Решение по делу № 2-212/2023 от 14.03.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения.

Дело № 2-212/2023

УИД 75 RS0001-02-2022-007662-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 г. г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

Председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

При секретаре Верхушиной О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

29.06.2021г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Ответчик включил в стаж 19 лет 4 мес 0 дней пед.деятельности, исключил из стажа около 10 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что работа в должности «социальный педагог» в Уланской школе Приаргунского района не включается в стаж при условии работы в ОО для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социальных (коррекционных) учреждениях, в которым Уланская ООШ не относится.

Истец указывает, что помимо работы в должности «социальный педагог» в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем в этой же школе, имела учебную нагрузку в должности «учитель», что утверждается: записью в трудовой книжке;

тарификационными списками, выписками из приказов о распределении учебной нагрузки пед.работников.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, была переведена с должности «социальный педагог», «учитель ОБЖ» на должность «учителя дошкольной группы». Истец работала учителем дошкольной группы до ДД.ММ.ГГГГ, до момента увольнения в МДОУ д/с «Василек» пгт. Новокручининский Читинского района) что подтверждается записями №№, 16 трудовой книжки). Нагрузка, как учителя, составляла: 2009 год - 9 часов (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список на ДД.ММ.ГГГГ, 2010 год - 18 часов (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список на ДД.ММ.ГГГГ, 2011 год - 18 часов + 1 час элективного курса «Мой выбор» (выписка из приказа 1112 от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационный список на ДД.ММ.ГГГГ,

С решением пенсионного органа истец не согласна, считает незаконным отказ ответчика о невключении спорных периодов работы в должности учителя в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Истец ФИО1 просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № о невключении в специальный педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать 29.06.2021г. датой выработки 25-ти летнего педагогического стажа; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учётом отложения. Взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме за отсутствием правовых оснований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. статьи 30 Закона № 400 -ФЗ.

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Продолжительность специального стажа составила 19 лет 4 месяца 0 дней. В соответствии с решением начальника межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ «Уланская средняя общеобразовательная школа», так как согласно п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

ФИО1 работала в должности социального педагога в общеобразовательном учреждении «Уланская средняя общеобразовательная школа».

При этом, решением ответчика об отказе в назначении досрочной педагогической пенсии определено, что ведение часов педагогической нагрузки в должности учителя за спорные периоды работы не дает право на включение спорных периодов в специальный стаж ФИО1, т.к. согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 предусмотрена возможность зачёта в специальный стаж только периодов работы с занятием штатной должности (в том числе на условиях совместительства), при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

По представленным на проверку документов занятие штатной должности не подтверждается. Нагрузка учителя установлена ФИО1 только на ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нагрузка учителя у истицы не прослеживается.

Кроме того, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается как специальный стаж.

Представленной трудовой книжкой АT-VII № от 01.02.1990г. подтверждается, что ФИО1 27.03.2002г. принята переводом в Муниципальное общеобразовательное учреждение Уланскую среднюю общеобразовательную школу учителем ОБЖ и социальным педагогом. Приказ № от 01.04.2022г. 01.09.2009г. переведена учителем дошкольной группы, приказ № параграф 3 от 01.09.2009г. 24.09.2012г. уволена, приказ № от 24.09.2012г.

Судом исследованы материалы отказного пенсионного дела. Согласно представленных документов имеется справка о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, выданная Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Уланская основная общеобразовательная школа.

В суд предоставлены копии документов по личному составу личные карточки работника формы № Т-2, приказы о приеме и увольнении работника, лицевые счета по начислению заработной платы (расчетные листы).

