Решение по делу № 2-988/2023 от 07.08.2023

Копия

УИД: 66RS0029-01-2023-001042-09

В окончательной форме изготовлено 07 августа 2023 года

Дело № 2-988/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года г. Камышлов Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре Борисовой Т.А.,

с участием: помощника прокурора Пышминского района Никитиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пышминского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Пышминского городского округа «<адрес>» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пышминского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Пышминского городского округа «Родинский детский сад» об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование иска с учетом уточненных требований указал, что во исполнение пункта 2.6 приказа прокурора области от 30 декабря 2021 года № 353 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних», поручения прокуратуры области от 17 мая 2023 года № 21-19-2023 прокуратурой Пышминского района организованы надзорные мероприятия, направленные на своевременную и качественную подготовку общеобразовательных организаций к 2023-2024 учебному году.

Проведенной проверкой установлено, что во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Камышловского городского округа, Камышловского муниципального района, Пышминского городского округа и Пышминского городского округа по пожарному надзору ФИО3 от 05 апреля 2021 года проведена плановая, выездная проверка старшим инспектором ОНД и ПР ГО Камышловского городского округа, Камышловского муниципального района и Пышминского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области капитаном внутренней службы ФИО4 на объекте защиты: территория здания и помещений дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (далее по тексту - МБДОУ ПГО «Родинский детский сад»).

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», с целью устранения которых выдано предписание № 26/1/17 от 28 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, которое до настоящего времени не исполнено (срок исполнения пунктов предписания установлен до 30 апреля 2022 года). Так,

В нарушение пункта 23, пункта 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 16 сентября 2020 года № 1479; часть 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; часть 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.3.12 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; §5 пункт 4 СНиП П-В.6 глава II -В.6 «Искусственное освещение»; пункт 7.22, пункт 7.23 СНиП И- Л.4-62. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности. Здание детского сада необходимо оборудовать аварийным (эвакуационным) освещением.

В нарушение пункта 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 16 сентября 2020 года № 1479 от 30 апреля 2022 года не обеспечено наличие документации, подтверждающей класс пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, либо необходимо применить для отделки декоративно-отделочными материалами для стен, потолков и покрытия полов, имеющими подтверждающие документы (паспорта и сертификаты);

В нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 16 сентября 2020 года № 1479; ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; часть 4 статьи 4, часть 2 статьи 82 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не применены в эксплуатации кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, сохраняющие работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

4. В нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 16 сентября 2020 года № 1479; часть 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании»; часть 4 статьи 4, часть 2 статьи 82 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты при монтаже, ремонте и техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре) не обеспечено соблюдение технических условий. Необходимо обеспечить наличие технической и проектной документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре), в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем.

5. В соответствии с пунктом 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 16 сентября 2020 года № 1479 в месте установки приемно-контрольных приборов пожарных необходимо разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации.

6. Во исполнение пункта 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 16 сентября 2020 года № 1479; необходимо обеспечить проведение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить класс зоны в соответствии с Главами 5,7 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского назначения;

7. В соответствии со статьей 88 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года необходимо оборудовать противопожарными дверями (с требуемым пределом огнестойкости) между помещениями разных классов функциональной пожарной опасности (склад и костюмерная);

8. В нарушение части 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании»; Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4 часть 4; пункт 6.18* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, двери из коридоров первого и второго этажа на лестничные клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах.

9. В нарушение пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации 16 сентября 2020 года № 1479); часть 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожар-ной безопасности» статья 4 часть 4, статья 89 часть 1 и 2 СП. 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы пункт 5.2.3 двери эвакуационных выходов на первом и втором этажах, ведущие из групповых ячеек в поэтажные коридоры и на лестничные клетки, не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 15.

10. В нарушение пункта 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 16 сентября 2020 года № 1479) планы эвакуации людей при пожаре не выполнены ориентированными по месту размещения.

Учреждением 24 июля 2023 года представлены документы, подтверждающие исполнение пунктов 1,2,3,4,5,6,8,10 предписания.

С учетом, что Учреждением 24 июля 2023 года предоставлены документы, подтверждающие исполнение пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10 предписания, просят возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Пышминского городского округа «Родинский детский сад» в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании, занимаемом учреждением, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>:

Оборудовать противопожарными дверями (с требуемым пределомогнестойкости) между помещениями разных классов функциональной пожарной опасности (склад и костюмерная) (пункт 7 предписания № 26/1/17 от 28 мая 2021 года.

Двери эвакуационных выходов на первом и втором этажах, ведущие из групповых ячеек в поэтажные коридоры и на лестничные клетки, выполнить противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 15 (пункт 9 предписания № 26/1/17 от 28 мая 2021 года.

В судебном заседании помощник Прокурора Пышминского района исковые ФИО5 требования поддержала в части пунктов 7 и 9 ранее заявленных требований.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Пышминского городского округа «Родинский детский сад» в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что пункты 1,2,3,4,5,6,8,10 исполнены, пункты 7,9 не исполнены из - за отсутствия денежных средств.

Представитель третьего лица МКУ Пышминского городского округа «Управление образование и молодежной политики» ФИО6 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица Администрация Пышминского городского округа в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, был извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, об отложении дела не просил.

Суд определил дело рассмотреть при данной явке.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам:

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозувозникновения пожара и причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, работников образовательного учреждения, неопределенному кругу лиц.

Поскольку нарушения Правил пожарной безопасности, выявленных в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Пышминского городского округа «Родинский детский сад» имеют место, что не оспаривалось ответчиком и может привести к угрозе жизни или здоровью людей, находящихся в учреждении, оборудование помещений зданий и сооружений должно быть произведено ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Пышминского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Пышминского городского округа «Родинский детский сад» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Пышминского городского округа «Родинский детский сад» в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании, занимаемом учреждением, расположенном по адресу: <адрес>:

Оборудовать противопожарными дверями (с требуемым пределомогнестойкости) между помещениями разных классов функциональной пожарной опасности (склад и костюмерная) пункт 7 предписания № 26/1/17 от 28 мая 2021 года.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева