УИД № 11RS0008-01-2022-000644-86 Дело № 2а-819/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сосногорск, Республика Коми 19 июля 2022 года
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Попковой Е.Н.,
при секретаре Ксендзовой О.Б.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,
установил:
ФИО1 обратился в Сосногорский городской суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (далее - СИЗО-2, следственный изолятор), в котором просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 500 000 руб.
Требования мотивированы тем, что истец с апреля по октябрь 2019 года содержался в СИЗО-2 г. Сосногорска в камерах №, №, №, №, №, где нарушались его права, выразившиеся в том, что была нарушена норма площади на человека; отсутствовала принудительная вентиляция; горячая вода; питьевая вода была ненадлежащего качества; в камерах не было в достаточном количестве розеток, тазов; холодильник и радиоточка были не во всех камерах; в камерах было накурено, влажно, холодно и сыро, все это причиняло неудобства, поскольку истец имеет заболевание ВИЧ-инфекция; освещения было недостаточно; из-за множественных переводов из камер испытывал неудобства; из-за этапирования в ИВС истец лишался горячего обеда и помывки в бане; в камерах № и № скамейки вмещали ограниченное число лиц; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в одиночной камере № под видеонаблюдением, в указанные дни не был выведен на прогулки, подход к столу в данной камере был неудобным, унитаз и смежные раковины были также неудобно установлены; в камере № унитаз не был огорожен дверью, стекла имели трещины, полы были прогнившими; в камере № унитаз не был огорожен дверью; для помывки водили не в общую баню, а в душевую комнату, в которой были антисанитарные условия, отсутствовали перегородки и вытяжка, после помывки приходилось одевать промокшие вещи; еда не соответствовала нормам питания, посуда, в которой выдавалась еда, была поцарапанной.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, суд перешел к рассмотрению по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании административный истец, участвуя посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении требований настаивал.
Административные ответчики извещены, в суд представителя не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили отзыв.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В порядке подготовки по делу, с учётом ограниченных возможностей административного истца в собирании доказательств и представления их суду, судом запрошена информация, относящаяся к рассматриваемому иску. Запрошенные судом сведения и документы были представлены административным ответчиком и исследованы в судебном заседании.
Согласно справке начальника ОРН, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – осужденного).
Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту также Федеральный закон №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в камерах режимных корпусов СИЗО-2 отсутствует, что не оспаривалось стороной административного ответчика, подтверждается отзывом на иск, справками должностных лиц.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 N 245/пр утвержден и введен в действие с 4.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом 24.05.2016, имеет номер СП 247.1325800.2016.
Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 2.06.2013 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
С учетом изложенного и исходя из анализа указанных положений Свода правил, СанПиН 2.1.2.2645-10 и Инструкции, суд приходит к выводу о том, что обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным, неисполнение данного требования в зданиях учреждений, введенных в эксплуатацию до принятия Свода правил и Инструкции, ставят в неравное положение лиц, содержащихся в данных учреждениях, с лицами, которые содержатся в зданиях пенитенциарной системы, веденных в эксплуатацию после 2003 года, так как посещение душа один раз в семь дней, предусмотренное п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, не может обеспечить осужденному надлежащую возможность поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени.
Вступившим в законную силу решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 24.11.2020 по делу №2-613/2020 на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением: камеры №№, карцеры №№ режимного корпуса №,камеры №№ режимного корпуса №, камеры №№ режимного корпуса №, камеры №№, камеры специального блока №№ режимного корпуса №, в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.
Доводы административного ответчика о том, что следственным изолятором в отношении ФИО1 нарушений действующего законодательства не допущено, так как п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности, судом не принимаются во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и норм международного права.
Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика. Еженедельные посещения бани, душа не могут обеспечить заключенному надлежащую возможность поддержания личной гигиены.
Таким образом, истец на протяжении длительного времени (т.е. более шести месяцев) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени в связи с отсутствием в камерах СИЗО-2 горячей воды, что свидетельствует о нарушении условий содержания в СИЗО-2.
Указанное является достаточным основанием для взыскания судом в пользу истца денежной компенсации за нарушение условий его содержания в СИЗО-2.
