Решение по делу № 2-951/2023 от 12.04.2023 - о прекращении правоотношения по использованию жилого помещения на условиях социального найма, выселении.

Дело № 2-951/2023

64RS0046-01-2023-000267-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при секретаре Романцовой О.В.,

с участием прокурора Комар А.В.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района МО «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении правоотношения по использованию жилого помещения на условиях социального найма, выселении

установил:

истец обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, в котором просит прекратить правоотношения по использованию жилого помещения на условиях социального найма по адресу: <адрес>, сложившиеся между ФИО2, ФИО3, ФИО4 и администрацией Ленинского района МО «Город Саратов», выселить ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять их с регистрационного учета, указав, что согласно справки формы №, выданной ООО УК «Коммунальный комфорт» ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ответчики — ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживают в спорном объекте фактически.

В настоящее время на <адрес> договор социального найма жилого помещения не заключался.

Мировым судьей судебного участка № 11 Ленинского района г.Саратова постановлено взыскать в солидарном порядке с ФИО2, ФИО3 задолженность по оплате за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с судебным приказом № 2-4516/2022 денежную сумму в размере 4665 рублей 90 копеек в пользу администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».

Также, по состоянию на 30.11.2022 за наем вышеуказанного жилого помещения образовалась задолженность в размере 26 340руб. 03коп.

Так же ответчики нарушают права и законные интересы соседей, что выражается в содержании в ненадлежащем санитарном состоянии спорного объекта, допускает его захламление мусором и бытовыми отходами, кроме того нарушает тишину и покой граждан в дневное и ночное время суток.

Данный факт подтверждается жалобой соседей, актом осмотра жилого помещения.

Так, из прокуратуры Ленинского района г. Саратова в адрес администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» поступила жалоба пользователя комнаты № в коммунальной <адрес>, а именно, ФИО5 на семью, проживающую в комнатах №,3 <адрес>, по вышеуказанному адресу, а именно ФИО2 и ее сына — ФИО3 о регулярном злоупотреблении спиртными напитками ими и их гостями, которые находясь, в состоянии алкогольного опьянения ведут себя неадекватно, грубо, унижают достоинство ФИО5, а так же ее несовершеннолетних детей. В данной квартире очень часто происходит дебош с участием посторонних лиц криминального характера. ФИО2 на фоне употребления алкогольных напитков становится неадекватной, ломает двери, дерется со своим сыном ФИО3 В результате нахождения посторонних лиц пришедших к ФИО2 с целью распития спиртных напитков, несовершеннолетние дети ФИО5, боятся выходить в места общего пользования. Кроме того, ответчики неоднократно оставляли на газовой плите чайники, кастрюли, а сами засыпали. Данный факт свидетельствует о наличии прямой угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих совместно с ответчиками.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Ленинского района МО «Город Саратов» ФИО2 было вынесено предупреждение, в соответствии с которым ответчик обязан предпринять меры по обеспечению сохранности жилого помещения, поддержания надлежащего состояния жилого помещения, проводить его текущий ремонт.

В соответствии с данным предупреждением, в случае непринятия мер по устранению указанных нарушений, в срок до 30.08.2021 администрация Ленинского района МО «Город Саратов» имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о выселении ФИО2 из занимаемого жилого помещения в судебном порядке без предоставления ей жилого помещения.

15.12.2022 в адрес администрации Ленинского района МО «Город Саратов», снова поступило обращение ФИО5 с просьбой обратиться в суд с иском о выселении ФИО2 в связи с ведением ответчиком ассоциального образа жизни, выражающегося в злоупотреблении спиртными напитками ею и ее гостями, содержании квартиры в антисанитарном состоянии, имеют место драки.

15.12.2022 года администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» ФИО2 вынесено предупреждение в соответствии с которым ответчик обязан предпринять меры по обеспечению сохранности жилого помещения, поддержания надлежащего состояния жилого помещения, проводить его текущий ремонт.

В соответствии с данным предупреждением, в случае непринятия мер по устранению указанных нарушений, в срок до 16.01.2023 администрация Ленинского района МО «Город Саратов» имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о выселении ФИО2 из занимаемого жилого помещения в судебном порядке без предоставления ей жилого помещения.

Акт осмотра жилого помещения, выполненный представителем администрации Ленинского района г. Саратова 15.12.2022 в присутствии, в том числе ответчика, свидетельствует о невыполнении предписаний и предупреждений. А именно, помещение находится в неудовлетворительном состоянии. Согласно данному акту в помещении везде грязь, разбросаны вещи, стоит невыносимый запах накопившегося мусора, бытовых отходов, остатков еды и алкоголя. Кроме того, в ходе беседы, представителю администрации Ленинского района МО «Город Саратов», ответчиком ФИО2 были даны устные пояснения того факта, что к ней действительно, часто приходят сожители, которые распивают спиртные напитки, таким образом «отдыхая» в этой квартире.

