дело № 21-286 судья Власова Ю.В.

РЕШЕНИЕ

04 июля 2023 года <...>

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Карловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 на постановление начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 17 февраля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 28 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 17 февраля 2023 года №-АП, Министерство труда и социальной защиты Тульской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 28 апреля 2023 года постановление начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 17 февраля 2023 года №-АП о привлечении Министерства труда и социальной защиты Тульской области к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Министерства труда и социальной защиты Тульской области состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч.1,2 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно решению Советского районного суда г.Тулы по гражданскому делу <данные изъяты> (производство №) от 11 августа 2021 года, вступившего в законную силу 11 августа 2021 года, на Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложена обязанность предоставить <данные изъяты> вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения, в срок до 1 июля 2022 года.

Как следует из материалов дела, 08 августа 2022 года на основании исполнительного документа серии <данные изъяты> от 14 июля 2022 года (выдан Советским районным судом г.Тулы по гражданскому делу <данные изъяты> (производство <данные изъяты><данные изъяты> на основании судебного акта от 11 августа 2021 года, вступившему в законную силу 11 августа 2021 года), судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>

Названным постановлением Министерству труда и социальной защиты Тульской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения Министерством труда и социальной защиты Тульской области не выполнены.

20 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области вынесено постановление о взыскании с Министерства труда и социальной защиты Тульской области исполнительского сбора.

13 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 14 ноября 2022 года.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа исполнены не были, что следует из акта совершения исполнительных действий от 09 февраля 2023 года.

09 февраля 2023 года по данному факту судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области в отношении Министерства труда и социальной защиты Тульской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области от 17 февраля 2023 года Министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Обстоятельства совершения Министерством труда и социальной защиты Тульской области административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием для освобождения Министерства труда и социальной защиты Тульской области от административной ответственности, поскольку именно Министерство является должником, в обязанности которого вменено исполнение решения суда.

Ссылки в жалобе на принятие Министерством труда и социальной защиты Тульской области мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Изложенные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 9 февраля 2023 года, материалами исполнительного производства, постановлением о взыскании с Министерства труда и социальной защиты Тульской области исполнительского сбора от 20 сентября 2022 года; постановлением о назначении нового срока исполнения от 13 октября 2022 года; актом о совершении исполнительных действий от 9 февраля 2023 года.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Вывод судьи районного суда об отсутствии таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника и не позволивших ему на протяжении длительного периода времени исполнить решение Советского районного суда г.Тулы от 11 августа 2021 года, является правильным.

Довод жалобы, касающийся недостаточного финансирования, к таковым обстоятельствам не относится.

Мера наказания назначена Министерства труда и социальной защиты Тульской области в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судьей районного суда установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил :

постановление начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 17 февраля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 28 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: