Решение по делу № 2-657/2023 от 24.03.2023 - о включении в страховой стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего судьи- Мамбетовой О.С., при секретаре – Аттасауовой А.Р., с участием представителя истца ФИО8, действующего по доверенности от 15.11.2021г., представителя ответчика – ФИО9, действующего по доверенности от 10.01.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, о включении в страховой стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Нальчикский городской суд КБР с иском к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР (далее – ГУ-ОПФР по КБР), в котором просил обязать ответчика назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ-ОПФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в назначении льготной пенсии, в связи с тем, что из специального стажа исключены:

периоды работы в качестве водителя МУП «Нальчикавтобустранс» на регулярных городских маршрутах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нет достаточных данных, чтобы документально подтвердить характер работы; в том числе за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нет начислений по заработной плате;

период работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах в ОАО «РегионАвтоТранс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в виду отсутствия достаточных данных, документально подтверждающих характер работы;

период работы в должности начальника смены в МУП «Нальчикавтобустранс» с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2015 года, в связи с тем, что указанная должность не предусмотрена подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

период работы в качестве водителя автобуса в МУП «Нальчикский транспорт» на регулярных городских маршрутах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как нет достаточных документальных данных, подтверждающих характер работы;

период работы в качестве водителя автобуса МУП «Нальчикский транспорт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виду нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Кроме того, в общий страховой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как по данным проверки нет возможности подтвердить факт работы.

Истец, считая данный отказ незаконным, обратился 22.11.2021г. с указанными исковыми требованиями.

ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО8 поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по КБР ФИО9 просил в удовлетворении исковых требований ФИО2

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 22.11.2021г. истец ФИО5 обратился в Нальчикский городской суд КБР к ГУ-ОПФР по КБР с исковыми требованиями о возложении обязанности на ответчика назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Нальчикского городского суда от 13.01.2022г. постановлено:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности назначить ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГг. решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГг. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от ДД.ММ.ГГГГг. отменены в части отказа в возложении обязанности назначить ФИО5 досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 этого же закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Письмом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно приказу Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей" в общий баланс рабочего времени и времени отдыха входят: подготовительное заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию; время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии; время управления автомобилем; время ожидания в резерве; время пребывания на ремонте.

В соответствии с названными выше нормативными правовыми актами, для определения права истца на досрочную пенсию, юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

При этом досрочное страховое обеспечение водителям автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах впервые было предусмотрено в Законе РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (пункт "к" части 1 статьи 12 Закона).

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Судом установлено, как следует из материалов дела, что в период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особые условия труда, ФИО5 работал в течение полного рабочего дня в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов с выполнением посадки и высадки пассажиров в установленных местах (остановках) в Нальчикском пассажирском АТП-1.

Данная справка выдана на основании книги приказов за 1988-1989гг., лицевых счетов за 1988-1989гг, карточки формы Т-2.

Справка № от 13.03.2023г., выданная МУП ««НальчикАвтобуТранс», содержит сведения о переименовании, реорганизации Нальчикском пассажирском АТП-1 в МУП «Нальчикское объединение пассажирского транспорта», в настоящее время в МУП «НальчикАвтобуТранс», что, в том числе, на основании решения Арбитражного суда КБР от 28.10.2019г. по делу №А-20-766/2012 конкурсным управляющим МУП «НальчикАвтобуТранс» утверждён ФИО10

Факт работы истца в спорный период в течение полного рабочего дня в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов с выполнением посадки и высадки пассажиров в установленных местах (остановках) подтверждаются представленными истцом суду копиями приказов, заверенными конкурсным управляющим МУП «НальчикАвтобуТранс» ФИО10

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГг. проверки обоснованности выдачи и содержания справки, подтверждающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в период с ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5, водитель категории «Д» был закреплен за а/м ЛИАЗ-677 №, бригада №, таб.№ и с ДД.ММ.ГГГГг. был переведен водителем 3 класса, категории «С,Д» в АО-2 на маршруты до 50 км.

Допрошенные судом свидетели ФИО11 и ФИО12 в судебном заседании подтвердили факт работы ФИО2 в период с 01.06.1988г. по 14.06.1989г., в Нальчикском пассажирском АТП-1, пояснив, что они вместе с истцом работали на регулярных городских пассажирских маршрутах с выполнением посадки и высадки пассажиров в установленных местах (остановках).

Факт работы свидетелей в Нальчикском пассажирском АТП-1 подтвержден копиями их трудовых книжек.

Оценив показания свидетелей по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что они последовательны, логичны, непротиворечивы, согласуются между собой и с письменными материалами дела. При таких обстоятельствах, суд признает показания свидетелей относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, в части требований истца об установлении факта работы, но не характера работы.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 200 (действовавших в период возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные.

К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстояние до 50 км включительно, к междугородным - за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 км.

Анализируя представленные доказательства, суд полагает установленным невыполнение ответственными лицами обязанности по оформлению документов и их сохранности.

При рассмотрении настоящего гражданского дела суд принимает во внимание, что невыполнение ответственными лицами обязанности по оформлению и сохранности документов не должно и не может ограничивать права истца на получение соответствующих социальных гарантий, в том числе и пенсионного обеспечения. В противном случае, граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору, в силу закона признанных застрахованными лицами и приобретшие право на досрочное пенсионное обеспечение в результате ошибок работодателя лишаются возможности получения предусмотренного законом пенсионного обеспечения. Тем самым нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнили ли ответственные лица надлежащим образом свою обязанность по надлежащему оформлению увольнения, сохранности документов или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Судом дана оценка письменным доказательствам, в соответствии со ст. 71 ГПК РФ, которая установила, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом, каковыми являются справки, представленные в суд.

Учитывая изложенное, принимая во внимание вышеназванные нормы права во взаимосвязи с материалами дела, оценивая в соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достаточность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о включении в страховой стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, с 01.06.1988г. по 14.06.1989г., подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорного периода работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, включенного судом в страховой стаж ФИО2, истцом выработан необходимый специальный стаж, ФИО5, 21.03.1966г.р., приобретает право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с 21.03.2021г., то требование о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную пенсию с 21.03.2021г., подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО2, паспорт серии 83 10 №, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН №, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в страховой стаж ФИО2, 21.03.1966г.р., период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, с 01.06.1988г. по 14.06.1989г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.03.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023 года.

Председательствующий - Мамбетова О.С.