Решение по делу № 2-211/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-211/2023 (УИД 36RS0016-01-2023-000139-83)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 22 марта 2023 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Соляной И.В.,

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Воробьевского района Воронежской области Азарова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному учреждению культуры «Воробьевский центр культуры» и администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района о понуждении к исполнению требований законодательства о федеральной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению культуры Воробьевский центр культуры и администрации Воробьевского сельского поселения, в котором просит суд обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Воробьевский центр культуры» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда:

- определить должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта;

- определить должностных лиц, имеющих право доступа к информации, содержащейся в паспорте безопасности;

- назначить ответственных лиц из числа работников учреждения, за организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ и территориальными органами Росгвардии;

- провести занятия с работниками учреждения по минимизации моральнопсихологических последствий террористического акта. В случае необходимости привлечения финансовых затрат на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области.

В обоснование заявленных требований ссылаясь на ст. 24 ФЗ от 17.01.1992№ 2202-1 «О прокуратуре РФ», ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов прокурор указал, что согласно устава МКУК, учредителем учреждения является администрация Воробьевского сельского поселения.

МКУК на праве оперативного управления принадлежат здания следующих объектов: дом культуры с. Воробьевка, дом культуры с. Лещаное, дом культуры с. Рудня.

Указанные объекты культуры являются местами массового пребывания граждан, так как при определенных обстоятельствах, в них может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В ходе проверки установлено, что по итогам работы комиссии по обследованию и категорированию указанных объектов составлены акты и домам культуры присвоены 2 категории опасности объектов (территорий).

Вместе с тем, в результате проверки выявлено, что вопреки пп. «г» п.24 Требований с работниками не проводятся занятия по минимизации моральнопсихологических последствий террористического акта.

В нарушение указанных требований, в МКУК до настоящего времени должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не назначены. Мероприятия по проведению учений не проводились.

Кроме того, мероприятия информационной безопасности не проведены. Не обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения. Например: должностные лица, ответственные за хранение паспорта безопасности объекта не назначены; должностные лица, имеющие право доступа к информации, содержащейся в паспорте безопасности не определены; лица из числа работников учреждения, ответственные за организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ и территориальными органами Росгвардии также не определены, что является нарушением п. 25(1) Требований.

Невыполнение мероприятий, направленных на снижение риска возникновения террористических актов, защиту жизни и здоровья людей может повлечь многочисленные человеческие жертвы, причинение крупного материального ущерба и иные тяжкие последствия.

Вышеуказанные нарушения нашли свое отражение во вносимом ранее представлении. Однако каких-либо мер к устранению данного нарушения руководством учреждения до настоящего времени не предпринято.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются справкой о проверке, объяснениями директора учреждения и иными материалами проверки.

В судебном заседании помощник прокурора Воробьевского района Воронежской области Азаров Д.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - муниципального казенного учреждения культуры Воробьевский центр культуры ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.23), ответчик извещен надлежащим образом (л.д.21).

Представитель ответчика - администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района ФИО2 просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.24), ответчик надлежащим образом извещен (л.д.22)

Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц.

Из представленных материалов следует, что на основании решения прокурора Воробьевского района Воронежской области №09 от 15.01.2023 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в МКУК « Воробьевский центр культуры» принятие достаточных мер по устранению ранее выявленных нарушений в указанной сфере (л.д. 7).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на Принципах: обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, анти- террористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (территорий). Юридические лица обеспечивают выполнение требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06,03.2006 № 35-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно справки о проведенной проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования от 30.01.2023 года в результате проверки выявлено, что вопреки пп. «г» п.24 Требований с работниками не проводятся занятия по минимизации моральнопсихологических последствий террористического акта (л.д. 8-9).

Согласно устава МКУК, учредителем учреждения является администрация Воробьевского сельского поселения. МКУК на праве оперативного управления принадлежат здания следующих объектов: дом культуры с. Воробьевка, дом культуры с. Лещаное, дом культуры с. Рудня. Указанные объекты культуры являются местами массового пребывания граждан, так как при определенных обстоятельствах, в них может одновременно находиться более пятидесяти человек (л.д. 12-15).

В соответствии с пп. а, б, е, п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов, необходимо назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов с периодичностью не реже 1 раза в год; осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий).

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные материалы, принимая во внимание позицию стороны ответчика, которые не возражает против удовлетворения требований, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Воробьевского района Воронежской области исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Воробьевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному казенному учреждению культуры «Воробьевский центр культуры» и администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района о понуждении к исполнению требований законодательства о федеральной безопасности – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Воробьевский центр культуры» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда:

- определить должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта;

- определить должностных лиц, имеющих право доступа к информации, содержащейся в паспорте безопасности;

- назначить ответственных лиц из числа работников учреждения за организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ и территориальными органами Росгвардии;

- провести занятия с работниками учреждения по минимизации моральнопсихологических последствий террористического акта.

В случае необходимости привлечения финансовых затрат на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области.

Мотивированное решение будет изготовлено 23.03.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с дня его принятия в мотивированном виде.

Судья И.В. Соляная