В соответствии с актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной ответчиком в отношении истицы по факту льготной работы в МБОУ Уланская ООШ значится: Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ: «ФИО1 принять на работу переводом на должность социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ.»; Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ: Нагрузку учителей распределить следующим образом: ФИО1 р. 11 - 1 ст. соцпедагога + 9 ч. ОБЖ (1-4 кл - 4 ч., 5-9 кл. - 5 ч.); Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ: «ФИО1 - 1 ст. соц.педагога + 9 ч. ОБЖ (1-4 кл. - 4 ч., 5-9 кл. - 5 ч.); Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ: «Назначить учителями начальных классов и учебных предметов: ФИО1 - ОБЖ 5-9 кл. - 5 ч., 10-11 кл. -3 ч. + соц. педагог - 1 ст.»; Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «Назначить временно исполняющим обязанности директора школы ФИО1 в связи с отъездом директора школы ФИО3 на курсы в п. Приаргунск с 26 ноября по 29 ноября включительно»; Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ: «О распределении нагрузки, закреплении учебных кабинетов и утверждении классных руководителей: назначить учителями начальных классов и учебных предметов» - ФИО1 - ст. социального педагога, ОБЖ - 5-9 кл. - 5 ч., 10-11 кл. -3 ч.»; Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки на 2009-2010 учебный год» - ФИО1, 13 разряд, учитель предшкольного класса, 0,5 ст. соц.педагога, 0,5 ст. - учитель дошкольного образования, 0,25 ст. Психолога; Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ: « О распределении нагрузки на 2010-2011 учебный год» - ФИО1 - учитель дошкольной группы, 11 разряда. Дошкольная группа 0,5 ГПА, соц. педагог - 0,5, психолог - 0,25, классное руководство - 3 чел.; Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ: «ФИО1 - соц.педагогу, оплатить 17 р.ч. в 9 классе за элективный курс «Мой выбор».

По тарификационным спискам ФИО1: на ДД.ММ.ГГГГ - учитель ОБЖ с нагрузкой 4 ч. в неделю, социального педагога с нагрузкой 5 ч. в неделю; На ДД.ММ.ГГГГ - социальный педагог с педагогической нагрузкой на полную ставку, учителя ОБЖ с нагрузкой 8 ч. в неделю; На ДД.ММ.ГГГГ - социальный педагог с педагогической нагрузкой на полную ставку; На ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 с педагогической нагрузкой: учителя ОБЖ - 0,5 ст., социального педагога - 0,5 ст., педагога психолога - 0,25 ст.

Согласно представленных на проверку документов занятие штатной должности не подтверждается. Нагрузка учителя установлена ФИО1 только на ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нагрузка учителя у истицы не прослеживается. При этом, ФИО1 установлена нагрузка социального педагога, без нагрузки учителя.

Заявляя требования о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2012гг., ФИО1 ссылается на то, что работая в должности учителя выработка нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, не требуется, а работа в должности учителя дошкольной группой не должна ставится в зависимость от названия учреждения, где работает педагог, а указывается лишь на педагогический профиль и предназначение этих учреждений - "для детей"

С такими выводами истца согласиться нельзя в виду следующего.

Законодатель связывает право на назначение досрочных страховых пенсий с работой в определенных условиях, требующих повышенных психический, физических, эмоциональных и т.д. нагрузок.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены должности «учитель», «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности».

Подготовка учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях организована приказом Министерства образования Российской Федерации №, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного приказа проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (со II по XI класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования возложено на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год).

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности установлена продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образования учреждений» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений составляет 36 часов в неделю.

Ввиду изложенного, должность истца поименована как «учитель ОБЖ» за периоды с 2002-2009г.г. ошибочно, без учета вышеуказанного приказа Минобразования РФ. Должность истца должна именоваться - «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности», соответственно, требуется подтверждение выполнения нормы установленной нагрузки 36 ч. в неделю. Соответственно, период работы истицы в должности учителя ОБЖ нельзя рассмотреть как период работы в должности учителя в сельской школе, без необходимости подтверждения работы на полную ставку.

В данном случае заслуживает внимание довод ответчика о том, что, выполняя должностные обязанности преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности и имея неверное наименование должности «учитель», истец не должен ставиться в более выгодные условия при определении права на досрочное пенсионное обеспечение по сравнению с иными гражданами, наименование должности которых соответствовало действующему законодательству.

В соответствии с п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при условии наличия в 2021 году необходимой продолжительности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, возникнет у истицы через 3 года с даты, на которую определено наличие указанной продолжительности стажа.

Согласно ст.22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По исследованным доказательствам в своей совокупности, учитывая вышеприведенные правовые нормы пенсионного и трудового законодательства, суд не находит оснований для включения периодов в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 являются необоснованными, в их удовлетворении надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме..

Мотивированное решение принято 31 марта 2023 года

Судья О.Н. Копеистова