Судья Хуторцева И.В. Дело *
РЕШЕНИЕ
г. Мурманск
16 ноября 2023 года
Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 19 сентября 2023 года должностное лицо - капитан судна *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4363,14 руб.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1 просит судебное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах были учтены все добытые водные биоресурсы.
Обращает внимание на то, что обнаруженные на судне 50 кг потрошеной камбалы-ерша были изготовлены из 70 кг. сырца камбалы-ерша, добытого 24 июня 2023 года, и переданных по акту на стол питания экипажа для употребления в пищу, с внесением соответствующей записи в рыболовный журнал, что не является нарушением Правил рыболовства.
Считает, что стоимость вмененых ему водных биоресурсов рассчитана некорректно, так как один и тот же объем водных биоресурсов учтен дважды.
Защитник Крутикова Н.П. в письменных дополнениях к жалобе полагает, что предметом административного правонарушения является вяленый камбала-ерш – 12,220 кг., что в сырце составляет 54,306 кг нетто. 50 кг нетто камбала-ерш (в сырце 70 кг) переданы для питания команды.
Проверив материалы дела, выслушав ФИО1 и его защитника Крутикову Н.П., поддержавших доводы жалобы и дополнения, возражения представителей административного органа И. и Д., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство определено как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона №166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.
В силу статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
Частью 1 статьи 43.1 названного Федерального закона предусмотрено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292 (далее - Правила рыболовства), согласно пункту 14.3 которых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы, в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.
Как следует из материалов дела, в период рейса с 24 по 30 июня 2023 года судно *** под управлением капитана ФИО2 в Исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря осуществляло промышленное рыболовство по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов *, выданному _ _ , пользователю ИП М.
1 июля 2023 года судно *** прибыло в порт Мурманск для выгрузки улова водных биоресурсов, в связи с чем капитаном ФИО1 была подана грузовая декларация о находящейся на борту рыбопродукции из водных биоресурсов.
В этот же день в ходе контрольно-проверочных мероприятий при осмотре судна было установлено, что в кладовой на главной палубе судна (правый борт судна) находится рыбопродукция – камбала-ерш обезглавленная, потрошеная, вяленная – 12,220 кг., не учтенная в грузовой декларации судна от _ _ , в рыболовном журнале *, приемо-сдаточных документах и в судовых суточных донесениях.
Также было выявлено, что в документации ежедневно рыбопромысловой деятельность судна *** отражено, что 24 июня 2023 года по разрешению * было добыто 70 кг. камбалы-ерш, из которой произвели 50 кг. рыбопродукции – камбалы-ерша обезглавленной, потрошеной, охлажденной, которая 26 июня 2023 года была передана на котловое довольствие (питание) команды. Однако вышеуказанная рыбопродукция – камбала-ерш 50 кг. в морской порт Мурманск не доставлена.
Согласно заключению эксперта от 22 августа 2023 года вес камбалы-ерша в сырце, из которого получена сокрытая на судне рыбопродукция вяленная камбала-ерш массой 12,220 кг, составил – 54,306 кг нетто.
Из заключения эксперта от _ _ * следует, что рыночная стоимость одного килограмма камбала-ерша в июне 2023 года составляла - 35,10 руб.
В связи с изложенным судья пришел к выводу, что предметом административного правонарушения явилась камбала-ерш весом 124,306 кг (54,306 кг.+70 кг.), поэтому однократный размер стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составил 4363,14 руб.
Изложенные обстоятельства явились основанием для составления 31 августа 2023 года уполномоченным должностным лицом в отношении капитана судна *** ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения основан на исследованных доказательствах, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное капитаном судна ФИО1 административное правонарушение по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицировано правильно.
Правильным также является вывод судьи о том, что капитан судна ФИО1, обладая в силу трудового договора всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна *** и членов экипажа, а также, имея все возможности для осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, не предпринял необходимых мер по его соблюдению.
Вопреки доводам защитника, заключение эксперта является полным, обоснованным и составлено компетентным лицом.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено правомочным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Вместе с тем, доводы жалобы заслуживают внимания.
Так, в соответствии с положениями части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, в силу положений части 3 той же статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою виновность, а согласно части 4 той же статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно разъяснениям законодательства, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке возложена на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, судей, органы, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, именно на них лежит бремя доказывания виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из материалов дела следует, что 24 июня 2023 года по разрешению * было добыто 70 кг. камбалы-ерш, из которой произвели 50 кг рыбопродукции – камбалы-ерша, обезглавленной, потрошеной, охлажденной, которая 26 июня 2023 года была передана на котловое довольствие (питание) команды, что было отражено в рыболовном журнале и судовых суточных донесениях (л.д.25, 27, 29, 30).
Несогласие ФИО1 с обвинением в части вменения ему недоставления в порт Мурманск добытых 70 кг. камбалы-ерша им было отражено в акте осмотра судна (л.д.12).
Как следует из приказа Минсельхоза России от 24.07.2020 № 419 «Об утверждении порядка обеспечения питанием экипажей морских и речных судов рыбопромыслового флота» экипажам морских и речных судов рыбопромыслового флота установлены правила обеспечения их бесплатным рационом питания, которое осуществляется судовладельцем. С учетом режима работы экипажей судов питание для членов экипажей предоставляется четырехразовое - в период пребывания судна на промысле, включая время перехода к району промысла. Судовладелец в соответствии с нормой и наименованием продуктов, установленными рационом питания, а также фактической ценой на продукты устанавливает суточную стоимость рациона питания на одного члена экипажа.
Согласно «Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве», Правило 3.2 (Женева, 23.02.2006), ратифицирована Федеральным законом № 56-ФЗ от 05.06.2012 - питание и столовое обслуживание экипажей на борту судов является обязательным.
Из приведенных выше норм, а также требований трудового законодательства следует, что предоставление бесплатного коллективного питания членам экипажей морских судов флота рыбной промышленности является обязательным. Списание уловов на питание экипажа судна относится к хозяйственной деятельности организации.
Таким образом, капитан судна при условии соблюдения всех требований Правил рыболовства, в том числе учета в промысловом журнале, подачи ССД, имел право на перевод части выловленных водных биоресурсов для питания экипажа судна.
Однако изложенное обстоятельство не было принято во внимание судьей районного суда при рассмотрении дела.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах из объема, вмененного ФИО1 предмета административного правонарушения, подлежит исключению не доставление в порт Мурманск водных биоресурсов кабала-ерш общей массой 70 кг.
В связи с изложенным предметом совершенного ФИО1 административного правонарушения является не учтенная в грузовой декларации судна от _ _ , в рыболовном журнале *, приемо-сдаточных документах и в судовых суточных донесениях, камбала-ерш обезглавленная, потрошеная, вяленная – 12,220 кг., что в сырце составляет 54,306 кг нетто.
Таким образом, размер однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 1906,14 руб. (54,306 х 35,10). С учетом изложенного постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 19 сентября 2023 года подлежат изменению, путем исключения из предмета административного правонарушения, выразившегося в не доставлении в порт Мурманск добытых водных биоресурсов кабалы-ерша общей массой 70 кг., и снижения размера назначеного административного наказания в виде административного штрафа до 1906,14 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 19 сентября 2023 года изменить, исключить из предмета вмененного ФИО1 административного правонарушения, не доставление в порт Мурманск добытых водных биоресурсов кабалы-ерша общей массой 70 кг., снизив размер назначеного ему административного наказанияя в виде административного штрафа до 1906 (одной тысячи девятисот шести) рублей 14 копеек.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов