РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ж/д ст. Клявлино 18 октября 2022 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Власовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-192/2022 по исковому заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области об обязании оборудовать на детской площадке табличку (пиктограмму), содержащую информацию, в соответствии с требованиями п.46 Технического регламента

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с исковым заявлением к администрации сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области в котором просит обязать ответчика оборудовать на детской площадке табличку (пиктограмму), содержащую информацию, в соответствии с требованиями п.46 Технического регламента.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский находится одна детская площадка, в границах дома № 29 по ул. Центральная. На указанной детской площадке отсутствует информация, в виде таблички (пиктограммы) содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. 22.06.2022 прокуратурой района главе сельского поселения Назаровка внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни, здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей. Согласно ответа администрации от 30.06.2022 Исх. №119/1, представление удовлетворено, указанные нарушения устранены. Однако, в ходе проведения повторной проверки, в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры России от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» установлено, что указанные в представлении от 22.06.2022 нарушения до настоящего момента не устранены. В связи с чем, просят суд обязать администрацию сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области в течении трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, оборудовать на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, табличку (пиктограмму) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями п. 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утверждённого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, содержащую: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Помощник прокурора Клявлинского района Самарской области Коваленко К.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – глава сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в своем заявлении, направленном в адрес суда указал. что просит рассмотреть дело без его участия.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) правилами благоустройства территории муниципального образования является муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью 1 и пунктом 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

«ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.08.2018 № 516-ст, установлено, что обеспечение безопасности детей должно быть одной из главных задач общества, поскольку детский и подростковый травматизм являются основной причиной смерти и инвалидности во многих странах.

Пунктом 4.4.1 «ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.08.2018 № 516-ст, установлено, что ущерб может быть причинен в результате возникновения опасной ситуации.

«ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребёнка, и он мог его предвидеть.

В соответствии с п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Согласно п. 3.4 ГОСТ Р 52169-2012 зона безопасности оборудования детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребёнком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования.

В соответствии с п. 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 (далее – Технический регламент) на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании муниципального контракта №1 от 06.04.2020 и в соответствии с локальным ресурсным сметным расчётом и актом выполненных работ, в границах дома № 29 по ул. Центральная в с.Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области создана зона отдыха со спортивной и детской игровой площадкой, на которой расположены уличные тренажеры, качели, качалки, детский игровой комплекс и т.п.

На основании решения заместителя прокурора Клявлинского района Самарской области о проведении проверки от 09.06.2022 года, в период с 10.06.2022 по 05.07.2022 проводилась проверка деятельности администрации сельского поселения Назаровка. Целью проведения проверки явилось соблюдение законодательства, в том числе в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Согласно представлению об устранении нарушений законодательства об охране жизни, здоровья детей, внесенного прокурором Клявлинского района 22.06.2022 на имя главы сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области, проведенной прокуратурой проверкой установлено: на территории сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский находится детская площадка, в границах дома № 29 по ул. Центральная в селе Назаровка. На указанной детской площадке отсутствует информация, в виде таблички (пиктограммы) содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Как следует из ответа администрации сельского поселения Назаровка от 30.06.2022 Исх. №119/1, представление удовлетворено, указанные нарушения устранены.

Вместе с тем, на основании решения заместителя прокурора Клявлинского района Самарской области о проведении проверки от 25.08.2022 года, в период с 26.08.2022 по 23.09.2022 вновь проводилась проверка деятельности администрации сельского поселения Назаровка. Целью проведения проверки явилось соблюдение законодательства, в том числе в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Согласно акту проверки от 29.08.2022 и фотоматериалам, ходе проведения повторной проверки установлено, что указанные в представлении от 22.06.2022 нарушения до настоящего момента не устранены.

Отсутствие размещенной на детской площадке информация в виде таблички (пиктограммы), содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номеров телефонов службы спасения, скорой помощи; номеров телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, является нарушением выложенных норм закона, ГОСТ и «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» и создаёт угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При вышеизложенных обстоятельствах, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что иск прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области об обязании оборудовать на детской площадке табличку (пиктограмму), содержащую информацию, в соответствии с требованиями п.46 Технического регламента обоснован и подлежит удовлетворению в полном объёме.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области об обязании оборудовать на детской площадке табличку (пиктограмму), содержащую информацию, в соответствии с требованиями п.46 Технического регламента - удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области (ИНН <***>) в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на детской площадке, расположенной по адресу: <...> табличку (пиктограмму) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями п. 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утверждённого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, содержащую: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 октября 2022 года.

Судья подпись И.В. Власова