ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Усть-Катав 19 декабря 2023 года

Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Баранцева Е.А.,

при секретаре Ковлягиной Т.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в помещении суда (456043, <...>) дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина России, с основным общим образованием, разведенного, имеющего двух несовершеннолетних детей, являющегося <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем 26 сентября 2023 года в 15 час. 00 мин. при производстве работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Усть - Катав, ул. Центральная, д. 49, не организовал специализированные площадки для вывоза строительного мусора, а также допустил складирование строительного мусора на придомовой территории по указанному адресу в период с 20 по 26 сентября 2023 года, чем нарушил п. 2 ст. 10 Закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления».

ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что в ходе демонтажа крыши образовывалось большое количество строительных отходов, которые периодически вывозились к месту утилизации. До момента вывоза отходы хранились на придомовой территории. Вывоз отходов осуществлялся систематически.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 115616/1319 от 20 ноября 2023 года, где описано событие административного правонарушения, с протоколом ФИО1 ознакомлен, указал, что с протоколом не согласен, в связи с тем, что строительный мусор систематически (регулярно) после каждого этапа демонтажных работ вывозился со строительной площадки исходя из загруженности (очередности) транспорта, вывозящего мусор;

- рапортом УУП ОМВД России по УКГО ФИО2 от 26 сентября 2023 года, из которого следует, что в ходе мониторинга социальной сети «в контакте» в группе «подслушано в Усть-Катаве» им был обнаружен пост от 20.09.2023г. по факту того, что в ходе демонтажных работ при капитальном ремонте дома 49 ул. Центральной г.Усть-Катав подрядчики ООО "РСУ» складируют мусор в неустановленном месте. В ходе выезда на место, установлено, что мусор на данный момент также находится на прилегающей к дому 49 ул. Центральной г.Усть-Катав территории. В данном факте усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

- письменными объяснениями ФИО7 от 17 ноября 2023 года, из которых следует, что в ходе работ по демонтажу кровли по адресу г. Усть - Катав, ул. Центральная, д. 49, проводимых ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», строительные отходы складировали на прилегающей к дому территории, и при этом площадка для их хранения не оборудовалась, в виду отсутствия её в проекте производства работ. Через некоторое время после окончания работ строительный мусор был окончательно вывезен ООО «<данные изъяты>»;

- письменными объяснениями ФИО1 от 20 ноября 2023 года, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем и занимается строительными и ремонтными работами. В период с 14 августа по настоящее время он со своей бригадой осуществляли капитальный ремонт кровли по адресу г. Усть - Катав, ул. Центральная, д. 49. В ходе демонтажа образовывалось большое количество строительных отходов, которые периодически вывозились к месту утилизации. До момента вывоза отходы хранились на придомовой территории. Вывоз отходов осуществлялся систематически.

- согласно рапорта СУУП ОМВД России по УКГО ФИО2 от 27 сентября 2023 года, следует, что в ходе работы по факту незаконного выброса строительного мусора по адресу: <...> установлено, что данный дом обслуживается управляющей компанией ООО «<данные изъяты>», проведена беседа по телефону с ее руководителем ФИО3, который пояснил, что работы по капитальному ремонту в соответствии с договором подряда осуществляет ООО «<данные изъяты>» г. Златоуст.

- согласно договора № от 04 июля 2023 года следует, что ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключили договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов согласно адресному перечню;

- согласно договора № от 14 августа 2023 года следует, что ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО1 заключили договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов согласно адресному перечню;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ФИО1 по месту жительства на территории РФ;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- списком привлечения к административной ответственности.

Указанные доказательства судья находит относимыми, допустимыми, а в совокупности, достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании пункта 1 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно пункта 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 N 641" потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно 8.1 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 N 641" региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем 26 сентября 2023 года в 15 час. 00 мин. при производстве работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Усть - Катав, ул. Центральная, д. 49, не организовал специализированные площадки для вывоза строительного мусора, а также допустил складирование строительного мусора на придомовой территории по указанному адресу в период с 20 по 26 сентября 2023 года, чем нарушил п. 2 ст. 10 Закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления».

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Копию протокола об административном правонарушении ФИО1 получил в установленном законом порядке, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены.

Исследовав все доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства. ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, действиями индивидуального предпринимателя какой-либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства причинен не был, как и не был причинен какой-либо имущественный ущерб другим лицам, что в свою очередь позволяет установить обстоятельства предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд.

Судья подпись Е.А.Баранцева Постановление вступило в законную силуа