УИД56RS0044-01-2022-000464-18
2(1)-296/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ясный 28 июля 2022 года
Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Злобиной М.В.
при секретаре Ахметовой Д.А.,
с участием:
представителя истца ст. помощника прокурора Ясненского района Крючковой А.С.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад «Тополек» муниципального образования Ясненский городской округ о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ясненского района обратился в суд с иском к МДОАУ Детский сад «Тополек» МО Ясненский городской округ, указав, что прокуратурой Ясненского района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что на территории Ясненского городского округа по адресу: ул. Юбилейная д. 10 А расположен корпус № 1 МДОАУ «Детский сад «Тополек», являющееся детским образовательным учреждением с массовым пребыванием несовершеннолетних, иных лиц, законодательство о противопожарном режиме исполняется не в полной мере. В результате проверки выявлены следующие нарушения п. 3.17 главы СНиП II -64-80 «Детские дошкольные учреждения», утвержденной постановлением Госстроя СССР от 29.12.1980г. № 209, п. 5.1.4. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»,утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020г. № 194, а именно ширина эвакуационных выходов на 2-м этаже на лестничные клетки менее 0,9 м. (фактически спортивный зал-0,70 м., группа № 9-0,65м., группа № 11- 0,7 м., группа № 12- 0.60 м., группа № 8-0,65м., группа № 7- 0,65 м., группа № 6-0,65м.). Неисполнение обозначенных требований закона может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций на вышеуказанном объекте с массовым пребыванием людей.
Истец просил суд обязать МДОАУ «Тополек» МО Ясненский городской округ Оренбургской области устранить в срок до 01.11.2022 года нарушения правил пожарной безопасности в здании корпуса № 1 по адресу: <...>, а именно: оборудовать в соответствии с п. 3.17 главы СНиП II -64-80 «Детские дошкольные учреждения», утвержденной постановлением Госстроя СССР от 29.12.1980г. № 209, п. 5.1.4. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020г. № 194, ширину эвакуационных выходов на 2-м этаже на лестничные клетки.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ясненского района Крючкова А.С. настаивала на удовлетворении предъявленных к ответчику требований, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
В судебном заседании представитель ответчика МДОАУ «Детский сад «Тополек» ФИО1, действующая на основании постановления от 11.07.2022 г., возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что для выполнения требований Предписания необходимо подготовить и согласовать проектно-сметную документацию с дефектной ведомостью, пройти государственную экспертизу, собрать коммерческие предложения от подрядчиков, согласовать выделение денежных средств для проведения работ, указанных в Предписании, принять участие в электронных торгах, составить проект договора с подрядчиком и согласовать его с администрацией. На выполнение указанных мероприятий ответчику требуется длительный период времени, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ясненскому городскому округу, Светлинскому и Домбаровскому районам Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании устава, утвержденного Главой МО Ясненский городской округ и изменений в Устав, представленный в материалы дела, МДОАУ «Детский сад «Тополек» МО Ясненский городской округ созданы в целях предоставления бесплатного, общедоступного дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми и имеют право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ.
Как следует из материалов дела на основании решения главного государственного инспектора Ясненского городского округа и Светлинского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Оренбургской области дд.мм.гг. была проведена проверка образовательных учреждений на соблюдение обязательных требований пожарной безопасности.
В результате произведенной проверки в адрес образовательного учреждения ответчика было вынесено предписание об устранении требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от дд.мм.гг., согласно которому в МДОАУ «Детский сад «Тополек» выявлены следующие нарушения п. 3.17 главы СНиП II -64-80 «Детские дошкольные учреждения», утвержденной постановлением Госстроя СССР от 29.12.1980г. № 209, п. 5.1.4. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»,утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020г. № 194, а именно ширина эвакуационных выходов на 2-м этаже на лестничные клетки менее 0,9 м. (фактически спортивный зал-0,70 м., группа № 9-0,65м., группа № 11- 0,7 м., группа № 12- 0.60 м., группа № 8-0,65м., группа № 7- 0,65 м., группа № 6-0,65м.).
ГУ МЧС России по Оренбургской области названному дошкольному учреждению был предоставлен срок для устранения выявленных нарушений до 01.011.2023 года.
В соответствии с п. 38 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, на объектах с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек.
В силу п. 21 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.
Согласно п. 24 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.
Согласно п. 6.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.07.2009 г. № 260-ст, размеры планов эвакуации выбирают в зависимости от его назначения, площади помещения, количества эвакуационных и аварийных выходов:600 х 400 мм - для этажных и секционных планов эвакуации.
