Решение по делу № 2А-2511/2022 от 02.08.2022 | Заволжский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2а-2511/2022

73RS0004-01-2022-005784-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2022 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Яргункиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области о понуждении к устранению нарушений в сфере материально-бытового обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском к ФКУ «Исправительная колония №4» УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области о понуждении к устранению нарушений в сфере материально-бытового обеспечения, указав в обоснование следующее.

Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в мае 2022 года проведена контрольная проверка соблюдения уголовно-исполнительного и иного законодательства в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства.

Так, в ходе проверки установлено, что вопреки положениям ст.ст. 99 и 101 УИК РФ, ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13 закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» нормы санитарного законодательства к ИК-4 не соблюдаются, деятельность по развитию материальной базы должным образом не осуществляется.

В частности, многочисленные подтеки и отслоения штукатурки на стенах и потолках, наличие грибка и плесени выявлены в спальных помещениях помещений отрядов №№ 6, 8 и 11 (со строгими условия отбывания наказания), а также в спальном помещении 2 и 3 этажа отряда № 1, спальных помещениях №№ 1 и 2 на 1 этаже и №№ 1, 2 и 3 на 2 этаже отряда № 2, спальных помещениях №№ 1 и 3 отряда № 4, спальных помещениях №№ 1, 2 и 3 отряда № 5, на 1 и 2 этажах отряда № 10, 1 этаже отряда № 9, сушилке отряда № 10, в коридорах отрядов №№ 4, 5, 6, 7, 8 и 11 (со строгими условия отбывания наказания), а также 3 этажа отряда № 1, 1 и 2 этажа отряда № 2, 1 и 2 этажа отряда № 10, комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи отрядов №№ 5, 6, 9, 10, а также 2 и 3 этажа отряда №1,2 этаже отряда № 2, лестничных маршах отряда №№ 2, 4, 6, 8, 10, комнатах отдыха отрядов №№ 4, 5 и 11 (со строгими условиями отбывания наказания), а также расположенных на 1 этаже отряда №1,1 этаже отряда № 2, 2 этаже отряда № 10, комнатах хранения личных вещей отряда № 7, 11 (со строгими условиями отбывания наказания), а также 1 и 3 этажей отряда № 1, комнатах для умывания отрядов №№ 2, 4, 5, 6.

Множественные повреждения напольного покрытия выявлены в комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи отрядов №№ 4, 6, 8, 9, 10 и 11 (со строгими условия отбывания наказания), а также 1, 2 и 3 этажа отряда №1,2 этажа отряда № 2, 1 этажа отряда № 3, спальных помещений отрядов №№ 6, 8, а также на 1 и 3 этажах отряда № 1, в спальных помещениях №№ 1, 2 и 3 на 1 этаже и №№ 1, 2 и 3 на 2 этаже отряда № 2, спальных помещениях № 1 на 1 этаже и № 2 на 2 этаже отряда № 3, спальных помещениях №№ 2 и 3 отряда № 4, спальном помещении № 3 отряда № 5, 1 этажа отряда № 9, 2 этажа отряда № 10, комнатах для умывания отрядов №№ 4, 8, комнатах отдыха отрядов №№ 4, 5 и 11 (со строгими условиями отбывания наказания), а также расположенных на 1 этаже отряда №1,1 этаже отряда № 2, коридорах отрядов № 4, 1 этажа отряда № 1, 1 и 2 этажа отряда № 2, сушилке отряда № 2, а также 1 и 2 этажах отряда № 1, комнатах хранения личных вещей 1 этажа отряда № 1.