В остальной части заявленных требований нарушения условий содержания допустимыми доказательствами со стороны административного истца не подтверждены, а напротив, опровергаются представленными доказательствами.
Из материалов дела следует, что в период своего содержания в СИЗО-2 ФИО1 размещался:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 6,7 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 0,7 кв.м.) в которой содержался один,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 17,8 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 1,2 кв.м.) в которой содержалось от 2 до 4 человек,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 13,6 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 1,6 кв.м.) в которой содержалось от 2 до 3 человек,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 33,1 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 1 кв.м.) в которой содержалось от 5 до 8 человек,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 22,5 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 2,2 кв.м.) в которой содержалось от 7 дол 8 человек.
Факт содержания ФИО3 в указанных выше камерах подтверждается представленной суду камерной карточкой, справкой начальника ОРН, книгами количественной проверки №. Площадь камер указана на основании данных технического паспорта.
Ссылка административного истца на содержание в камерах №№ своего подтверждения не нашла. Из справки зам. начальника СИЗО-2 следует, что камера № на сегодняшний день не существует, реконструкция была проведена в ДД.ММ.ГГГГ.
Положениями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Санитарная норма жилой площади - это минимальный размер жилой площади, приходящийся на одного человека и необходимый для его нормальной жизнедеятельности, и приравнивается к размеру жилой площади.
Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
С учетом представленных в материалы дела сведений о площадях камер и количестве содержащихся в них лиц, суд приходит к выводу, что норма санитарной площади в камерах на одного человека в размере четырех квадратных метров, установленная ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ и ч.1 ст.99 УИК РФ (не менее двух квадратных метров), в отношении административного истца соблюдалась.
Таким образом, доводы ФИО1 о том, что площадь личного пространства не соответствовала установленной норме, не нашли своего подтверждения и опровергаются исследованными материалами дела.
Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем проветривания камеры через окна, что соответствует п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.
Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что камеры оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности.
Пунктом 19.13 СП 247.1325800.2016 установлено, что температура воздуха в камерах должна быть не ниже 20 градусов, кратность обмена воздуха в 1ч. – по расчету на ассимиляцию СО2, но не менее 36 куб.м/ч. на одного человека. При этом обязательное оборудование камер вентиляцией с механическим побуждением (принудительной вентиляцией) не предусмотрено.
Справкой заместителя начальника СИЗО-2, техническими паспортами, а также представленными фото подтверждается, что камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией (приток воздуха осуществляется через форточку окна, удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия, располагающиеся под потолком), оконным проемом с решетками, позволяющими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха, оконные рамы оборудованы механизмом открывания/закрывания форточки, позволяющим открыть окно на расстояние, достаточное для проветривания камеры.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ГОСТ - 12.4.021-75, ГОСТ - 12.3.018-79, ГОСТ - 12.1.005-88 ежегодно в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми проводится проверка сооружений, где используется приточно-вытяжная вентиляционная система.
Актом очистки вентиляционных отверстий режимных корпусов от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что воздуховоды вентиляции режимного корпуса № находятся в исправном состоянии и соответствуют правилам пожарной безопасности и противопожарного режима.
Доказательств ненадлежащего микроклимата в помещении либо ненадлежащей работы естественной вентиляции в материалах дела не имеется.
Санитарные узлы камер оборудованы унитазами со сливным бачком и умывальниками, все санитарно-технические приборы находятся в исправном состоянии. Санитарные узлы от жилой площади камер отделены перегородкой, высотой от пола до потолка, ограждения оборудованы дверями на всю высоту камеры, что обеспечивает приватность, что также подтверждается фотографиями.
В соответствии по ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
Таким образом, помещение курящих лиц в отдельные камеры производится при наличии возможности, а не безусловно, что не дает оснований для вывода о причинении истцу вреда в результате незаконных действий администрации учреждения.
