Решение по делу № 2-6282/2022 от 15.12.2022 | Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело №2-6282/2022

УИД:34RS0008-01-2022-009265-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Ушаковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1к. – Р.Б., представителя ответчика ОПФР по Волгоградской области – Н.Б., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 декабря 2022 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 Омар кызы к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что 16.08.2022 года ФИО1, будучи многодетной матерью, обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с рождением четверых детей и воспитанием их до достижения ими возраста 8 лет, достижением возраста 56 лет, наличием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 82 и страхового стажа более 35 лет. Вместе с тем, решением ОПФР по Волгоградской области от 29.08.2022 года №... ФИО1 на основании п. 1.1, п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в установлении пенсии в виду: неподтверждения факта рождения и воспитания четверых детей до достижения ими возраста 8 лет, и обращения за назначением страховой пенсии по старости ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста, то есть ранее 09.09.2023 года.

В соответствии с оспариваемым решением ОПФР по Волгоградской области от 29.08.2022 года №... факт рождения и период ухода ФИО1 за первым ребенком, Ш.С.-о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Азербайджан не может быть принят при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ, поскольку между Россией и Республикой Азербайджан не заключалось соглашение в области пенсионного обеспечения.

По мнению истца, обжалуемое решение ОПФР по Волгоградской области об отказе в установлении ФИО1к. досрочной страховой пенсии от 29.08.2022 года №... является незаконным и необоснованным, противоречащим части 2 статьи 7, части 2 статьи 19, части 2 статьи 39, части 6 статьи 75 Конституции РФ, п. 1.1 ч. 1 статьи 32 Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункту 85 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда РФ от 04.08.2021 года №538н.

Пенсионное законодательство России, основанное на равенстве прав человека и гражданина независимо от национальности и места жительства, а также принципе справедливости пенсионного обеспечения, не связывает факт рождения и воспитания детей многодетной матерью (гражданкой России) с территорией рождения и воспитания детей (граждан России).

Согласно справке ГУ МВД России по Волгоградской области №... от 28.07.2022 года истец, являясь гражданином Республики Азербайджан, приобрела гражданство России на основании заключения УВД Волгоградской области №... от 26.07.1999 года в соответствии с п. «а» ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Первые три ребенка истца: Ш.С.-о Салех оглы, ФИО2 кызы, ФИО2 кызы приобрели гражданство России на основании заключения УВД Волгоградской области №... от 26.07.1999 года в соответствии с п. «а» ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991 года №... «О гражданстве Российской Федерации» вместе с матерью ФИО1к. Четвертый ребенок истца: ФИО3 оглы является гражданином России с рождения на основании п. а, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 года.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 07.06.2012 года по делу №..., установлен тот факт, что диплом о высшем образовании, выданный Московским институтом инженеров геодезии, аэрофотосъемки и картографии от 15.02.1991 года и дубликат трудовой книжки 3T-I №..., выданный ООО «СТЗ» от 07.03.2002 года, принадлежат ФИО1 Омар кызы.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 01.12.2021 года по делу №2-6512/2021 (с учетом определений Центрального районного суда г. Волгограда от 01.12.2001 года, от 13.01.2022 года, от 04.05.2022 ггода, от 08.08.2022 года об устранении описок) установлен тот факт, что свидетельство о рождении Ш.С.-о Салех оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (серия AZ-1 №... от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельство о рождении ФИО2 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (серия I-PK-№... от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельство о рождения ФИО2 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (серия I-PK №... от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежат ФИО1 Омар кызы.

По утверждению истца, согласно представленным документам все указанные условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости у ФИО1к. имелись: она достигла установленного возраста, необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, родила и воспитала до совершеннолетия четверых граждан России. Об этом свидетельствуют паспорта граждан России, трудовая книжка, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копии дипломов об образовании, копии свидетельств о рождении детей и вкладышей к ним, копии справок из школы и детсадов, МВД, удостоверением члена многодетной семьи. Рождение истцом сына, Ш.С.-о Салех оглы, 03 марта 1992 года и воспитание его до 8-летнего возраста не учтено ответчиком при реализации права истца на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан, установленное п. 1.1, п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, просила суд признать решение ОПФР по Волгоградской области об отказе в установлении ФИО1 Омар кызы досрочной страховой пенсии от 29.08.2022 года №... назаконным и обязать ОПФР по Волгоградской области назначить ФИО1 Омар кызы досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня достижения возраста 56 лет, то есть с 09.09.2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1к. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, доверила представлять свои интересы представителю Р.Б.

Представитель истца ФИО1к. по доверенности Р.Б. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Волгоградской области по доверенности Н.Б. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 вышеназванного нормативного правового акта право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Исходя из пункта 1.1 части 1 статьи 32 вышеназванного нормативно-правового акта страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам,, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации с 26.07.1999 года, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 20.04.2001 года.

16.08.2022 года в возрасте 55 лет ФИО1к. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, в связи с рождением четверых детей и воспитанием их до достижения ими возраста 8 лет, достижением возраста 56 лет, наличием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 82 и страхового стажа более 35 лет.

К заявлению о назначении досрочной пенсии по старости истец предоставила документы о рождении детей: ФИО3 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-PK №..., выданное отделом ЗАГС администрации Центрального района Волгограда ДД.ММ.ГГГГ); ФИО2 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-PK №..., выданное отделом ЗАГС администрации Центрального района Волгограда ДД.ММ.ГГГГ); ФИО2 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-PK №.... выданное отделом ЗАГС администрации Центрального района Волгограда ДД.ММ.ГГГГ); Ш.С.-о Салех оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении AZ-I №..., выданное отделом ЗАГС Дома бракосочетания «Лейла» Бинагадинского района ... Республики ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ФИО1к. были представлены справки об учебе Ш.С.-о Салех оглы в МОУ «Гимназия №... Центрального района Волгограда» (окончание обучения 30.06.2009 года), посещении МДОУ «Детский сад №... комбинированного вида Центрального района г. Волгограда» (в период с 01.10.1995 года по 31.08.1998 года), а также справка о приобретении вышеуказанным лицом (гражданином Республики Азербайджан) гражданства Российской Федерации 26.07.1999 года на основании пункта «а» статьи 18 Закона РФ от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», как лицо, у которого родственник по восходящей линии является гражданином Российской Федерации.

Решением ОПФР по Волгоградской области от 29.08.2022 года №... ФИО1 на основании п. 1.1, п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1к. отказано в установлении пенсии в виду: неподтверждения факта рождения и воспитания четверых детей до достижения ими возраста 8 лет, и обращения за назначением страховой пенсии по старости ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста, то есть ранее 09.09.2023 года.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 4 Закона № 400-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 11 вышеуказанного федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

По общему правилу постоянное проживание иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации подтверждается видом на жительство (абзацы 8, 12 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; абзацы 6. 13 статьи 3 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом «д» статьи 41.6 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливают факт прибытия заявителей на территорию Российской Федерации до 01.11.2002 года и факт их проживания на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, принимают мотивированное решение об отнесении либо о неотнесении заявителей к категории лиц, указанных в пункте "а" части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, т.е. к дееспособным лицам, состоявших на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывших в Российскую Федерацию для проживания до 01.11.2002 года, не приобретших гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

В соответствии с пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 года №538н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 65 вышеназванного Перечня документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Так, согласно пункта 66 указанного Перечня документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, лица без гражданства, является вид на жительство лица без гражданства, выданный территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Исходя из пункта 67 названного выше Перечня документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, не достигшего возраста 16 лет, является имеющийся у ребенка вид на жительство иностранного гражданина, вид на жительство законного представителя ребенка, в который внесены сведения о ребенке.

Документом, подтверждающим место жительства иностранного гражданина, не достигшего возраста 16 лет, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, является вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства (абзац 2 пункта 67 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н).

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 61 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н).

В соответствии с пунктом 59 Правил № 546н документами, удостоверяющими личность, возраст ребенка, не достигшего возраста 14 лет, и наличие у него гражданства Российской Федерации. является свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния, органом местного самоуправления муниципальных образований, в том числе органами местного самоуправления сельских поселений, наделенными законом субъекта Российской Федерации полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, консульским учреждением Российской Федерации, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации обоих родителей или единственного родителя либо о гражданстве Российской Федерации одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя (если свидетельство о рождении выдано на территории Российской Федерации).