В связи с наличием множественных повреждений линолеума, подтеков и отслоений штукатурки на стенах и потолках, а также грибка и плесени в общежитиях отрядов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 и 11(со строгими условиями отбывания наказания) необходим ремонт (в спальных помещениях помещений отрядов №№ 6, 8 и 11(со строгими условиями отбывания наказания), спальном помещении 1, 2 и 3 этажа отряда № 1, спальных помещениях №№ 1, 2 и 3 на 1 этаже и №№ 1, 2 и 3 на 2 этаже отряда № 2, спальных помещениях № 1 на 1 этаже и № 2 на 2 этаже отряда № 3, спальных помещениях №№ 1, 2 и 3 отряда № 1, спальных помещениях №№ 1, 2 и 3 отряда № 5, спальных помещениях на 1 и 2 этажах отряда № 10, спальном помещении на 1 этаже отряда № 9, спальном помещении на 2 этаже отряда № 10, сушилке отрядов №№ 2 и 10, а также 1 и 2 этаже отряда № 1, в коридорах отрядов №№ 4, 5, 6, 7, 8 и 11 (со строгими условиями отбывания наказания), а также 1 и 3 этажей отряда № 1, 1 и 2 этажа отряда № 2, 1 и 2 этажа отряда № 10, комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи отрядов №№ 4, 5, 6, 8, 9, 10, а также 1, 2 и 3 этажах отряда №1,2 этаже отряда № 2, 1 этажа отряда № 3, лестничных маршах отряда №№ 2, 4, 6, 8, 10, комнатах отдыха отрядов №№ 4, 5 и 11 (со строгими условиями отбывания наказания), а также расположенных на 1 этаже отряда №1,1 этаже отряда № 2, 2 этаже отряда № 10, комнатах хранения личных вещей отряда № 7, 11 (со строгими условиями отбывания наказания), а также 1 и 3 этажей отряда № 1, на 1 этаже отряда № 2, комнатах для умывания отрядов №№ 2, 4, 5, 6, 8).

Кроме того, требуется ремонт стеллажей для хранения продуктов отрядах №№ 7, 10, ступеней лестницы отряда № 2, замены оконного блока на лестничном марше отряда № 8, дверей спального помещения № 2, 1 этажа и комнаты для умывания отряда № 3, сушилке 2 этажа отряда № 1, в связи с повреждением, а также проведение ремонтных работ кровли отрядов №№ 2 и 4.

Таким образом, администрацией ИК-4 не принимаются меры к соблюдению надлежащих материально-бытовых условий осужденных, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего имеется реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью осужденных, сотрудников уголовно-исполнительной системы и граждан, посещающих учреждение.

По состоянию на 20.06.2022 имеется потребность нательного белья летнего, свитеров, ботинок комбинированных (размеры 40-42, 45), костюмов х/б (56/5, 60/5 размера), головных уборов летних (размеры 58-60), в связи с чем не исполняются нормы ч. 4 ст. 82 УИК РФ.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья. Частью 3 статьи 101 УИК РФ предусмотрено, что администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ч. 2 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка, законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, имеет право на охрану здоровья и на надлежащие организационно-технические и санитарно-гигиенические условия службы.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В свою очередь юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические и профилактические мероприятия (ст. 11 этого же закона № 52-ФЗ).

Помимо этого приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы. Согласно п. 1.1 Инструкции её положениями надлежит руководствоваться службам территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории. На основании п. 1.2 Инструкции её требования обязаны выполнять все территориальные органы и учреждения УИС. При этом инструкцией определен порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения, которая включает в себя осуществление контроля, технического надзора и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений. В соответствии с п. 15.3.1 Инструкции к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится ремонт или смена изношенных конструкций и деталей или замена их на более прочные и экономичные, а также смена или замена более 20% основных конструкций, срок службы которых является наибольшим.

ИК-4 является учреждением с массовым пребыванием людей, точный круг которых на конкретную дату определить невозможно. Кроме постоянно меняющегося численного состава осужденных, сотрудников в разное время в учреждении могут находиться лица, прибывающие на свидания, а также сотрудники правоохранительных органов и иные лица, выполняющие свои профессиональные обязанности.

Просили обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- произвести ремонт в общежитиях отрядов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 (со строгими условиями отбывания наказания): необходим ремонт (в спальных помещениях отрядов №№ 6, 8 и 11 (со строгими условиями отбывания наказания)

спальном помещении 1, 2 и 3 этажа отряда № 1, спальных помещениях №№ 2 и 3 на 1 этаже и №№1, 2 и 3 на 2 этаже отряда № 2, спальных помещениях №1 на 1 этаже и № 2 на 2 этаже отряда № 3, спальных помещениях №№ 1, 2 и 3 отряда № 4, спальных помещениях №№ 1, 2 и 3 отряда № 5, спальных помещениях на 1 и 2 этажах отряда № 10, спальном помещении на 1 этаже отряда № 9, спальных помещениях на 1 и 2 этажа отряда № 10, сушилке отрядов №№ 2 и 10, а также 1 и 2 этаже отряда № 1, в коридорах отрядов №№ 4, 5, 6, 7, 8 и 11 (со строгими условиями отбывания наказания), а также 1 и 3 этажей отряда № 1, 1 и 2 этажа отряда № 2, 1 и 2 этажа отряда № 10, комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи отрядов №№ 4, 5, 6,8,9,10, а также 1.2 и 3 этажах отряда №№ 2,4,6,8,10, комнатах отдыха отрядов №№ 4,5 и 11 (со строгими условиями отбывания наказания), а также расположенных на 1 этаже отряда №1, 1 этаже отряда № 2, 2 этаже отряда № 10, комнатах хранения личных вещей отряда № 7, 11 (со строгими условиями отбывания наказания), а также 1 и 3 этажей отряда № 1, на 1 этаже отряда № 2, комнатах для умывания отрядов №№ 2, 4, 5, 6, 8);

-произвести ремонт стеллажей для хранения продуктов в отрядах №№ 7, 10, ступеней лестницы отряда № 2;

-произвести замену оконного блока на лестничном марше отряда № 8, дверей спального помещения № 2, 1 этажа и комнаты для умывания отряда № 3, сушилке 2 этажа отряда № 1;

-произвести ремонт кровли отрядов №№ 2 и 4;

-обеспечить запас вещевого обеспечения для осужденных, отбывающих наказание в учреждении, согласно приказу Минюста России от 03.11.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а именно ботинок комбинированных (размеры 40-42, 45), костюмов х/б (56/5, 60/5 размера), головных уборов летних (размеры 58-60).

При недостаточности либо отсутствии у ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области денежных средств для проведения вышеуказанных работ, обязать УФСИН России по Ульяновской области обеспечить выполнение указанных работ, путем доведения бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на указанные цели.

Представитель административного истца – помощник Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал и уточнил их. Просил обязать ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Ульяновской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- произвести ремонт в спальных помещениях 1, 2 и 3 этажей отряда № 1; спальных помещениях №№ 1, 2 и 3 на 1 этаже и №№ 1, 2 и 3 на 2 этаже отряда № 2; спальных помещениях № 1 на 1 этаже и № 2 на 2 этаже отряда № 3; спальных помещениях №№ 1, 2 и 3 отряда № 4; спальных помещениях №№ 1 и 3 отряда № 5; спальном помещении на 1 этаже отряда № 9; спальных помещениях на 1 и 2 этажах отряда № 10; сушилке отрядов №№ 2 и 10, а также 1 и 2 этажах отряда № 1; в коридорах отрядов №№ 6, 7, 8 и 11 (со строгими условиями отбывания наказания), а также 1 и 3 этажей отряда № 1; 1 и 2 этажах отряда № 2; 1 (за исключением потолка) и 2 этажах отряда № 10; комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи отрядов №№ 6, 8, 9, 10 (за исключением напольного покрытия), а также 1, 2 и 3 этажах отряда № 1; 2 этаже отряда № 2; 1 этаже отряда № 3; лестничных маршах отрядов №№ 2, 4, 6, 8, 10; комнатах отдыха отрядов №№ 4 и 11 (со строгими условиями отбывания наказания), а также расположенных на 1 этаже отряда № 1; 1 этаже отряда № 2; 2 этаже отряда № 10; комнатах хранения личных вещей отрядов №№ 7, 11 (со строгими условиями отбывания наказания), а также 1 и 3 этажах отряда № 1; на 1 этаже отряда № 2; комнатах для умывания отрядов №№ 2, 4, 6, 8;

