Решение по делу № 2-124/2025 от 19.03.2025

Дело №2

УИД-20RS0№2-60

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 19 марта 2025 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Даудова С.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ о запрете деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: ЧР, <адрес>, до устранения нарушений требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов в деятельности АГЗС «Ислам», ИП ФИО2 (далее – Предприятие), в результате которой выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение и недопущения впредь.

В силу требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Так, в соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», при размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий и сооружений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары до окон или дверей (для жилых и общественных зданий).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила Противопожарного Режима в РФ №2).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №2 утвержден свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (СП 156.13130.2014), утверждены (далее – СП 156.13130.2014).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

По результатам проверки соблюдения законодательства установлено, что на АГЗС «Ислам», расположенном в <адрес>, допущены следующие нарушения закона:

- расстояние от резервуаров с СУГ до здания операторской составляет менее 35 метров (Таблица <адрес> СП 156.13130.2014);

- отсутствует специальный журнал произвольный формы, в котором ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (абз. 2 п. 60 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- на боковых поверхностях резервуаров на территории Автогазозаправочной станции не нанесены полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью: "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (СУГ, бензин или дизельное топливо) (п.7.7. СП 156.13130.2014);

- с работниками АЗС не проведен противопожарный инструктаж ( абз. 2 п. 3 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- не определены порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума с работниками АЗС (абз. 3 п. 3 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) (часть «в» п. 384 Правила Противопожарного Режима в РФ №2);

- на АЗС отсутствует система громкоговорящей связи (п. 6.34. СП 156.13130.2014);

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18. СП 156.13130.2014);

- противопожарная сигнализация неисправна, руководитель не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п.54 абз.1 Правила Противопожарного Режима в РФ);

- к работе на АЗС допускаются лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (абз. 1 п. 3 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35. СП 156.13130.2014);

- не предоставлены документы, подтверждающие проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций здания АЗС (абз. 2 п. 13 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем (приложение №2 абз. 3 п. 410 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- на одном заправочном островке СУГ предусмотрена единовременная заправка более одного автомобиля (абз. 1 п. 8.14. СП 156.13130.2014);

- АГЗС (многотопливная АЗС) не оснащена наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим подачу воды на наружное пожаротушение и орошение посредством насосной станции пожаротушения от пожарных водоемов или резервуаров, расположенных от АЗС на расстоянии не более чем 200 м., вместительностью не менее 200м3 (п. 8.49. СП 156.13130.2014);

- для обеспечения охлаждения надземного оборудования с СУГ на складской площадке, не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара, подключенные к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из помещения операторной (пп. 8.50., 8.51. СП 156.13130.2014);

- общая вместимость надземных резервуаров автозаправочной станции, размещенной на территории населенного пункта, превышает 40 кубических метров (ч. 2 ст. 71 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);

- отсутствует акт установки системы молниезащиты, заземления и защиты от статического электричества (п. 6.32. СП 156.13130.2014);

- не обеспеченно размещение на территории АЗС знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено" согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015 (ФИО61 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015, абз. 3 п.11 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- в помещениях АЗС отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (абз. 4 п. 2 Правила Противопожарного Режима в РФ №2);

- АЗС не обеспечена огнетушителями по нормам согласно приложениям №2 и 2 п. 60 Правил Противопожарного Режима в РФ №2;

- возле огнетушителей и кнопок включения систем пожарной автоматики отсутствуют знаки их обозначающие, согласно ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015 (ФИО61 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015);

- в полной мере огнетушители, установленные в помещениях и на территории на территории АЗС, не имеют порядковые номера (п. 407 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- площадка для автоцистерны, а также каждый заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6A, 233B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации) (абз. 3 п. 389 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- отсутствует металлический ящик с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении, в который собирается пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции (пп. «б» п. 384 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- вывод дымовых газов от водогрейного котла в атмосферу предусмотрен через дымовую трубу, размещенную с наружной стороны стены здания котельной, обращенной в сторону оборудования технологической системы АЗС. Дымовая труба котельной не оснащена искрогасителем, установленным на выходе дымовых газов (абз. 3 п. 6.10. СП 156.13130.2014 Свода Правил «Станции автомобильные заправочные»);

- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений (п. 10 Правила противопожарного режима в РФ №2);

- не предоставлен договор на обслуживание пожарной сигнализации (абз. 1 п. 54 Правила Противопожарного Режима в РФ№2);

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности (п. 7.10. СП 156.13130.2014);

- емкости с жидким моторным топливом не могут приравниваться к подземным так как резервуары (трубопроводы), полностью или частично расположенные над поверхностью земли, не обсыпаны слоем грунтом толщиной не менее 0,2 м (п. 6.6. СП 156.13130.2014);

- расстояние между надземными резервуарами должны быть не менее 20 м. (ФИО7 п. Е.4 СП 156.13130.2014);

- на АЗС, размещенной на территории населенного пункта применены одностенные резервуары с надземным расположением (Прил. Б, п. Б.1. СП 156.13130.2014);

- на АГЗС с одностенными резервуарами не допускается размещать здания и сооружения сервисного обслуживания водителей, пассажиров и их транспортных средств, за исключением магазина сопутствующих товаров без торгового зала (Прил. Е, п. Е.1. СП 156.13130.2014);

- планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы (п.6.21. СП 156.13130.2014);

- на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21. СП 156.13130.2014);

- всё электрооборудование находящиеся в взрывоопасной зоне должно быть взрывозащищенными и должно иметь маркировку (статья 23 п. 8 ФЗ-123);

- расстояние от АГЗС с надземными одностенными резервуарами СУГ до здания классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4, места массового пребывания людей менее 300 м в том числе до частного жилого дома расположенного по адресу ЧР, <адрес> менее 40 метров, до частного жилого дома расположенного по адресу ЧР, <адрес>, ст. <адрес> Дорожный <адрес> менее 80 метров, до частного жилого дома расположенного по адресу ЧР, <адрес>, ст. <адрес> Дорожный <адрес> менее 70 метров, до частного жилого дома расположенного по адресу ЧР, <адрес> менее 70 метров (Прил. Е, п. Е.3., табл. Е.1 СП 156.13130.2014);

- расстояние от АГЗС с надземными одностенными резервуарами СУГ до автомобильной дороги (края проезжей части) менее 100 метров (Прил. Е, п. Е.3., табл. Е.1СП 156.13130.2014);

- расстояние от надземнымных одностенных резервуаров ЛВЖ и ГЖ до операторской менее 30 метров (табл. Б СП 156.13130.2014);

- в нарушении требований частично трубопроводы на АЗС выполнены из полимерных материалов трубопроводы должны быть выполнены из металла либо из материалов, имеющих документы, подтверждающие возможность использования их для перекачки нефтепродуктов (п. 7.3.4 ФИО8 58404-2019 и Часть: 1, Глава: 1, Статья: 6, Пункт: 3. ФЗ-123).

По результатам проверки прокуратурой района в отношении виновного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности).

Указанные нарушения в совокупности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе потребителей и работников АГЗС.

Приведенные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по ЧР, составленной ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в деятельности АГЗС, принадлежащей ИП ФИО2

На этом основании просит суд запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №2) по эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, до устранения указанных выше нарушений требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов.

В судебное заседание представитель истца помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО4 явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

Ответчик ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил и не просил об отложении судебного заседания.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав в совокупности материалы дела, выслушав заявителя и представителя органов опеки и попечительства, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Факты нарушений норм вышеуказанного закона ИП ФИО2 подтверждаются справкой специалиста ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами.

Таким образом, доводы, изложенные в заявлении прокурора района, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.

После полного, всестороннего и объективного исследования каждого из представленных доказательств, суд считает их достоверными для разрешения данного гражданского дела.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств дает суду основания для удовлетворения заявленных требований прокурора <адрес> ЧР.

В порядке ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой истец при обращении с иском в суд был освобожден законом. Государственная пошлина подлежит взысканию в размере, определяемом в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, по требованию неимущественного характера - в размере 3000,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 264, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ о запрете деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: ЧР, <адрес>, до устранения нарушений требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов - удовлетворить.

Запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №2) по эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: ЧР, <адрес>, до устранения нарушений требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов.

Взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №2) государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Даудов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.