23.11.2022 года с «Горячей линии для помощи семьям мобилизованных», Управлением по работе с обращениями граждан Правительства Саратовской области в адрес администрации МО «Город Саратов» направило обращение ФИО5, супруги мобилизованного, о хулиганских действиях соседки, которая не пускает ФИО5 и ее несовершеннолетних детей в туалет, дебоширит, стучит в дверь ночью, нецензурно выражается в ее адрес и в адрес несовершеннолетних детей ФИО5, к соседке приходят люди, с которыми она выпивает в своей комнате, происходят драки в общем коридоре, все это видят дети. Семья ФИО5 находится в социально-опасном положении.

Наличие данных обращений, свидетельствует о том, что ответчик, несмотря на предупреждения, не устранил нарушения, предписанные администрацией Ленинского района МО «Город Саратов», отношения между соседями носят длящийся характер.

Третье лицо ФИО5 представила заявление, в котором настаивает на выселении ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по доводам иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в иске отказать, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 ГПК РФ).

В соответствие со статьей 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им единолично, никто не может быть лишен своего имущества, принудительное отчуждение имущества допускается только для государственных нужд с обязательным равноценным возмещением.

В соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке, в том числе, в случае: систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

Согласно ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Из приведенных правовых норм следует, что если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, то расторжение договора социального найма и выселение граждан из жилого помещения возможны по требованию наймодателя. Кроме того, выселение возможно только после предупреждения нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения.

В соответствии с Положением об администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» администрация Ленинского района является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

К числу основных задач, администрации Ленинского района, связанными с решением вопросов местного значения, относится, в том числе владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в обеспечении малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, в организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создании условий для жилищного строительства.

Администрация Ленинского района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает следующими полномочиями:

В сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности,:

- в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны;

- по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах;

В сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством:

- ведет учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения, договоры найма специализированных жилых помещений и договоры найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда, за исключением полномочий дачи согласия нанимателю на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи;

осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение находится по адресу: <адрес>.

ФИО5, 1982г.р., ФИО6, 2011г.р., ФИО7, 2017г.р. принадлежит каждому по 12\100 доли в праве общей долевой собственности на данную квартиру (всего 36\100), которые проживают в комнате, площадью 16,6 кв.м.

ФИО2, 1966г.р., ФИО3, 1994г.р., ФИО4, 05.09.2005г.р. зарегистрированы и проживают на условиях социального найма в спорной квартире в комнатах 16,7 кв.м. и 12,9кв.м.

На запрос суда сектором по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» представлен акт обследования условий проживания ФИО2 по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному акту обследования, в комнатах 1 и 2 проживают: одинокая мать ФИО2, не работает, ее сын ФИО8, 05.09.2005г.р., не обучается, работает помощником тренера по футболу. В квартире имеется все необходимое для проживания, мебель и бытовая техника. Санитарное состояние квартиры удовлетворительное. Старший сын ФИО3, 1984г.р. находится на заработках у фермера в <адрес>, временно там же и проживает. Достаток семьи низкий. Материальную помощь ФИО2 оказывает ее сожитель, с которым она периодически проживает в жилом помещении в <адрес>. В беседе ФИО2 пояснила, что в комнате 3 проживает семья ФИО5 с двумя детьми. Между ней и ФИО5 сложились конфликтные отношения.

Дополнительно сектором по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» сообщено суду, что семья ФИО2 на учете как семья, находящаяся в социально-опасном положении, не состоит, меры по отобранию несовершеннолетнего ФИО4, 2005г.р., из семьи не предпринимались.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Основания выселения, предусмотренные ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, являются крайней мерой ответственности, которая возможна лишь при установлении факта систематических противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к систематическим нарушениям прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ относятся их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ, п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть произвольно лишен жилища, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г.Саратова, от 24.11.2022, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.1 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» №104-ЗСО от 29.07.2009, за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время суток, выраженное в громком использовании звуковоспроизводящего устройства (громко слушала музыку).

Истцом не представлено надлежащих доказательств систематического нарушения нанимателем прав и законных интересов соседей, по обращениям ФИО5 проверка проводилась единожды, в другом случае в адрес ФИО2 сразу направлено предупреждение об устранении нарушений, ответчик не привлекалась к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах, за мелкое хулиганство, а также не представлено каких-либо иных достоверных доказательств, в том числе о нарушении ФИО2 правил пожарной безопасности, систематического нарушения санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства (имеется один акт осмотра жилого помещения от 15.12.2022 л.д.22).

В соответствии со ст. 90 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Из разъяснений, данных в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" заявленный иск наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения платы могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя или членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

При этом, разрешая требования о выселении из жилого помещения, необходимо учитывать, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Согласно пункту 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что лишение конституционного права на жилище является крайней мерой, которая может быть применена в исключительных случаях, когда невозможно восстановление нарушенных жилищных прав иным способом.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, учитывая проживание в спорной квартире несовершеннолетнего ФИО4, 05.09.2005г.р., требования истца заявлены преждевременно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Кроме того, спорная квартира состоит из трех комнат, что не исключает возможность пользоваться спорной жилой площадью разными семьями даже при наличии конфликтных отношений между сторонами.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Ленинского района МО «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении правоотношения по использованию жилого помещения на условиях социального найма, выселении, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года.

Судья