- произвести ремонт стеллажей для хранения продуктов в отрядах №№ 7, 10, ступеней лестницы отряда № 2;

- произвести замену оконного блока на лестничном марше отряда № 8, дверей спального помещения № 2 на 1 этаже и комнаты для умывания отряда № 3, сушилке 2 этажа отряда № 1;

- произвести ремонт кровли отрядов №№ 2 и 4.

При недостаточности, либо отсутствии у ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области денежных средств для проведения вышеуказанных работ, обязать УФСИН России по Ульяновской области обеспечить выполнение указанных работ, путем доведения бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на указанные цели. Дополнительно пояснил суду, что после подачи иска в суд ряд недостатков были устранены, в связи с чем исковые требования уточнены. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что исковые требования не признает. Финансирование ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области осуществляется из федерального бюджета. Расходование выделенных учреждению денежных средств осуществляется согласно смете расходов в строгом соответствии с кодами бюджетной классификации. Нецелевое использование денежных средств не допускается. Ежегодно ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области направляет в территориальный орган - УФСИН России по Ульяновской области бюджетные заявки на выделение денежных средств на нужды учреждения, в том числе на проведение ремонтных работ на территории исправительного учреждения. Однако, денежные средства в необходимом объеме из федерального бюджета не поступают, что лишает возможности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области выполнить необходимый объем работ. Организация ремонтных работ в учреждении осуществляется на основании Приказа ФСИН России № 276 от 28 сентября 2001 г. о «Технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний». В соответствии с приказом № 276, на здания и учреждения заведены технические паспорта, два раза в год производятся осмотр зданий с составлением актов весеннего и осеннего осмотра с записью в журнале технического осмотра зданий и сооружений.

Обновлены приказы о закреплении ответственных лиц за техническим и санитарно-гигиеническим состоянием зданий, за проведение ремонтных работ. Для устранения выявленных недостатков в учреждении проведена следующая работа: учреждением подготовлена, направлена и прошла защиту в ОКС и Р УФСИН Росси по Ульяновской области заявка в программу капитального и текущего ремонта объектов ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области на 2022 год исх. № 7540/53/22-10609 от 03.11.2021 на общую сумму 82277840,00 руб. Денежные средства на проведение капитальных ремонтов в учреждении не выделялось. 30.06.2022 исх. № 75/0/53/22-5876 направлена дополнительная заявка в ОКС и Р УФСИН России по Ульяновской области для устранения недостатков выявленных в административном исковом заявлении от 20.06.2022 № 306-2022/2073 0029/Исорг322-22 недостатков на общую сумму 29071894,34 руб. Ответа не поступало. Требование о выполнении ремонта зданий, указанных в административном исковом заявлении, содержат большой объем работ. Осуществление необходимых подготовительных этапов (составление дефектных ведомостей, смет на работы, подготовка документации для проведения аукциона и сама процедура аукциона) и выполнение всего объема работ потребуют более длительных сроков. Без поступления необходимого финансирования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области не имеет право размещать заказ на выполнение работ по ремонту зданий, сооружений или закупку строительных материалов и оборудования. Администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области принимало все зависящие от него меры по истребованию необходимых денежных средств на ремонт и содержания недвижимого имущества, а также использовало по назначению, выделенные денежные средства на вышеуказанные цели. В связи с изложенным просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика – УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и изложил позицию, сформулированную в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.150 КАС РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области является учреждением уголовно-исправительной системы, учредителем является Российская Федерация, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России. Учреждение является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

Положениями ст. 5.12 Устава ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области предусмотрено, что при недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Ульяновской области.

