Дело № 2-3726/2023
(77RS0002-02-2023-005590-81)
Решение
Именем Российской Федерации
6 сентября 2023 года г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,
при секретаре Савиных Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» в лице Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры о возложении обязанности,
Установил:
Кировский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД» в лице Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны и использования лесов. В обоснование иска указал, что Кировской транспортной прокуратурой с привлечением заместителя начальника ОГОЧС УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области Мурашинской дистанции инфраструктуры Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и использования лесов, в результате которой выявлены нарушения. Проведенной выездной проверкой участка железнодорожного пути станции Гирсово до станции Слободское, находящегося на балансе Мурашинской дистанции инфраструктуры, выявлены многочисленные отступления от требований пункта 234 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Так, полоса отвода железной дороги не очищена от кустарника и деревьев, не относящихся к художественно-ландшафтному оформлению, также к защитным лесополосам, на следующих участках:
1 км 1 - 10 пк левая сторона
2 км 1 - 3 пк правая и левая стороны
2 км 6 пк - 3 км 10 пк правая и левая стороны
4 км 3 пк — 5 км 5 пк обе стороны
5 км 7 пк — 13 км 6 пк обе стороны
13 км 6 пк — 14 км 6 пк левая сторона
15 км 4-7 пк правая сторона
16 км 1-4 пк левая сторона
17 км 6 пк — 18 км 6 пк левая сторона
18 км 6 пк — 19 км 5 пк обе стороны
19 км 5-10 пк левая сторона
20 км 5-8 пк левая сторона
20 км 9 пк -23 км 10 пк обе стороны
24 км 5 пк - 29 км 7 пк обе стороны
30 км 3-10 пк обе стороны
31 км 4-10 пк обе стороны
32 км 3-10 пк левая сторона
33 км 1-6 пк обе стороны
33 км 6-10 пк левая сторона
38 км 2 пк - 39 км 10 пк обе стороны
40 км 5 пк - 42 км 3 пк обе стороны
42 км 6-7 пк обе стороны
44 км 1 пк - 47 км 3 пк обе стороны
47 км 7-10 пк обе стороны
В ответ на представление прокурора об устранении указанных нарушений Мурашинской дистанцией инфраструктуры из Мурашинской дистанции инфраструктуры получен ответ о том, что работы по вырубке древесной кустарниковой растительности производятся согласно утвержденным планам на год. Ввиду загруженности людских ресурсов дистанции в обеспечении безопасности движения поездов путем приведения железнодорожного пути в нормативное состояние в 2021, 2022 годах был упущен вопрос содержания полосы отвода участка Гирсово - Слободское в пожаробезопасном состоянии. В 2023 - 2024 годах на данном участке планируется произвести работы по вырубке и утилизации древесно-кустарниковой растительности с применением специализированной техники на комбинированном ходу, а также привлечен ряд подрядных организаций. По мнению истца, изложенное свидетельствует о том, что руководство Мурашинской дистанции инфраструктуры, игнорируя требования части 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», конкретных мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере охраны и использования лесов, не приняло. Бездействие ОАО «РЖД» в лице Мурашинской дистанции инфраструктуры нарушает требования законодательства об охране и использовании лесов, принятые Кировской транспортной прокуратурой меры досудебного характера не способствовали устранению выявленных нарушений. Вместе с тем, 06.09.2023 года в Кировскую транспортную прокуратуру из Мурашинской дистанции инфраструктуры – структурного подразделения Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» поступила информация от 05.09.2023 года № 816, в соответствии с которой в весенне-летний период текущего года выполнены работы по приведению полосы отвода участка Гирсово – Слободское в противопожарное состояние в объеме 24 600 м. Ввиду большого объема работы по приведению полосы отвода на участке Гирсово – Слободское продолжаются, их завершение запланировано к 31.08.2025 года.
С учетом уточнений, Кировский транспортный прокурор, просит обязать ОАО «РЖД» в лице Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры в срок до 01.07.2024 года очистить полосу отвода железной дороги на участке Гирсово - Слободское от кустарника и деревьев, не относящихся к художественно - ландшафтному оформлению, а также к защитным лесополосам, на следующих участках:
15 км 4-7 пк правая сторона
16 км 1 - 4 пк левая сторона
17 км 6 пк - 18 км 6 пк левая сторона
18 км 6 пк - 19 км 5 пк обе стороны
19 км 5-10 пк левая сторона
20 км 5-8 пк левая сторона
20 км 9 пк - 23 км 10 пк обе стороны
24 км 5 пк - 29 км 7 пк обе стороны
30 км 3-10 пк обе стороны
31 км 4-10 пк обе стороны
32 км 3-10 пк левая сторона
33 км 1-6 пк обе стороны
33 км 6-10 пк левая сторона
38 км 2 пк - 39 км 10 пк обе стороны
40 км 5 пк - 42 км 3 пк обе стороны
44 км 1 пк - 47 км 3 пк обе стороны
47 км 7-10 пк обе стороны
Представитель истца помощник Кировского транспортного прокурора Окатьева Ю.С. поддержала уточненные исковые требования, настаивает на их удовлетворении, суду пояснила, что по факту выполнены 1/3 работ, требуется время для выполнения работ в полном объеме, в связи с чем, срок увеличили до следующего года.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, с учетом объема уже выполненных работ и проведение работ в сухую погоду, полагает необходимым определить срок для проведения работ не менее года, до сентября 2024 года.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Кировской области ФИО2 по доверенности в судебном заседании поддержал требования прокуратуры, в том числе, в части сроков выполнения работ.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что Кировской транспортной прокуратурой с привлечением заместителя начальника ОГОЧС УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области Мурашинской дистанции инфраструктуры Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и использования лесов, в результате которой выявлены нарушения.