Согласно справке заместителя начальника СИЗО-2, камеры в период содержания в них административного истца в соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, были оборудованы светильниками дневного и ночного освещения, замена неисправных светильников производится своевременно. Искусственное освещение в камерах осуществлялась в дневное время лампами ЛПО мощностью 60 Вт каждая, режим освещения - 16 часов, в ночное время - светильником, оборудованным лампой накаливания 60 Вт, режим освещения - 8 часов. Обозначенное освещение соответствовало требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95» Естественное и искусственное освещение», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Согласно справке заместителя начальника СИЗО-2, камеры в период содержания в них административного истца, были оборудованы столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере (камера № скамейка на 2 места, камера № скамейки на 2 места каждая, камеры № - по 2 скамейки на 4 места каждая, камера № скамейки на 3 места каждая), размеры столов и скамеек соответствовали требованиям приказа ФСИН №. Расположение стола и кроватей в камерах, а также расстояние до санитарного узла действующим законодательством не регламентировано.
Указанные камеры, в период содержания в них ФИО1 были оборудованы розетками (камеры № - по 1 двухместной розетке, камера № розетки (1 одноместная, 1 двухместная).
В соответствии с п. 42 ПВР камеры СИЗО-2 оборудуются телевизором, холодильником при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке).
Из представленных в материалы дела сведений следует, что обеспечение холодной воды в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК централизованное, осуществляется от собственной артезианской скважины.
Согласно результатов микробиологического анализа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, оценке соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ количественного химического анализа, вода в учреждении соответствовала требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».
Согласно справке ОРН, заместителя начальника СИЗО-2 и записям в журнале № учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2, периодичность помывки административного истца в период пребывания в СИЗО-2 в качестве обвиняемого соответствовала п. 45 Правил внутреннего распорядка, в соответствии с которым не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Периодичность помывки осужденных в СИ3О-2 обеспечивается строго в соответствии с требованиями п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 - не менее двух раз в семь дней.
Согласно копий журналов № санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, помывка ФИО1 в период пребывания в СИЗО-2 в качестве обвиняемого (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) производилась не менее одного раза в семь дней – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и в качестве осужденного ДД.ММ.ГГГГ.
Из отзыва на исковое заявление и справки заместителя начальника СИЗО-2 следует, что в моечном отделении банно-прачечного комплекса установлено 8 душевых леек с подводкой холодной и горячей воды. Стены и пол покрыты кафельной плиткой, установлена вытяжная вентиляция с механическим побуждением. В помещении душевой установлены 2 лейки, которые огорожены между собой, а также от места раздевальной шторами для ванных. Стены и пол в моечном отделении баннопрачечного корпуса, в помещении душевой покрыты кафельной плиткой, установлена вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Для проведения уборки и дезинфекции моющие и дезинфицирующие средства всегда имеются в достаточном количестве. Санитарно-гигиеническое состояние моечного отделения баннопрачечного корпуса и помещения душевой удовлетворительное.
Согласно п. 4.8 Свода правил СП 247.1325800.2016 перегородки, разделяющие отдельные санитарные приборы или группы санитарных приборов в общих душевых и уборных (за исключением перегородок изолированной санитарной кабины с унитазом при камерных помещениях), должны быть выполнены на высоту не менее 2,0 м от уровня пола помещения из материалов, допускающих проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств.
Между тем, по убеждению суда, отсутствие таких перегородок само по себе не может свидетельствовать о нарушении условий содержания административного истца, за которое подлежит взысканию компенсация, поскольку такое отклонение, при наличии шторок, не свидетельствует об унижении достоинства ФИО1 и причинении ему неудобств, степень которых превышала неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в исправительном учреждении с учётом режима места принудительного содержания, и не является основания для взыскания денежной компенсации.
Основанием для взыскания денежной компенсации не является и перевод из одной камеры в другую, поскольку такой перевод производится в целях соблюдения обязательных требований о раздельном содержании подозреваемых и обвиняемых в камерах (ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ.
В соответствии с п. 1 приложения № 6 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» «Рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время»: по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.
Согласно п. 4 приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.
Согласно п. 302 приказа МВД России №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ конвой - группа в перерывах между судебными заседаниями обеспечивает питанием подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом-отправителем.
В дни конвоирования ФИО1 в ИВС ОМВД ФИО2 по конвой-группе были выданы термоса с горячим питанием для организации питания лиц, временно выбывших из СИЗО-2, что подтверждается копиями суточных ведомостей.
В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189), в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.