При рассмотрении документов, содержащих сведения о страховом (трудовом) стаже, приобретенном на территории Республики Азербайджан, а также информацию об имеющемся заработке в периоды работы за пределами Российской Федерации (в Азербайджане), территориальные органы Пенсионного фонда России руководствуются документами, поступившими из компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории Республики Азербайджан.

Приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 29.06.2012 года №10489/124 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов.

Поскольку соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения не заключалось, граждане, имеющие соответствующий трудовой стаж, приобретенный на территории вышеназванной Республики, могут истребовать документы о стаже и заработной плате в порядке, предусмотренном вышеназванным Административным регламентом, обратившись в Минюст России или управление Министерства юстиции России в субъекте Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Действующим законодательством обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии, возложена на заявителя.

Исходя из положений части 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 утверждены Правша подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно абзацу 3 пункта 47 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 41 Правил № 546н если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Исходя из пункта 13 вышеуказанных Правил заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, для приобретения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ гражданам Российской Федерации необходимы документы, подтверждающие наличие: страхового стажа не менее 15 лет; индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 25,8 (в 2023 году); документов, подтверждающих рождение и воспитание детей до достижения ими возраста 8 лет; документов, подтверждающих отсутствие факта лишения родительских прав.

При этом порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на досрочную пенсию в соответствии с названными выше пунктами части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, не отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, это же относится и к исчислению величины индивидуального пенсионного коэффициента. Для этой пенсии действует общий режим образования страхового стажа.

Из выше указанного следует, что поскольку соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения не заключалось, факт рождения и период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Азербайджан не может быть принят при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем решением ОПФР по Волгоградской области №... от 29.08.2022 года ФИО1к. обосновано было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине не подтверждения факта рождения и воспитания четверых детей до достижения ими возраста 8 лет, а также обращения за назначением страховой пенсии по старости ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В указанном выше решении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО1к. разъяснено ее право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона по достижении возраста 57 лет, то есть 09.09.2023 года, как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, при соблюдении вышеуказанных условий.

При этом обратиться за назначением страховой пенсии по старости истец имеет право не ранее чем за месяц до наступления соответствующего возраста, то есть не ранее 09.08.2023 года.

Доводы истца о том, что пенсионное законодательство Российской Федерации не связывает факт рождения и воспитания детей многодетной матерью гражданкой России с территорией рождения и воспитания детей граждан России, суд полагает несостоятельными, поскольку рожденный у истца как у гражданки Республики Азербайджан первый ребенок в 1992 году Ш.С.-о также рожден на территории Азербайджана, и который до 26.07.1999 года возраста 7,5 лет также не являлся гражданином России.

Гражданство Российской Федерации ФИО1к. приобрела 26.07.1999 года на основании заключения УВД Волгоградской области №... как лицо, у которого родственник по восходящей линии является гражданином Российской Федерации.

В связи с чем указанные лица, а именно граждане Республики Азербайджан, не могли рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действующего на территории Российской Федерации законодательства, поскольку соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Между тем действующим пенсионным законодательством Российской Федерации установлена необходимость предоставления документов, подтверждающих рождение и воспитание детей до достижения ими возраста 8 лет. При этом по общему правилу в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении указанной пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в России.

Кроме того, документами, удостоверяющими постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории России, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства, в связи с чем справки о посещении ребенком детского сада, гимназии, обращении за медицинской помощью до приобретения гражданства Российской Федерации как матерью, так и ее ребенком, не отвечают требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств, поскольку указанные документы не подтверждают право истца на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из которой одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивачись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002 года, может производиться по нормам действующего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П). При этом основополагающим условием применения положений вышеназванного Постановления в отношении той или иной категории лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, является их проживание на территории Российской Федерации, поскольку данные лица могли рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действующего на тот период времени законодательства.

Учитывая изложенное, требования истца о возложении на ОПФР по Волгоградской области обязанности по назначению страховой пенсии по старости являются необоснованными, поскольку право истца на страховую пенсию по старости на дату ее обращения за назначением пенсии 16.08.2022 года не определялось, а назначение страховой пенсии по старости на будущее время нормами действующего пенсионного законодательства не предусмотрено. При таких обстоятельства, требования ФИО1к. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 Омар кызы к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения ОПФР по Волгоградской области от 29.08.2022 года №... об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня достижения возраста 56 лет с 09.09.2022 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.12.2022 года.

Судья Мягкова Е.А.