области» в суд не представил, в связи с чем требования о компенсации морального вреда полагаем не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.

23.09.2022года истец ФИО1 направил в адрес ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области» заявление, которое поступило в адрес ответчика 07.10.2022 года.

В заявлении истец просил выслать по адресу его регистрации копии амбулаторной карты № за период с 17.04.2020 года по 23.09.2022 года. Также просил все последующие записи в амбулаторной карте после 23.09.2022 года высылать ему в автоматическом режиме.

Заявление ФИО1 от 23.09.2022 года содержали в себе незаверенные исправления при указании срока окончания периода, за который истец просит предоставить копии медицинской карты.

Письмом от 17.10.2022 года ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области» уведомило истца о том, что в связи с наличием исправлений в заявлении, зафиксированных канцелярией, просят указать дату запрашиваемого периода копии амбулаторной карты. Так же согласно приказу Минздрава России от 31.07.2020 года № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них», копии медицинских документов предоставляются за указанный в запросе период. следовательно просьба об автоматическом предоставлении копий амбулаторной карты не может быть удовлетворена.

В соответствии с частью 5 статьи 22 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации указанной нормы издан приказ Минздрава России от 31.07.2020 года №789н "Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них", которым регламентирован порядок предоставления гражданам медицинских документов (их копий) и выписок из них, в том числе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 2 Порядка для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент либо его законный представитель представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (при личном обращении или по почте) либо запрос, сформированный в форме электронного документа, подписанного пациентом либо его законным представителем, в случае если пациентом является несовершеннолетний, не достигший возраста, установленного частью 2 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", либо гражданин, признанный в установленном законом порядке недееспособным, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), единой системы идентификации и аутентификации, федеральных государственных информационных систем в сфере здравоохранения, государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинских информационных систем медицинских организаций и иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг (далее соответственно - запрос, информационные системы), который составляется в свободной форме и содержит:

1) сведения о пациенте:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) реквизиты документа, удостоверяющего личность пациента;

в) адрес места жительства (места пребывания);

г) почтовый адрес для направления письменных ответов и уведомлений и (в случае, если имеется) номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии);

2) в случае обращения от имени пациента его законного представителя - сведения о законном представителе, указанные в подпункте 1 настоящего пункта;

3) наименования медицинских документов (их копий) или выписок из них, отражающих состояние здоровья пациента, которые пациент либо его законный представитель намерен получить, и период, за который он намерен их получить;

4) сведения о способе получения пациентом (его законным представителем) запрашиваемых медицинских документов (их копий) или выписок из них (для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них на бумажном носителе - при личном обращении или по почте, для получения медицинских документов и выписок из них в форме электронных документов - посредством направления в личный кабинет пациента (его законного представителя) на Едином портале государственных и муниципальных услуг с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения или посредством информационных систем, указанных в частях 1 и 5 ст. 91 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации");

5) дату подачи запроса и подпись пациента либо его законного представителя (для письменного запроса).

В случае выбора способа получения пациентом (его законным представителем) запрашиваемых медицинских документов (их копий) или выписок из них по почте соответствующие медицинские документы (их копии) или выписки из них направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 5 Порядка в случае отсутствия в запросе сведений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и (или) документа, подтверждающего статус законного представителя, медицинская организация в письменной или электронной форме информирует об этом пациента либо его законного представителя в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня регистрации в медицинской организации запроса.

В силу пункта 8 Порядка максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, то есть Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение (часть 4.1 ст. 11 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ).

Согласно ст. 12 того же Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Вопреки доводам ответчика в заявлении ФИО1 от 23.09.2022 года указаны сведения, предусмотренные пунктом 2 Порядка, в связи с чем основания для применения пункта 5 Порядка в данном случае отсутствуют.

Также, несмотря на доводы стороны ответчика заявление в том числе в части указания периода запрашиваемых сведений поддается прочтению.

Применительно к ч. 4 ст. 11 Закона N 59-ФЗ текст обращения в письменной форме может не поддаваться прочтению из-за неразборчивого почерка гражданина, а также в случаях попадания на текст посторонних веществ, обесцвечивания красителя текста, смывания текста или любого иного его повреждения, не дающего возможности прочесть текст обращения для определения сути предложения, заявления или жалобы.

Ни в Приказе Минздрава России от 31.07.2020 года № 789н, ни в Федеральном законе от 02.05.2006 года № 59-ФЗ не предусмотрено, что незаверенные исправления являются основанием для истребования у заявителя дополнительных сведений, либо не рассмотрения обращения.

Таким образом, поскольку несмотря на наличие незаверенных исправлений, возможность прочитать обращение не утрачена, суть обращения заявителя понятна, в нем содержаться все необходимые сведения, то ответчик не был лишен возможности разрешить по существу содержащийся в нем вопрос о выдаче копий медицинской карты № за период с 17.04.2020 года по 23.09.2022 года.

В связи с изложенным ответ Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области» от 17 октября 2022 года в указанной части не соответствует требования законности и обоснованности.

С целью устранения выявленных нарушений прав истца, на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области» подлежит возложению обязанность в течении 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес истца заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заверенные в установленном порядке копии медицинской амбулаторной карты № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 17.04.2020 года по 23.09.2022 года включительно.

Разрешая исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьи 151 названного Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу положений части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

В данном случае истец полагает, что основанием для компенсации морального вреда являются незаконные действия ответчика, которое отказало в выдаче копий медицинской карты, что, по сути, является нарушением его личных неимущественных прав.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ему физических или нравственных страданий со стороны ответчика. наличие причинно-следственной связи между имеющимися у него заболеваниями и действиями ответчика, суд первой не находит оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

Представленные копии медицинских документов о приеме врача терапевта и врача невролога от 01.10.2022 года не подтверждают доводы истца, поскольку относятся к иному временному отрезку. Связь данных медицинских документов с письмом ответчика от 07.10.2022 года установить не представляется возможным.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» содержатся разъяснения, согласно которым правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в частности: исков неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Положениями ч. 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По смыслу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Суд признает необходимыми судебные расходы истца на оплату почтовых услуг в размере 220 руб. 84 коп. Указанные расходы понесены истцом в связи с необходимостью обращения в суд, подтверждены соответствующими доказательствами. Поскольку неимущественные требования истца удовлетворены, расходы истца подлежат возмещению за счет ответчика в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. по чеку ордеру № 3 от 01.11.2022 года. В связи с удовлетворением неимущественных требования истца госпошлина, размер которой определен в соответствии с подп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме 300 руб. подлежит возмещению истцу за счет ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области» о признании ответа незаконным, возложении обязанности выдать копии медицинской амбулаторной карты, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области» от 17 октября 2022 года в части не предоставления копии медицинской амбулаторной карты № за период с 17.04.2020 года по 23.09.2022 года.

Возложить на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области» обязанность в течении 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес истца заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заверенные в установленном порядке копии медицинской амбулаторной карты № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 17.04.2020 года по 23.09.2022 года включительно.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., на оплату почтовых услуг в размере 220 руб. 84 коп.

Решение может быть обжаловано через Центральный районный суд города Твери в Тверской областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Перова

В окончательной форме решение принято 14 февраля 2023 года.

Председательствующий М.В. Перова