Решение по делу № 2-3696/2023 от 02.08.2023

Дело №

73RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузоватовского района Ульяновской области в интересах ФИО1, законного представителя несовершеннолетних ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

Требования мотивировал тем, что уведомлением от 29.04.2022 ФИО1 отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» по причине отсутствия документов, подтверждающих факт проживания на территории Ульяновской области более трех лет на момент рождения второго ребенка ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а именно отсутствие регистрации на территории Ульяновской области до 09.09.2019.

По результатам проверки установлено, что ФИО2 (до брака ФИО3) А.Д. 02.02.2022 заключила брак с ФИО4., что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным отделом ЗАГС администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области.

В период с 01.09.2010 по 12.11.2015 ФИО2 (ФИО3, до изменения фамилии ФИО5) А.Д. обучалась в МБОУ СШ № 1 р.п. Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области, окончила 9 классов, с 24.09.2019 по 31.01.2020 обучалась в очной форме обучения по специальности «Ветеринария» в ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум».

ФИО1 в период с 09.09.2019 по 09.03.2023 имела постоянную регистрацию по адресу: <адрес>; с 09.03.2023 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из изложенного следует, что ФИО1 подпадает под действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», поскольку она родила второго ребенка после 01.07.2011, и при условии проживания на территории Ульяновской области заявитель имела право на получение сертификата.

Поскольку ФИО1 фактически постоянно проживала на территории Ульяновской области более трех лет до момента рождения второго ребенка, отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не может являться основанием полагать о ее проживании вне пределов Ульяновской области, в связи с чем она имеет право на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением второго ребенка.

Просит обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка ФИО14

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Законом Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в ст. 2 установлено, что дополнительные меры социальной поддержки - именной капитал «Семья» предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ульяновской области не менее 3-х лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки. В соответствии с пп. 1 ч. 6 ст. 4 Закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки - именной капитал «Семья». Для реализации Закона Министерством в рамках своих полномочий был утвержден приказ от 20.07.2022 № 31-п «Об утверждении формы государственного сертификата на именной капитал «Семья» и правил выдачи государственного сертификата на именной капитал «Семья». Согласно положениям данного приказа, к заявлению о выдаче сертификата должен прилагаться паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя, и подтверждающий гражданство Российской Федерации, а также его постоянное проживание на территории Ульяновской области не менее трех лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки. Таким образом, для установления факта постоянного проживания на территории Ульяновской области в течение трех лет перед рождением ребенка специалисты Министерства используют паспортные данные. В случае, если паспорт гражданина не содержит таких данных, но заявитель фактически проживал на территории Ульяновской области в спорный период времени, требуется подтверждение данного факта в судебном порядке. Само Министерство не уполномочено на установление фактического места жительства заявителей. Уведомление Министерства об отказе в выдаче сертификата является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья» отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации и матерью двоих детей: ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

21 марта 2022 года она обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (в настоящее время Министерство социального развития) через уполномоченную организацию Ульяновское государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, расположенное по адресу: <адрес> с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением у нее второго ребенка ФИО20, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. Ульяновске. Уведомлением от 29.04.2022 ей было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с отсутствием регистрации в Ульяновской области.

Вместе с тем, ФИО2 (до брака ФИО3) А.Д. 02.02.2022 заключила брак с ФИО4., что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным отделом ЗАГС администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области.

Указанные обстоятельства нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, справкой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Кузоватовский район» Ульяновской области от 01.08.2023 за № 215 подтверждается, что ФИО7 состояла на учете с 04.07.2018 по 05.10.2019 (снята с учета в связи с переездом); с 10.01.2020 по 20.02.2021 (снята с учета по исправлению). На заседаниях комиссии рассматривалась неоднократно (28.02.2019, 05.06.2019, 19.02.2020, 19.03.2020, 30.09.2020, 31.03.2021, 14.04.2021, 28.04.2021, 22.09.2021, 22.12.2021).

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику), право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Статья 4 указанного Закона области предусматривает, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом (пп.1 ч.6 ст.4 Закона).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 подпадает под действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

ФИО1 было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что документально не подтверждено наличие у неё статуса лица, постоянно проживающего на территории Ульяновской области, в течение трех лет до даты рождения второго ребёнка.

Между тем, совокупность полученных по делу доказательств свидетельствует о том, что в трехлетний период, предшествующий рождению второго ребенка истец ФИО8 вместе с членами своей семьи, непрерывно проживала на территории Ульяновской области. Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела истец ФИО1 доказала наличие у неё права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», а, соответственно, имеет право и на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с данным законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 09.08.2023.