Копиями записей в журналах учета №, № санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО-2, подтверждается помывка ФИО1 (камера №) накануне дня конвоирования либо на следующий день: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Установка видеокамер в камерных помещениях регламентирована п. 60 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», режимные зоны следственных изоляторов оборудуются инженерно- техническими средствами, среди которых и видеокамеры, которые устанавливаются, в том числе в камерах.
Прогулка лицам, содержащимся в СИЗО-2, предоставляется строго в соответствии с разделом XV Правил внутреннего распорядка ежедневно, продолжительностью не менее одного часа. Из копии журнала № учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО-2, представленного административным ответчиком установлено, что прогулка административному истцу в период содержания в камере № предоставлялась ДД.ММ.ГГГГ в прогулочном дворе №, ДД.ММ.ГГГГ в прогулочном дворе №.
Копией журнала № учета контрольных технических осмотров, подтверждается, что в период содержания административного истца в камере № с замечаниями относительно неисправностей, повреждений оконного стекла, ФИО1 не обращался.
Из справки заместителя начальника СИЗО-2 следует, что в период содержания в СИЗО – 2 ФИО1 обеспечивался питанием в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время».
Медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №17» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИР России выдано заключение на получение ФИО1 лечебного питания.
Приказом начальника СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении лечебного питания больным осужденным к лишению свободы, а также подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений и зачислении на питание по повышенным нормам» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ было назначено лечебное питание. Дежурный помощник начальника СИЗО-2 присутствует при каждой закладке продуктов в котел и результат проверки полноты закладки продуктов в котел отмечает в журнале учета контроля за качеством приготовления пищи и закладки продуктов в котел. До начала раздачи готовой пищи, ее качество проверяет заведующий столовой совместно с медицинским работником. Пробу пищи берут из каждого котла. Медицинский работник указывает в журнале заключение о качестве готовой пищи и санитарном состоянии столовой (кухни), также в журнале отмечаются результаты проверки соответствия приготовленной пищи раскладкам продуктов, фактического выхода блюд, массы мясных и рыбных порций, оценка качества приготовления пищи дежурным помощником начальника учреждения
Административным ответчиком представлены копии меню-раскладок за период содержания ФИО1 в СИЗО-2, согласно которых подтверждается соблюдение установленных норм питания.
По сведениям административного ответчика с приложением журнала учета обращений учета жалоб (письменные обращения) от истца жалоб, заявлений, обращений не поступало, что подтверждается справкой инспектора канцелярии и копией журнала № учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных (устные обращения).
Оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной ст. 62 КАС РФ доказательствам у суда не имеется, поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.
Из материалов надзорного производства №ж-2020 следует, что на личном приеме к Ухтинскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 обращался в связи с рядом нарушений ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, надзорное производство не содержит жалоб, заявлений, обращений административного истца на ненадлежащие условия содержания под стражей в СИЗО-2.
При вынесении настоящего решения суд исходит из установленного факта нарушения прав истца в период его содержания в СИЗО – 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в несоблюдении ответчиком требований о необходимости наличия горячего водоснабжения в камерах, и как следствие создании бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии, что, безусловно, нарушило права административного истца и является основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации.
Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает, что он должен отвечать принципам справедливости и разумности. Разумность компенсации является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.
В настоящем деле, принимая во внимание характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав административного истца более шести месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), значимость их последствий для него, его состояние здоровья, суд считает необходимым взыскать денежную компенсацию в размере 8 000 руб., находя определенную к взысканию сумму компенсации соотносимой с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, обоснованной и справедливой, а также способствующей восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания прав административного истца.
Трехмесячный срок для обращения в суд не пропущен.
В силу положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
В этой связи, оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условие содержания под стражей с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО7 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 8 000 рублей.
Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода по банковским реквизитам:
ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФК по Республике Коми (ФКУ ИК-19 УФСИН России по <...>), р/с <***>, к/с 40102810245370000074, Отделение-НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, л/с <***>, БИК 018702501, ИНН <***>, ОКТМО 87725000, получатель ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Попкова
Мотивированное решение составлено 28 июля 2022 года.
Верно, судья Е.Н. Попкова