Дело № 2-2145/2023

№ 58RS0018-01-2023-002929-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при ведении протокола секретарем Семидоновой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы, Российской Федерации в лице ФНС России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что 06.02.2023 им подано заявление руководителю ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы о возврате оплаченной государственной пошлины. По результатам рассмотрения заявления, в возврате государственной пошлины было отказано, чем нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия в возвращении госпошлины, что оказывает на него негативное влияние, угнетает сознание, причиняет определенные душевные страдания и переживания, поскольку нарушены его личные неимущественные права на своевременное возвращение государственной пошлины и надлежащее рассмотрение обращения об этом, создается ощущение беззащитности, чем причиняются нравственные страдания, а значит и моральный вред с непосредственной причинно-следственной связью об этом. Доказательством, изложенных обстоятельств, является представление прокуратуры Ленинского района г. Пензы от 25.05.2023. Учитывая изложенное, просил взыскать с ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы компенсацию морального вреда в размере 8000 рублей.

Судом в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФНС России, третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования, Управление ФНС России по Пензенской области.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что ФИО1 является осужденным, денежные средства, оплаченные им в качестве государственной пошлины подлежали возврату на счет ФКУ «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю. 26.05.2023 налоговой инспекцией заявление ФИО1 направлено для исполнения в органы федерального казначейства, которое возвращено без исполнения по техническим причинам. 01.06.2023 налоговой инспекцией ФИО1 направлен ответ о проведении мероприятий по реализации и доработке заявок возврата платежей из бюджетной системы РФ по реквизитам бюджетных учреждений. ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы регулярно осуществляется ввод заявления ФИО1 в АИС «Налог-3». Действия налоговой инспекции не направлены на ограничение неимущественных прав истца, факт причинения ему морального вреда не доказан, заявленная ко взысканию сумма морального вреда в размере 8000 рублей не отвечает принципу разумности, справедливости и балансу интересов сторон спорного правоотношения. 23.08.2023 ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы перечислена сумма государственной пошлины в размере 210 рублей на счет ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Хабаровскому краю, в связи с чем, на момент рассмотрения дела основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представитель третьего лица УФНС России по Пензенской области ФИО3 возражала против удовлетворения иска, указав, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, подтверждающих факт причинения ему нравственных страданий, наличия вины в действиях налоговой инспекции и причинно-следственной связи между действиями ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы и наступившими для него неблагоприятными последствиями.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) предусмотрено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Из статьи 151 ГК РФ следует, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно статье 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Возложение судом на причинителя вреда обязанности компенсации морального вреда возможно при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064,1099 и 1100 ГК РФ).

Исходя из положений статьи 53 Конституции РФ о праве каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц и в силу статей 151, 1069 ГК РФ, моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Компенсация морального вреда может быть взыскана судом с применением норм статьи 1069 ГК РФ при установлении как общих условий деликтной ответственности, так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта такой ответственности и характера его действий и выражающихся в причинении вреда признанными противоправными в установленном порядке действиями либо бездействием при осуществлении властно-административных полномочий государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Обязанность доказать законность действий государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц возложена на соответствующий орган или должностное лицо. По общему правилу, определенному в пункте 2 статьи 1064 ГК РФ, лицо, причинившее вред, освобождается от компенсации морального вреда, если докажет что вред причинен не по его вине.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного суда РФ № 33 от 15.11.2022 года «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что на основании части 1 статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса РФ плательщики уплачивают госпошлину при обращении в Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды или к мировым судьям - до подачи запроса, ходатайства, заявления, искового заявления, жалобы (в том числе апелляционной, кассационной или надзорной

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 и подпункта 7 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право на возврат сумм излишне уплаченных налогов, сборов, пеней и штрафов, а налоговые органы обязаны осуществлять возврат этих сумм в порядке, предусмотренном НК РФ.

Порядок возврата излишне взысканных налога, сбора, пеней и штрафа установлен статьей 79 Налогового кодекса РФ и применяется в отношении возврата или зачета излишне взысканных сумм государственной пошлины с учетом особенностей, установленных главой 25.3 названного Кодекса (пункт 9 статьи 79 настоящего Кодекса). Согласно пунктам 1, 3 статьи 79 Налогового кодекса сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, если иное не предусмотрено по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Статьей 333.40 Налогового кодекса РФ определены основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины.

Согласно пункту 3 указанной статьи заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы (в случае, если государственная пошлина уплачена в наличной форме) или копии платежных документов (в случае, если государственная пошлина уплачена в безналичной форме).

Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

Данные положения статьи 333.40 Налогового кодекса определяют территориальный налоговый орган, уполномоченный рассматривать заявление плательщика о возврате излишне уплаченной (взысканной) пошлины, перечень документов, являющихся основанием для возврата пошлины, и срок, в течение которого плательщик может реализовать свое право на соответствующее обращение в налоговый орган.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ, согласно которому заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения

Согласно абзацу 2 пункта 14 статьи 78 Налогового кодекса РФ положения настоящей статьи в отношении возврата или зачета излишне оплаченных сумм государственной пошлины применяются с учетом особенностей, установленных главой 25.3 настоящего кодекса.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ, администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

На основании подпунктов 2, 4 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, административного иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску, административному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины; отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

Законом возложена обязанность на заявителя приложить подлинные платежные документы (в случае, если государственная пошлина уплачена в наличной форме), решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Пунктом 3 статьи 333.18 Налогового кодекса РФ установлено, что госпошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. При этом факт уплаты госпошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.

Как следует из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ», исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов РФ или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами РФ актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны РФ (пункт 1 статьи 242 БК РФ).

В силу статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В силу пункта 5.14 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций

Исходя из пункта 4 указанного Положения Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 подан в Первомайский районный суд г. Пензы административный иск к Следственному управлению Следственного комитета России по Пензенской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании действий (бездействий) незаконными.

При подаче данного иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, факт оплаты подтверждается копией платежного поручения № 740299 от 02.06.2021.

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 22.09.2022 производство по административному делу по административному иску ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета России по Пензенской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании действий (бездействий) незаконными, прекращено, в связи с отказом ФИО1 от административного иска,.

Также в данном определении указано о возвращении ФИО1 70 % от уплаченной государственной пошлины, а именно 210 рублей, впоследствии выдана справка на возврат государственной пошлины.

06.02.2023 ФИО1 обратился в ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы с заявлением о возврате государственной пошлины.

Налоговой инспекцией в ответ на заявление ФИО1 направлено сообщение от 04.03.2023 об отказе в исполнении заявления о распоряжении путем зачета (возврата) суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента № 457. В обоснование причины отказа налоговый орган указал, что заявление о распоряжении путем возврата/зачета заполнено некорректно – отсутствуют обязательные реквизиты. Согласно абзацу четвертому пункта 1 ст. 45 НК РФ уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. В соответствии с абзацем пятым пункта 1 статьи 45 НК РФ иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы.

11.04.2023 ФИО1 обратился в прокуратуру с жалобой на неполучение ответа и невозврат госпошлины.

25.05.2023 по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 прокурором Ленинского района г. Пензы внесено представление начальнику ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы об устранении нарушений налогового законодательства. Согласно представлению, налоговым органом нарушены положения статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, и как следствие права ФИО1 на возврат государственной пошлины.

Из ответа ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы от 04.07.2023 следует, что представление прокурора Ленинского района г. Пензы об устранении нарушений налогового законодательства рассмотрено и удовлетворено, приняты меры по устранению причин и условий, им способствующих.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 при направлении заявления о возврате государственной пошлины в налоговый орган соблюдены требования, установленные статьей 333.40 Налогового кодекса РФ, так как к заявлению были приложены определение суда о возврате государственной пошлины, справка, копия платежного поручения. Несмотря на это, налоговой инспекцией отказано ФИО1 в удовлетворении заявления, сумма государственной пошлины не возвращена.

Со стороны ответчика представлены сведения о предпринятых действиях по возврату госпошлины. Так, из скриншотов системы АИС «Налог-3 ПРОМ» следует, что в проведении операций по возврату госпошлины истцу в размере 210 рублей с 01.06.2023 по 27.07.2023 было отказано, 21.08.2023 государственная пошлина в размере 210 рублей перечислена.

Из вышеприведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что по общему правилу необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Соответственно, решения, действия (бездействие) государственных органов и их должностных лиц, нарушающие требования налогового законодательства, лишают гражданина права на своевременный возврат денежных средств – госпошлины в установленной законом процедуре, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на его (гражданина) эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности, то есть одновременно нарушает личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред.

В этой связи, компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина.

Следовательно обязанность по компенсации морального вреда за счет соответствующей казны может быть возложена на государственные органы или должностных лиц этих органов при наличии противоправности деяния и вины указанных органов и лиц в причинении вреда.

Учитывая обстоятельства нарушения прав истца сотрудниками ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы, суд приходит к выводу о достаточности доказательств причинения моральных и нравственных страданий ФИО1 для удовлетворения его требований о взыскании компенсации морального вреда.

Разрешая вопрос о размере компенсации, учитывая характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, индивидуальные особенности истца, период невозрата и сумму госпошлины, степень вины ответчика, принятые меры со стороны сотрудников ИФНС по Ленинскому району г. Пензы по возврату указанной денежной суммы, суд считает, что заявленный размер компенсации морального вреда завышен, не отвечает требованиям разумности и справедливости, в связи с чем приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Применительно к ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы, главным распорядителем средств бюджета является ФНС России, и как следствие именно на нее должна быть возложена обязанность по возмещению морального вреда от имени государства.

Таким образом, ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы не является надлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФНС России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (Дата года рождения, уроженец Адрес , ИНН Номер ) компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 к ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы, Российской Федерации в лице ФНС России оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2023.

Судья С.П. Ирушкина