В силу п. 4.2.7 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 171, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.Характеристики устройств самозакрывания дверей, расположенных на путях эвакуации, должны соответствовать усилию для беспрепятственного открывания дверей человеком, относящимся к основному контингенту, находящемуся в здании (ребенок, инвалид и т.п.).
Согласно п. 4.4.4 вышеуказанного Свода правил СП 1.13130.2009 в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. В зданиях высотой до 28 м включительно в обычных лестничных клетках допускается предусматривать мусоропроводы и скрытую электропроводку для освещения помещений.В объеме обычных лестничных клеток не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны.Под маршами первого, цокольного или подвального этажа допускается размещение узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств.Внутри незадымляемых лестничных клеток допускается предусматривать только приборы отопления, трубопроводы (стояки) (из негорючих материалов) систем водоснабжения, канализации, водяного отопления, размещенные во встроенных шкафах из негорючих материалов. Пустоты при пересечении трубопроводами строительных конструкций лестничных клеток должны быть заполнены негорючими материалами, не снижающими пожарно-технических характеристик конструкций.
Согласно п. 4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
Согласно п 5.2.14 Свода правил СП 1.13130.2009 ширина эвакуационных выходов из помещений должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел.
На основании п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м.
Согласно п. 4.3.2 Свода правил СП 1.13130.2009в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.
В соответствии с ч. 4 ст. 82 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» линии электроснабжения помещений зданий и сооружений должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара. Правила установки и параметры устройств защитного отключения должны учитывать требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 107 вышеуказанного Закона пожарные шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы должны быть изготовлены из негорючих материалов.
На основании ч. 6 ст. 134 Федерального закона №123-ФЗобласть применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. В соответствии со ст. 32 Федерального закона №123-ФЗ и таблицы № 29 к данному Закону, здания дошкольных образовательных организаций (Ф1.1) и здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций (Ф4.1) для покрытия полов, холлов, фойе класс пожарной опасности материала, должен быть не более КМ2.
В силу ч. 8 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что выявленные нарушения образовательным учреждением в полном объеме устранены не были.
Так, из сообщения Отдела надзорной деятельности по Ясненскому городскому округу, Светлинскому и Домбаровскому районам ГУ МЧС России по Оренбургской области об обеспечении пожарной безопасности объектов образования от 29.06.2022г., на объектах образования выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: в МДОБУ «Детский сад «Тополек»: п. 3.17 главы СНиП II -64-80 «Детские дошкольные учреждения», утвержденной постановлением Госстроя СССР от 29.12.1980г. № 209, п. 5.1.4. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»,утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020г. № 194, а именно ширина эвакуационных выходов на 2-м этаже на лестничные клетки менее 0,9 м. (фактически спортивный зал-0,70 м., группа № 9-0,65м., группа № 11- 0,7 м., группа № 12- 0.60 м., группа № 8-0,65м., группа № 7- 0,65 м., группа № 6-0,65м.).
Возражения представителя ответчика МДОАУ «Детский сад «Тополек» о предоставлении недостаточного срока времени для устранения указанных нарушений правил пожарной безопасности, не могут быть признаны состоятельными, поскольку неисполнение обозначенных требований закона может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций на вышеуказанном объекте с массовым пребыванием людей.
В соответствии с п. 9 4.1 ст. 34 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.
Согласно ч. 1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
В соответствии с представленными в материалы дела Уставами образовательных учреждений, ответчики несут ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса. Однако, установленные нарушения законодательства о пожарной безопасности нарушают права несовершеннолетних и иных лиц, посещающих учреждение, на безопасность жизни и здоровья.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в образовательных учреждениях с массовым пребыванием несовершеннолетних и иных лиц не созданы условия, гарантирующие необходимый уровень пожарной безопасности. При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Определяя срок исполнения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, суд, учитывая, что надзорным органом установлен срок для исполнения предписания до 01.11.2023 года, полагает его разумным, исполнимым.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад «Тополек» муниципального образования Ясненский городской округ о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад «Тополек» муниципального образования Ясненский городской округ в срок до 01 ноября 2023 г. устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании корпуса № 1 по адресу: <...>, а именно: оборудовать в соответствии с п. 3.17 главы СНиП II -64-80 «Детские дошкольные учреждения», утвержденной постановлением Госстроя СССР от 29.12.1980 г. № 209, п. 5.1.4. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 г.№ 194, ширину эвакуационных выходов на 2-м этаже на лестничные клетки.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
СУДЬЯ:
В окончательной форме решение принято судом 03 августа 2022 года
СУДЬЯ: