Дело № 11-78/2023 мировой судья Кабаева О.А.

(первая инстанция дело №2-420/23-7)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2023 года г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи И.Н. Мысягиной

при секретаре Я.М. Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 на решение мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Владимира от 13.04.2023г. по гражданскому делу №420/23-7, по исковому заявлению Областного казенного учреждения «Центр занятости населения города Курска и Курского района» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм, которым постановлено:

«Исковые требования Областного казенного учреждения «Центр занятости населения города Курска и Курского района» к ФИО2 о взыскании незаконно полученных денежных средств в качестве социальной выплаты по безработице удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН <***>, паспорт <...>) в пользу Областного казенного учреждения «Центр занятости населения города Курска и Курского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму незаконно полученных социальных выплат по безработице за период с 20.09.2020 по 23.02.2021 в размере 41 847 (сорок одна тысяча восемьсот сорок семь) рублей 67 копеек.

Взыскать с ФИО2 (ИНН <***>, паспорт <...>) в доход бюджета г. Курска государственную пошлину в сумме 1455 (одна тысяча четыреста пятьдесят пять) рублей 43 копеек»,

установил :

ФИО6 обратилось к мировому судье с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств в качестве социальной выплаты по безработице.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. через личный кабинет информационно-аналитической системы общероссийская база вакансий «<данные изъяты>» ФИО1 было подано заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, признании безработным и назначении пособия по безработице.

В соответствии с требованиями ст.ст. 3, 30, 31 Закона о занятости населения в РФ, Временных правил регистрации граждан, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на ДД.ММ.ГГГГ год», приказом ### от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был признан безработным с назначением выплаты пособия по безработице.

Из сведений, полученных из УПФ РФ посредством межведомственного электронного взаимодействия, установлено, что в период с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по февраль ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность.

По требованию Центра занятости населения ФИО1 представил из УПФ РФ сведения о трудовой деятельности по форме СЗИ-ИЛС, которые подтвердили трудоустройство в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

О своем трудоустройстве ФИО1 не уведомил Центр занятости населения, одновременно осуществлял трудовую деятельность и получал пособие по безработице, что противоречит требованиям ст.2 ст.3 и целям Закона о занятости населения в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ., на основании п.2 ст. 35 Закона о занятости населения в РФ, в связи с попыткой получения, либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно справке Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 незаконно получил за счет средств федерального бюджета РФ денежные средства в сумме 41 847 руб. 67 коп., до настоящего времени указанные денежные средства не возвращены.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на ст. 1102 ГК РФ, Закон о занятости населения в РФ, Временные Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, просил взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ФИО8» сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 41 847 руб. 67 коп.

В судебное заседание представитель истца ФИО7», извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д. ###).

Ответчик ФИО1, его представитель адвокат ФИО5, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что с требованиями истца не согласны, так как противоправные действия и действия не соответствующие законодательству РФ ответчик не осуществлял, поскольку предоставлял только правдивую информацию, за указанный истцом период времени трудовую деятельность нигде не осуществлял, что подтверждается сведениями из ПФР РФ о трудовой деятельности, в связи с чем полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, просил отказать в заявленных истцом требованиях (л.д. ###).

Мировым судьей постановлено указанное выше решение.

ФИО1 обратился с апелляционной жалобой на указанное решение мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ., в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование заявленных требований указал, что с вынесенным решением суда не согласен, поскольку в указанный судом период времени не осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности, предоставленными из информационных ресурсов ПФ РФ.

Указал, что в <данные изъяты>» он никогда не работал, следовательно, был безработным и имел право на получение пособия по безработице в соответствии со ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», в которой указывается, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Полагает, что решение мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ. содержит сведения не соответствующие действительности и подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, просит решение мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ. отменить и вынести по данному делу новое решение.

Представитель ФИО9» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом.

Из письменных возражений на апелляционную жалобу следует, что с доводами апеллянта ФИО1 не согласен, считает их необоснованными по следующим основаниям.

В качестве основания для отмены решения суда в апелляционной жалобе ФИО1 указал, что в период получения пособия по безработице он не осуществлял трудовую деятельность. Однако материалами дела доводы ФИО1 полностью опровергаются. Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности, в период получения пособия по безработице, который он скрыл от Центра занятости, установлен судом на основании сведений, представленных Центром занятости из УПФ РФ, самим ответчиком по форме СЗИ-ИЛС, работодателем <данные изъяты>» в письме от ДД.ММ.ГГГГ., а также данными из ОСФР по <...> и ОСФР по Владимирской области по запросам суда. Полагает, что решение суда от 13.04.2023г. является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В судебное заседание апелляционной инстанции апеллянт ФИО1, его представитель адвокат ФИО5, не явились, о времени и месте которого судом извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### (ред. от 28.12.2022г.) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ.) (далее - Закон от 19.04.1991г. ###).

Положения ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991г. ### (ред. от 28.12.2022г.) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу с 11.01.2023г.) содержат исчерпывающий перечень случаев, когда граждане считаются занятыми, в том числе зарегистрированными в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели).

На основании ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. ### «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу ст. 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. ### пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (ч. 2 ст. 3 Закона от 19.04.1991г. N 1032-1).