Согласно статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В качестве способа защиты интересов общества и государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ФЗ «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 234 Правил полосы отвода и охранные зоны железных дорог (в том числе переведенных на консервацию) должны быть очищены от валежника, порубочных остатков и кустарника (за исключением деревьев и кустарников, отнесенных к художественно-ландшафтному оформлению дорог и сооружений, а также к защитным лесополосам), шпал железнодорожных деревянных отработанных и бракованных, а также других горючих отходов. Указанные материалы следует своевременно вывозить с полосы отвода.
Проведенной выездной проверкой участка железнодорожного пути станции Гирсово до станции Слободское, находящегося на балансе Мурашинской дистанции инфраструктуры, выявлены многочисленные отступления от требований пункта 234 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
09.03.2023 года Кировской транспортной прокуратурой в адрес начальника Мурашинской дистанции инфраструктуры вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны и использования лесов.
В ответ на представление прокурора об устранении указанных нарушений Мурашинской дистанцией инфраструктуры из Мурашинской дистанции инфраструктуры получен ответ о том, что работы по вырубке древесной кустарниковой растительности производятся согласно утвержденным планам на год. Ввиду загруженности людских ресурсов дистанции в обеспечении безопасности движения поездов путем приведения железнодорожного пути в нормативное состояние в 2021, 2022 годах был упущен вопрос содержания полосы отвода участка Гирсово - Слободское в пожаробезопасном состоянии. В 2023 - 2024 годах на данном участке планируется произвести работы по вырубке и утилизации древесно-кустарниковой растительности с применением специализированной техники на комбинированном ходу, а также привлечены подрядные организации.
06.09.2023 года в Кировскую транспортную прокуратуру из Мурашинской дистанции инфраструктуры – структурного подразделения Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» поступила информация от 05.09.2023 года № 816, в соответствии с которой в весенне-летний период текущего года выполнены работы по приведению полосы отвода участка Гирсово – Слободское в противопожарное состояние в объеме 24 600 м. Ввиду большого объема работы по приведению полосы отвода на участке Гирсово – Слободское продолжаются, их завершение запланировано к 31.08.2025 года.
В настоящее время не очищена от кустарника и деревьев, не относящихся к художественно-ландшафтному оформлению, также к защитным лесополосам, полоса отвода железной дороги, на следующих участках:
15 км 4-7 пк правая сторона
16 км 1 - 4 пк левая сторона
17 км 6 пк - 18 км 6 пк левая сторона
18 км 6 пк - 19 км 5 пк обе стороны
19 км 5-10 пк левая сторона
20 км 5-8 пк левая сторона
20 км 9 пк - 23 км 10 пк обе стороны
24 км 5 пк - 29 км 7 пк обе стороны
30 км 3-10 пк обе стороны
31 км 4-10 пк обе стороны
32 км 3-10 пк левая сторона
33 км 1-6 пк обе стороны
33 км 6-10 пк левая сторона
38 км 2 пк - 39 км 10 пк обе стороны
40 км 5 пк - 42 км 3 пк обе стороны
44 км 1 пк - 47 км 3 пк обе стороны
47 км 7-10 пк обе стороны
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований процессуального истца, уточненных в процессе рассмотрения дела, о возложении на ОАО «РЖД» в лице Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры обязанности в срок до 01.07.2024 года очистить полосу отвода железной дороги на участке Гирсово-Слободское от кустарника и деревьев, не относящихся к художественно-ландшафтному оформлению, а также к защитным лесополосам, на указанных выше участках полосы отвода железной дороги.
Доводы представителя ответчика о том, что для проведения вышеуказанных действий необходим более длительный срок, являются необоснованными, так как представление об устранении нарушений было получено ответчиком в марте 2023 года, именно с указанного времени ответчику стало известно о необходимости устранения выявленных нарушений, часть из которых на момент рассмотрения дела Ленинским районным судом г. Кирова была устранена.
Заявление о невозможности исполнения к обозначенному сроку в настоящем - преждевременно, о чем ответчик вправе заявить ближе к окончанию установленного судом срока исполнения возложенных мероприятий (заявление о предоставлении отсрочки), при наличии исключительных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение в установленный срок.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений, отвечает требованиям разумности. При этом вне зависимости от заявления прокурором данных требований, организация, осуществляющая предоставление услуг железнодорожного транспорта обязана соблюдать требования законодательства в области пожарной безопасности.
Из части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в пользу муниципального образования «Город Киров» в размере 300 рублей.
Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Решил:
Иск Кировского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ОАО «РЖД» (ИНН <***>) в лице Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры в срок до 01.07.2024 года очистить полосу отвода железной дороги на участке Гирсово-Слободское от кустарника и деревьев, не относящихся к художественно-ландшафтному оформлению, а также к защитным лесополосам, на следующих участках:
15 км 4-7 пк правая сторона
16 км 1 - 4 пк левая сторона
17 км 6 пк - 18 км 6 пк левая сторона
18 км 6 пк - 19 км 5 пк обе стороны
19 км 5-10 пк левая сторона
20 км 5-8 пк левая сторона
20 км 9 пк - 23 км 10 пк обе стороны
24 км 5 пк - 29 км 7 пк обе стороны
30 км 3-10 пк обе стороны
31 км 4-10 пк обе стороны
32 км 3-10 пк левая сторона
33 км 1-6 пк обе стороны
33 км 6-10 пк левая сторона
38 км 2 пк - 39 км 10 пк обе стороны
40 км 5 пк - 42 км 3 пк обе стороны
44 км 1 пк - 47 км 3 пк обе стороны
47 км 7-10 пк обе стороны
Взыскать ОАО «РЖД» (ИНН <***>) в лице Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры в бюджет муниципального образования «Город Киров» госпошлину 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2023 года.
Судья Бояринцева М.В.