В соответствии с положениями названного Устава, ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее по тексту УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным обеспечивается законность применения средств их исправления, правовая защита и личная безопасность; гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации. Обязанностью учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, является реализация права осужденных на охрану их прав и свобод, личную безопасность, где они отбывают наказание.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья.

Частью 3 статьи 101 УИК РФ предусмотрено, что администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы. Согласно п. 1.1 Инструкции её положениями надлежит руководствоваться службам территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории. На основании п. 1.2 Инструкции её требования обязаны выполнять все территориальные органы и учреждения УИС. При этом инструкцией определен порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений жилых, режимных, лечебных, хозяйственно--складских зон и зданий административного назначения, которая включает в себя осуществление контроля, технического надзора и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений. В соответствии с п. 15.3.1 Инструкции к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится ремонт или смена изношенных конструкций и деталей или замена их на более прочные и экономичные, а также смена или замена более 20% основных конструкций, срок службы которых является наибольшим.

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области является учреждением с массовым пребыванием людей, точный круг которых на конкретную дату определить невозможно. Кроме постоянно меняющегося численного состава осужденных, сотрудников в разное время в учреждении могут находиться лица, прибывающие на свидания, а также сотрудники правоохранительных органов и иные лица, выполняющие свои профессиональные обязанности.

Как следует из административного иска, Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в мае 2022 года проведена контрольная проверка соблюдения уголовно-исполнительного и иного законодательства в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, в ходе которой выявлены нарушения требований УИК РФ и иных законов.

Как показала проведенная в текущем году проверка, выявленные нарушения в сфере материально-бытового обеспечения администрацией ФКУ ИК49 УФСИН России по Ульяновской области имеют место быть, в результате чего имеется реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью осужденных, сотрудников уголовно-исполнительной системы и граждан, посещающих учреждение.

Как следует из Акта о результатах проверки от 28 июля 2022 года, составленного и подписанного помощником Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области юристом 1 класса ФИО4 и врио. начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области подполковником внутренней службы ФИО5, 28.07.2022, в период времени с 17 час. 30 мин. до 18 час. 15 мин., в ходе посещения и осмотра общежитий ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, расположенных по адресу: <...>, они проверили выполнение ремонтных работ, с целью устранения нарушений ст.ст. 99 и 101 УИК РФ.

На момент проверки ИК-4 проведены ремонтные работы и устранены следующие нарушения:

- в отряде № 10 на первом этаже проведены ремонтные работы по покраске потолков, заменено половое покрытие в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи, расположенной на первом и втором этажах;

- в отряде № 4 проведены ремонтные работы по покраске стен и полового покрытия в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи;

- в отряде № 5 проведены ремонтные работы по покраске стен и потолков в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи, комнате отдыха, комнате для умывания, спальном помещении № 2, коридоре отряда.

Не устранены многочисленные подтеки и отслоения штукатурки на стенах и потолках, наличие грибка и плесени, в спальных помещениях помещений отрядов №№ 6, 8 и 11 (со строгими условия отбывания наказания), а также в спальном помещении 2 и 3 этажа отряда № 1, спальных помещениях №№ 1 и 2 на 1 этаже и №№ 1, 2 и 3 на 2 этаже отряда № 2, спальных помещениях №№ 1 и 3 отряда № 4, спальных помещениях №№ 1 и 3 отряда № 5, на 1 и 2 этажах отряда № 10, 1 этаже отряда № 9, сушилке отряда № 10, в коридорах отрядов №№ 4, 6, 7, 8 и И (со строгими условия отбывания наказания), а также 3 этажа отряда № 1, 1 и 2 этажа отряда № 2, 1 (за исключением потолка) и 2 этажа отряда № 10, комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи отрядов №№ 6, 9, 10, а также 2 и 3 этажа отряда №1,2 этаже отряда № 2, лестничных маршах отряда №№ 2, 4, 6, 8, 10, комнатах отдыха отрядов №№ 4 и 11 (со строгими условия отбывания наказания), а также расположенных на 1 этаже отряда №1,1 этаже отряда № 2, 2 этаже отряда № 10, комнатах хранения личных вещей отряда № 7, 11 (со строгими условия отбывания наказания), а также 1 и 3 этажей отряда № 1, комнатах для умывания отрядов №№ 2, 4, 6. ?

Множественные повреждения напольного покрытия выявлены в комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи отрядов №№ 6, 8, 9 и 11 (со строгими условия отбывания наказания), а также 1, 2 и 3 этажа отряда №1,2 этажа отряда № 2, 1 этажа отряда № 3, спальных помещений отрядов №№ 6, 8, а также на 1 и 3 этажах отряда № 1, в спальных помещениях №№ 1, 2 и 3 на 1 этаже и №№ 1, 2 и 3 на 2 этаже отряда № 2, спальных помещениях №1 на 1 этаже и № 2 на 2 этаже отряда № 3, спальных помещениях №№ 2 и 3 отряда № 4, спальном помещении № 3 отряда №5,1 этажа отряда № 9, 2 этажа отряда № 10, комнатах для умывания отрядов №№ 4, 8, комнатах отдыха отрядов №№ 4, 5 и 11 (со строгими условия отбывания наказания), а также расположенных на 1 этаже отряда №1,1 этаже отряда № 2, коридорах отрядов № 4, 1 этажа отряда № 1, 1 и 2 этажа отряда № 2, сушилке отряда № 2, а также 2 этаже отряда № 1, 1 и 2 этажах отряда № 1, комнатах хранения личных вещей 1 этажа отряда № 1.

Требуется ремонт стеллажей для хранения продуктов отрядах №№ 7, 10, ступеней лестницы отряда № 2, замены оконного блока на лестничном марше отряда № 8, дверей спального помещения № 2 1 этажа и комнаты для умывания отряда № 3, сушилке 2 этажа отряда № 1, в связи с повреждением, а также проведения ремонтных работ кровли отрядов №№ 2 и 4.

Данные обстоятельства ответчиками при рассмотрении дела не оспаривались.

Анализируя представленные сторонами в материалы дела доказательства, принимая во внимание приведенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования административного иска Ульяновской прокуратуры основаны на законе и подтверждены материалами дела. При этом суд исходит из того, что требования федерального законодательства ответчиками своевременно исполнены не были, при этом доказательств того, что ответчиками велась работа, направленная на создание необходимых условий для устранения нарушений уголовно-исполнительного законодательства, суду не представлено.

Ответчиками не оспаривается, что вопросы, связанные с финансированием, в том числе и мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства, производятся за счет Федерального бюджета и данное финансирование производится через УФСИН России по Ульяновской области.

Соответчиком УФСИН России по Ульяновской области не представлено суду доказательств того, что для разрешения вопроса по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области были приняты какие-либо меры и совершены необходимые действия.

УФСИН России по Ульяновской области не является распорядителем бюджетных средств, однако вопросы, связанные с планированием распределения средств на данные мероприятия требуют активных действий с его стороны, в связи с чем, суд находит подлежащим удовлетворению в полном объеме административный иск Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области о понуждении к устранению нарушений в сфере материально-бытового обеспечения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- произвести ремонт стеллажей для хранения продуктов в отрядах №№ 7, 10, ступеней лестницы отряда № 2;

- произвести ремонт кровли отрядов №№ 2 и 4.

При недостаточности, либо отсутствии у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказании по Ульяновской области денежных средств для проведения вышеуказанных работ, обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области обеспечить выполнение указанных работ путем доведения бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Усова В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022.