При этом абз. 8 п. 3 ст. 3 Закона от 19.04.1991г. N 1032-1 установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно ст. 2 Закона от 19.04.1991г. N 1032-1 занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе: зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или лицензированию (далее – индивидуальные предприниматели; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Занятыми считаются граждане, которые работают по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. ###) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

На основании п. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. ### оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), считается подходящей для граждан: впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации; уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия; отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания установленного периода выплаты пособия по безработице; состоящих на учете в органах службы занятости более 12 месяцев; обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

Согласно п. 3 ст. 24 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. ### оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. ### выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается в случаях, предусмотренных настоящей статьей. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами (гражданами Российской Федерации), застрахованными в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в отдел содействия трудоустройству населения по Центральному округу ФИО10» в дистанционном режиме обратился ФИО1, с целью регистрации в качестве безработного гражданина (л.д. ###).

При регистрации ответчик ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями признания граждан безработными, предупреждениями и обязательствами для безработных граждан.

ФИО1 был предупрежден, что в случае выявления факта (либо попытки) получения пособия по безработице обманным путем или с нарушением действующих требований, гражданин будет снят с регистрационного учета с прекращением выплаты пособия, при этом сумма денежных средств, полученных с нарушением требований или обманным путем, подлежит возврату добровольно или в принудительном порядке.

Приказом ФИО11» от ДД.ММ.ГГГГ. ### ФИО1 признан в установленном порядке безработным с ДД.ММ.ГГГГ. и ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ установлен период выплаты пособия по безработице ### месяца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ установлен размер и срок выплаты по безработице в размере 12 130 руб. 00 коп., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.###

Приказом ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ. ### ФИО1 изменены периоды выплаты пособия по безработице, размер пособия по безработице, сроки выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что пособие выплачивать: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 12 130 руб. 00 коп. в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 75 % средней зарплаты гражданина (13 991 руб. 63 коп.) 10 493 руб. 76 коп. в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 60% средней зарплаты гражданина (13 991 руб.68 коп.) 8 395 руб. 01 коп. в месяц; с 01.012021г. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 60% средней зарплаты гражданина (13 991 руб. 68 коп.) 5000 руб. 00 коп. в месяц. (л.д.###

Приказом ФИО14» от ДД.ММ.ГГГГ. ### ФИО1 изменена продолжительность периодов выплаты пособия по безработице, размер пособия по безработице и сроки выплаты с ДД.ММ.ГГГГ., начисление пособия по безработице производить с ДД.ММ.ГГГГ., пособие выплачивать: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 12 130 руб. в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 75% средней зарплаты гражданина ( 13 991 руб. 68 коп.) 10 493 руб. 76 коп. в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 60% средней зарплаты гражданина (13 991 руб. 68 коп.) 8 395 руб. 01 коп. в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 60% средней зарплаты гражданина (13 991 руб. 68 коп.) 5 000 руб. в месяц. (л.д. ###).

Проведенной проверкой посредством системы межведомственного электронного документооборота, согласно справкам о факте трудовой деятельности и о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в период получения пособия по безработице (л.д.###).

Данное обстоятельство подтверждено также сведениями ОСФР по <...> от ДД.ММ.ГГГГ. № ###. Указанный документ содержит сведения о том, что факт работы ФИО1 в <данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отражен по сведениям, предоставленным страхователем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 27-ФЗ (Форма СЭВ-М) в территориальной органы ПФР. (л.д. ###).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, имеется также информация о периоде занятости ответчика в ФИО15», кроме того, имеется подтверждение о факте трудовой деятельности ответчика в период получения социальных выплат в органе занятости.

Приказом ФИО16» от ДД.ММ.ГГГГ. ### ФИО1 был снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем. (л.д. ###).

Приказом ФИО17» от ДД.ММ.ГГГГ. ### прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ###).

Из материалов данного гражданского дела следует, что с момента признания безработным ФИО1 до момента прекращения начисления ему пособия по безработице, согласно представленному истцом расчету, ответчику была начислена и выплачена денежная сумма в размере 51 624 руб. 03 коп. (л.д.###).

ДД.ММ.ГГГГ. Центр занятости направил уведомление на электронную почту ФИО1 о возврате незаконно полученного пособия, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ###).

Судом установлено, что до настоящего времени указанные денежные средства ФИО1 не были возвращены ФИО18». Обратное в ходе рассмотрения данного гражданского дела стороной ответчика суду не представлено, в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1, являясь получателем пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., не сообщил в ФИО19» о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>», тем самым представил недостоверные сведения относительно отсутствия у него источников дохода, в связи с чем, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ему было незаконно выплачено пособие по безработице в размере 41 847 руб. 67 коп., которое подлежит взысканию в пользу истца.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета <...> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1455 руб. 43 коп.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным.

Все обстоятельства дела судом первой инстанции проверены, им дана правовая оценка.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что нарушений материального и процессуального закона при рассмотрении данного гражданского дела мировым судьей не допущено.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 фактически выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ :

Решение мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу ###, по исковому заявлению ФИО20 к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья И.Н. Мысягина