Дело № 2-2510/2022
51RS0001-01-2022-003177-06
Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2022 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,
при секретаре Дроздовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по Мурманской области было принято решение об отказе в установлении пенсии №, в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа работы (Список №2).
Документально подтвержденный стаж работы ФИО1 составляет:
- страховой стаж в календарном исчислении 35 лет 07 месяцев 27 дней, при требуемом не менее 25 лет;
- страховой стаж в льготном исчислении 44 года 07 месяцев 08 дней, при требуемом не менее 25 лет;
- стаж работы в районах Крайнего Севера 35 лет 07 месяцев 15 дней, при требуемом не менее 15 лет;
- Специальный стаж (Список №2), - отсутствует.
Государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда РФ по Мурманской области из подсчета специального стажа работы исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера (Список №2).
Полагает отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации о включении указанного периода в специальный стаж необходимый для назначения пенсии незаконным и необоснованным.
Просит суд признать решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области включить в специальный стаж работы по списку № ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера. Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложить на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, направил в суд представителя.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Мурманской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что имеющиеся в распоряжении ответчика документы не позволили принять к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии заявленные истцом периоды, так как должность на которой выполнял работы ФИО1 в спорный период, не относится к должности на которой выполняются работы с тяжелыми условиями труда (Список №), согласно представленным работодателем документам.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона от 28.12.2013).
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по Мурманской области было принято решение об отказе в установлении пенсии №, в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа работы (Список №2).
Документально подтвержденный стаж работы ФИО1 составляет:
- страховой стаж в календарном исчислении 35 лет 07 месяцев 27 дней, при требуемом не менее 25 лет;
- страховой стаж в льготном исчислении 44 года 07 месяцев 08 дней, при требуемом не менее 25 лет;
- стаж работы в районах Крайнего Севера 35 лет 07 месяцев 15 дней, при требуемом не менее 15 лет;
- Специальный стаж (Список №), - отсутствует при требуемом не менее 6 лет 03 месяца.
Государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда РФ по Мурманской области из подсчета специального стажа работы исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПАО «Территориальная Генерирующая компания №».
ФИО1 полагает отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации о включении указанного периода в специальный стаж необходимый для назначения пенсии незаконным и необоснованным.
В силу статей 56-57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований или возражений.
Ответчик в обоснование возражений на исковое заявление ссылается на то, обстоятельство, что имеющиеся в распоряжении ответчика документы не позволили принять к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии заявленный истцом период, так как должность на которой выполнял работы ФИО1 в спорный период, не относится к должности на которой выполняются работы с тяжелыми условиями труда (Список №2).
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015), вступившие в силу с 01.01.2015, согласно пункта 6 которых к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (пункт 8 Правил № 1015).Ранее действовавшими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 в пункте 34 предусматривался аналогичные порядок подтверждения страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, а именно документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.
Своевременная и полная уплата страхователями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - необходимое условие реализации в обязательном пенсионном страховании названных принципов, прежде всего устойчивости и автономности его финансовой системы, а также принципа солидарности, в том числе в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного пенсионного страхования.
Механизм обязательного пенсионного страхования, в рамках которого уплате страховых взносов придано значение необходимого условия для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж, а размер трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации в его пользу страховых взносов, предполагает и наличие соответствующих государственных гарантий реализации застрахованными лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.
Согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" Список № 2 - производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусматривает применение при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Учитывая принцип действия нормативного правового акта во времени, Правительство Российской Федерации в подпункте "б" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 года № 665 определило порядок применения Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516), закрепило положение о зачете в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно трудовой книжки АТ-IV №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Публичном Акционерном Обществе «»:
- с 11.07.1985г. в должности электромонтера 3 разряда по обслуживанию электрооборудования электрического цеха;
- с 18.03.1991г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования;
- с 23.03.1995г. по настоящее время в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда электрического цеха.
В соответствии со Списком № 2 (раздел XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, код позиции 2140000а-18455), утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1990г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение представлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пьшеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н.
Согласно данному Порядку необходимые сведения для досрочного назначения пенсии подтверждаются справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 код особых условий труда отсутствует за весь период трудовой деятельности.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятием Публичном Акционерном Обществе «Территориальная Генерирующая компания №1» представлены без кода льготной работы.
Для электромонтеров при пенсионировании по позиции 2140000а-18455 раздела XIII Списка № 2 основными критериями, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, являются: трудовая функция (обслуживание и ремонт оборудования), вид оборудования (котельное, турбинное (парагазотурбинное), топливоотдачи и пылеприготовления, обеспечивающие его работу средства измерений и автоматики) и занятость на этих работах не I менее 80% рабочего времени.
Из справки ПАО «» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 в период его работы в Апатитской ТЭЦ филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования электрического цеха, выполнял ремонт и техническое обслуживание электрооборудования.
В соответствии с картами аттестации рабочих мест и условиями труда в Апатитской ТЭЦ стаж работы по профессии электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования электрического цеха Апатитской ТЭЦ не дает право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях в соответствии со ст. 30.1.2 ФЗ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, «Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» раздела XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
Следовательно, работодатель ПАО «Территориальная Генерирующая компания №1» не относит работу ФИО1 в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования электрического цеха, как работу соответствующую требованиям Списка № 2.
Оспариваемый заявителем период работы с 11.07.1985г. по 31.12.2020г. в должности «электромонтера», не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, так как Списком № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 данная должность не соответствует занятости предусмотренной Списком № 2.
Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, с учетом указанных выше положений Закона, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 60, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Лабутина