Решение по делу № 2-575/2025 от 18.03.2025 - об установлении юридического факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО3

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-000140-56 (производство № 2-575/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением от 29.05.2024 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не включены периоды проживания с 26.04.1986 по 1.05.1989 – 3 года 16 дней, с 09.051992 по 27.01.1997 – 4 года 8 месяцев 19 дней, однако она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Сведения о ее регистрационном учете с момента рождения и до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, однако из свидетельства о рождении следует, что она родилась в <адрес>.

Брак между ее родителями был зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ году <адрес>. Из свидетельства о смерти отца ФИО5 следует, что он скончался ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с 16.04.1982 по 26.04.1989 мать истицы состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, прибыла из Казначеевского поссовета, убыла в <адрес>.

С регистрационного учета в связи с переездом в <адрес> мать истицы была снята 26.04.1989, из ордера на предоставление квартиры в <адрес> следует, что жилое помещение также предоставлено и на истицу.

В период с 12.05.1989 по 31.07.1990 истица состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Кроме этого, факт постоянного проживания истицы в <адрес> по 31.05.1987 подтверждается свидетельством об окончании неполной средней школы № <адрес>, которая располагалась в <адрес>.

С 01.091987 по 25.06.1990 истица проходила обучение в профессионально-техническом училище №, временно проживала в <адрес> – общежитие, где имела временную регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родила сына, проживала с ребенком по месту постоянной регистрации, что подтверждается медицинской картой ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Просит суд установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусов в период с 26.04.1986 по 11.05.1989 в <адрес>, в период с 09.05.1992 по 27.01.1997 в <адрес>, признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ответчика назначить ФИО1 в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» досрочную пенсии по старости с момента обращения, то есть с 24.05.2024.

В судебном заседании ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО3 настаивали на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, так как решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости было принято ответчиком законно, при этом в случае включения спорного периода 26.04.1986 по 11.05.1989 и с 09.05.1992 по 27.01.1997 проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, право истца на пенсию возникнет с 24 мая 2024 года, с момента достижения возраста 52 лет.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей ФИО9, ФИО10, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", распоряжением Правительства от 28.03.2023 № 745-р с. Новые Выселки Щекинского района Тульской области, г. Советск Щекинского района Тульской области отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В суде установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, таким образом, на 24.05.2024 года ей исполнилось <данные изъяты>.

Сведения о регистрационном учете истицы с момента рождения и до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, однако из свидетельства о рождении следует, что она родилась в <адрес>.

Брак между родителями истицы согласно свидетельству о заключении брака был зарегистрирован в 1971 году Казначеевским поселковым советом <адрес>.

Из свидетельства о смерти отца - ФИО5 следует, что он скончался ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мать истицы состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, прибыла из Казначеевского поссовета, убыла в <адрес>.

Согласно свидетельству о неполном среднем образовании ФИО11 окончила <данные изъяты> в июне 1987 года, которая располагалась в <адрес>.

С регистрационного учета в связи с переездом в <адрес> мать истицы была снята ДД.ММ.ГГГГ, из ордера на предоставление квартиры в <адрес> следует, что жилое помещение также предоставлено и на истицу.

В период с 12.05.1989 по 31.07.1990 истица состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

С 01.091987 по 25.06.1990 истица проходила обучение в профессионально-техническом училище №, временно проживала в <адрес> – общежитие, где имела временную регистрацию. 09.05. 1992 ФИО2 родила сына, проживала с ребенком по месту постоянной регистрации, что подтверждается медицинской картой ребенка – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт проживания ФИО1 в зоне льготным социально-экономическим статусом подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12 и ФИО10, сестра и брат ФИО1, оснований не доверять показаниям которых не имеется, поскольку данные показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания свидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

По сообщению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в случае включения в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода с 26.04.1989 по 11.05.1989 и с 09.05.1992 по 27.01.1997 и с учетом ранее принятого к зачету периода проживания ФИО1 приобретет право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года, по достижении возраста 52 года, то есть с 24.05.2024.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта ее проживания в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным отсутствуют основания для исключения спорного периода из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

С учетом удовлетворения требований истца об установлении факта его проживания в спорные периоды в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд находит подлежащими удовлетворению и требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 52 лет, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца возникло право на назначение пенсии по достижении возраста 52 лет, то есть с 24 мая 2024 г., пенсия должна быть назначена с указанной даты с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возложении обязанности, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на назначение с 24 мая 2024 года пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",

возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста с 24 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025.

Судья