Дело № 12 - 46/2023
25RS0005-01-2023-002329-94
РЕШЕНИЕ
г. Арсеньев 25 августа 2023 г.
Судья Арсеньевского городского суда Приморского края А.Д. Митрофанов,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, <данные изъяты>
по его жалобе на постановление зам. главного государственного жилищного инспектора Приморского края от 18.04.2023 о назначении наказания,
УСТАНОВИЛ:
Указанным постановлением ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 50000 руб. за то, что он, являясь директором ООО «Управляющая компания Фокино» 27.03.2021 в 16 час. 05 мин., при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по ул. Мищенко, 2 в ЗАТО г. Фокино Приморского края допустил нарушение лицензионных требований: отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее (ООО «Фокинская управляющая компания № 1»), местонахождение аварийно – диспетчерской службы УК в ЗАТО г. Фокино документарно не зафиксировано, данные о ней отсутствуют в договоре управления МКД, ГИС ЖКХ, в УК на информационных стендах (стойках) не размещены наименование (фирменное наименование), номер лицензии, срок ее действия, информация об органе, ее выдавшем, адрес местонахождения, в т. ч. представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адреса официальных сайтов управляющей организации в сети «Интернет» (при наличии), государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства в сети «Интернет», информация о сроках внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения такой платы, об обязательных и (или) рекомендуемых сроках передачи показаний приборов учета исполнителю коммунальных услуг в соответствии с порядком и условиями приема таких показаний, которые установлены договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (при их наличии), которыми они установлены; сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений; информационная памятка, содержащая сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги; образцы заполнения заявок, жалоб и иных обращений граждан и организаций; стенд с перечнем предлагаемых управляющей организацией работ и услуг, сведения о местах накопления отходов, сбора (в том числе раздельного сбора) отходов I - IV классов опасности; информация о правилах обращения с отходами I - IV классов опасности, порядке осуществления раздельного сбора отходов; информационная памятка о правилах безопасного использования ртутьсодержащих ламп и приборов; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.
ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что проведение внеплановой проверки назначено не на основании жалобы гражданина, а по обращению ООО «Крона». Лицензионный орган в 2022 проверил наличие или отсутствие тождественности в наименованиях управляющих организаций. В месте расположения ООО «УК Фокино» и аварийно – диспетчерской службы в <...> размещена вся информация, установленная п. 31 постановления Правительства от 15.05.2013 № 416. Он не был извещен, что в отношении него будет рассматриваться дело об административном правонарушении 18.04.2023. Он просил его отменить и производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, судья полагает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса,
Судья считает, что зам. главного государственного жилищного инспектора Приморского края существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствие со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ст. 25.15 ч. 1 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствие со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в т. ч. об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п. 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.
Срок хранения возвращенных РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" в ОПС места вручения отправителю составляет 7 календарных дней.
При исчислении срока хранения отправлений разряда "Судебное" и разряда "Административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.
В соответствие с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Как следует из материалов дела, в отношении ФИО2 определение о назначении места и времени рассмотрения дела направлено по адресу его места жительства 12.04.2023, которое прибыло в место вручения 14.04.2023, в этот же день осуществлена неудачная попытка вручения. 16.05.2023 принято решение о возврате отправителю из – за истечения срока хранения. Конверт с возвращенным почтовым отправлением в материалах дела отсутствует.
Таким образом, судья приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении у зам. главного государственного жилищного инспектора Приморского края 18.04.2023 отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении ФИО2 о месте и дате рассмотрения данного дела: не поступили сообщения об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, не возвращено почтовое отправление с отметкой об истечении срока хранения.
Поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2, и данных о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения делана день вынесения постановления 18.04.2023 не было, то существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - направлению должностному лицу на новое рассмотрение.
В связи с отменой постановления по процессуальному основанию, рассмотрение остальных доводов жалобы не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление зам. главного государственного жилищного инспектора Приморского края от 18.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение зам. главного государственного жилищного инспектора Приморского края.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья /А.Д. Митрофанов/