Дело № 12-898/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 ноября 2023 года г. Раменское, Московская область
Судья Раменского городского суда Московской области Короткова О.О., при секретаре Агаповаой Ю.А., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление <номер>л врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» ФИО4 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении <номер> врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» подполковника полиции ФИО4 от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, и просил производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в рамках одной проверки было выявлено три административных правонарушения, в связи с чем имеются основания для назначения ФИО1 одного наказания в виде штрафа по всем трем административным правонарушениям.
В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал; вину в совершенном административном правонарушении не отрицал, на вопрос суда указал, что он действительно нанял иностранного гражданина Респ. Таджикистан для осуществления трудовой деятельности на земельном участке с кадастровым номером <номер>, в свою очередь указанный гражданин пригласил еще несколько иностранных граждан для производства работ на участке ФИО1, о чем, ФИО1 знал, при этом документы у данных лиц не проверил, о чем сожалеет.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав позицию заявителя, проверив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. ст. 13, 13.1 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, имеющих разрешение на работу, на территории которого ему выдано данное разрешение.
Из обжалуемого постановления следует, что <дата> сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Раменское» на основании рапорта зарегистрированного в КУСП <номер> от <дата>, в период времени с 13 часов 40 минут по 14 часов 00 минут проведена проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что гр. ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, в период времени с <дата> по <дата> в нарушение требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлек к трудовой деятельности гр. Респ, Таджикистан ФИО5, <дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента – документов уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области.
Вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом осмотра от <дата>; фототаблицей к протоколу осмотра от <дата>; объяснениями гр. Респ. Таджикистан ФИО5; вступившим в законную силу постановлением Раменского городского суда от <дата> о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <номер> объяснениями гр. ФИО1 от <дата>; протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата> и другими доказательствами.
Оценивая в совокупности вышеизложенные доказательства, суд находит их допустимыми, взаимоподтверждающими друг друга и квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>
Согласно доводам рассматриваемой жалобы ФИО1 полагал, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В силу положений, установленных п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Между тем, согласно п. 2 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Таким образом, доводы заявителя, изложенные в обоснование жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, оспариваемое постановление является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает возможность наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей.
С учетом наличия совокупности предусмотренных законом обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, а так же личности гр. ФИО1, ранее (до <дата>) не привлекавшегося к административной ответственности, учитывая признание ФИО1 вины в инкриминируемом правонарушении, суд считает возможным изменить постановление должностного лица, и снизить ФИО1 наказание в виде административного штрафа до 5 000 руб.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении <номер> врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» ФИО4 от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ - изменить в части назначенного наказания, снизить размер штрафа до 5 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в Московский областной суд через Раменский городской суд.
Судья О.О. Короткова
Мотивированное решение суда изготовлено 15 ноября 2023 года.
Судья О.О. Короткова