№2-190/2023 ( 2-4395/2022)

УИД: 04RS0021-01-2022-005983-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2022 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» и МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ» о понуждении к выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

В суд обратился истец Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия с названным иском к МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» и МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ» о понуждении к выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения

Просили:

Обязать МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» профинансировать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание бывшей школы № 32, ныне межшкольный учебно-производственный комбинат Советского района, где в годы Великой Отечественной войны (с июня 1942 г. по декабрь 1945 г.) размещался лечебный корпус эвакогоспиталя ...», расположенного по адресу: ФИО3, ...: проведение инженерного обследования памятника и разработку научно-проектной документации в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда.

Обязать МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» профинансировать проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения «Здание бывшей школы ..., ныне межшкольный учебно-производственный комбинат Советского района, где в годы Великой Отечественной войны (с июня 1942 г. по декабрь 1945 г.) размещался лечебный корпус эвакогоспиталя ...», согласно научно-проектной документации в течение двух лет с даты вступления в законную силу решения суда.

Обязать МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ», правообладателя объекта культурного наследия регионального значения «Здание бывшей школы ..., ныне межшкольный учебно-производственный комбинат Советского района, где в годы Великой Отечественной войны (с июня 1942 г. по декабрь 1945 г.) размещался лечебный корпус эвакогоспиталя ...», расположенного по адресу: ФИО3, ..., выполнить инженерное обследование здания в течение восемнадцати месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Обязать МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ» с учетом рекомендаций инженерного обследования разработать научно-проектную документацию в течение двух лет с даты вступления в законную силу решения суда.

Обязать МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ» выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации в течение трех лет с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 требования поддержал, пояснил, что о необходимости выполнения требований охранного обязательства от 05.12.2018 по сохранению ОКН ответчику МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ» было известно еще в феврале 2019г. До настоящего времени мероприятия по проведению инженерного обследования, разработке проектно-сметной документации в рамках охранного обязательства ответчиком МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ» не исполнены, срок исполнения ремонтно-реставрационных работ в соответствии с проектно-сметной документацией установлен 30.10.2023, но с учетом того, что до настоящего времени не выделено финансирование на проведение инженерного обследования, разработку проектно-сметной документации в рамках охранного обязательства, выполнение ремонтно-реставрационных работ с указанному сроку является неисполнимым. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, представила отзыв на иск, ссылаясь на доводы которого, пояснила, что сроки для финансирования проведения инженерного обследования и разработки научно-проектной документации ОКН в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу и для финансирования ремонтно-реставрационных работ ОКН в течение двух лет с даты вступления в законную силу решения суда являются неразумными, поскольку бюджет на 2023 год уже сформирован. Полагала, что сроки – 18 месяцев и три года, соответственно, являются исполнимыми. Сослалась на то, что срок исполнения требований охранного обязательства в части проведения ремонтно-реставрационных работ - 30.10.2023 - еще не наступил, требования в этой части заявлены преждевременно. Просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представители ответчика МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ» ФИО4, действующий на основании устава, и ФИО5, действующая на основании доверенности, требования не признали, представили отзыв на иск, ссылаясь на доводы которого, просили отказать в удовлетворении требований. Пояснили, что неоднократно обращались в МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» за выделением финансирования работ по охранному обязательству, представляли коммерческие предложения, но в удовлетворении заявлений было отказано со ссылкой на отсутствие возможности выделить финансирование.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 44 Конституции РФ предусмотрена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Положениями ст. 7 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2020 N 73-ФЗ (далее – Федеральный закон №73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантировано обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа.

Правовое регулирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с положениями главы 7 указанного Закона.

В силу ст. 47.2 Федерального закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Обеспечение сохранности объекта культурного наследия может осуществляться в том числе выполнением полученного охранного обязательства. В силу п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Из положений ст. 40 Федерального закона №73-ФЗ следует, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ собственники и пользователи обязаны осуществлять расходы на содержание объектов культурного наследия и поддержании их в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст.48 Федерального закона №73-ФЗ установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом ограничения (обременения) нрав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому липу, в том числе при обращении взыскания на объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, по обязательствам собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, при реализации объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка в процедурах банкротства должника - собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях перехода права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия.

В случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта, земельного участка действует охранное обязательство, предусмотренное статьей 47.6 настоящего Федерального закона, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре предусмотренного настоящим пунктом существенного условия сделка является ничтожной.

В соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Республики Бурятия от 09.10.2007 № 589, Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и осуществляет региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия и меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Судом установлено, что постановлением Совета Министров Бурятской АССР от 26.05.1983 № 134 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в Бурятской АССР» на государственную охрану поставлен объект культурного наследия регионального значения «Здание бывшей школы №32, ныне межшкольный учебно-производственный комбинат Советского района, где в годы Великой Отечественной войны (с июня 1942 г. по декабрь 1945 г.) размещался лечебный корпус эвакогоспиталя ...» (далее - памятник), по адресу: ФИО3, ....

Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р памятник зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за ....

Согласно выписке из ЕГРН от 17.11.2022г. памятник является собственностью муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ».

Правообладателем памятника является МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ», за которым он закреплен на праве оперативного управления.

МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ» собственных источников дохода не имеет, финансируется из средств муниципального бюджета, учредителем учебного центра, учитывая, что собственником памятника является МО городской округ «город Улан-Удэ», функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ».

В силу положений Федерального закона № 73-ФЗ, проведение работ по сохранению объекта культурного наследия является обязанностью собственника или иного владельца такого объекта.

Согласно ст. 47.6 Федерального закона №73-Ф3 на каждый объект культурного наследия утверждается охранное обязательство.

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 05.12.2018 № 231 утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия регионального значения «Здание бывшей школы ..., ныне межшкольный учебно-производственный комбинат Советского района, где в годы Великой Отечественной войны (с июня 1942 г. по декабрь 1945 г.) размещался лечебный корпус эвакогоспиталя ...», расположенного по адресу: ФИО3, ... (далее - Охранное обязательство).

Согласно пункту 25 Охранного обязательства собственник объекта культурного наследия обязан выполнить следующие работы по сохранению памятника:

-Проведение инженерного обследования Памятника, разработка научно-проектной документации в срок до 30.12.2020 г.;

-Проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в срок до 30.10.2023 г.

В настоящее время требования п. 25 Охранного обязательства в части проведения инженерного обследования здания и разработки научно-проектной документации правообладателем объекта культурного наследия в установленный срок – до 30.12.2020 не выполнены.

В соответствии с п. 12 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ копия охранного обязательства была направлена заказным письмом с уведомлением о вручении, МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ» получена 19.02.2019, что подтверждается почтовым уведомлением. ....

Данное обстоятельство ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспорено.

Учитывая, что непринятие ответчиками мер по реализации мероприятий но сохранению памятника создает угрозу ухудшения его состояния и утраты, и, как следствие, нарушений прав и интересов государства, суд пришел к выводу об обоснованности и удовлетворении иска.

При этом, учитывая пояснения ответчика о том, что финансирование на 2023 год уже выделено и на выполнение работ по Охранному обязательству денежные средства в бюджете не предусмотрены, суд соглашается с позицией истца о том, что с учетом длительности административной процедуры выделения финансирования на проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации, срок выполнения которых установлен до 30.10.2023 г., имеется риск невыполнения требований п.25 Охранного обязательства в указанной части.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд признает обоснованными и разумными сроки исполнения решения суда, испрашиваемые истцом, и, в отсутствие доказательств невозможности обеспечить финансирование вышеуказанных работ в указанные в иске сроки, полагает необходимым при разрешении вопроса о сроке исполнения решения исходить из требований иска, при этом учитывая социальную значимость ОКН и размещение в указанном здании образовательного учреждения для детей.

В связи с удовлетворением требований, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков в доход МО г.Улан-Удэ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб., по 150,00руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» (ИНН <***>) профинансировать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание бывшей школы № 32, ныне межшкольный учебно-производственный комбинат Советского района, где в годы Великой Отечественной войны (с июня 1942 г. по декабрь 1945 г.) размещался лечебный корпус эвакогоспиталя № 1487», по адресу: Республика Бурятия, ДД.ММ.ГГГГ, а именно: проведение инженерного обследования и разработку научно-проектной документации в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» (ИНН <***>) профинансировать проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения «Здание бывшей школы № 32, ныне межшкольный учебно-производственный комбинат Советского района, где в годы Великой Отечественной войны (с июня 1942 г. по декабрь 1945 г.) размещался лечебный корпус эвакогоспиталя № 1487», по адресу: Республика Бурятия, ДД.ММ.ГГГГ, согласно научно-проектной документации в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ» (ИНН<***>) правообладателя объекта культурного наследия регионального значения «Здание бывшей школы ..., ныне межшкольный учебно-производственный комбинат Советского района, где в годы Великой Отечественной войны (с июня 1942 г. по декабрь 1945 г.) размещался лечебный корпус эвакогоспиталя ...», по адресу: ФИО3, ..., выполнить инженерное обследование здания в течение восемнадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ» (ИНН<***>) с учетом рекомендаций инженерного обследования разработать научно-проектную документацию в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ» (ИНН<***>) выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации в течение трех лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» (ИНН <***>) и МБОУДО «Межшкольный учебный центр г. Улан-Удэ» (ИНН<***>) в доход МО г.Улан-Удэ государственную пошлину в размере 300,00 руб., по 150,00руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Власова И.К.