Решение по делу № 2-1294/2025 от 28.05.2025 - о признании решения незаконным, установление факта проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-1294/2025

УИД61RS0003-01-2025-000900-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судьи Ткачеве Е.В.,

с участием истца Гайворонского ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, установление факта проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 (далее также истец) обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным, установлении факта проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, 06.12.2024 он обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № от 11.12.2024 Гайворонскому ФИО7 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что право для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у истца отсутствует.

При этом, в качестве причины отказа указана на то, что не представлены документы, подтверждающие факт проживания в зоне радиоактивного воздействия.

В стаж, дающий право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не включен, в том числе, период работы с 26.04.1986 по 01.10.1987.

Истец полагает, что данное решение является незаконным и с учетом уточнений исковых требований, просит суд признать решение ОСФР по РО № от 11.12.2024 об отказе в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установить факт проживанияс 27.03.1985 по 01.10.1987 на территории <адрес> в зоне с социально-экономическим статусом, факт работы в период с 01.04.1985 по 01.10.1987 в колхозе «Победа» на территории <адрес> в зоне с социально-экономическим статусом, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.04.1986 по 01.10.1987, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, с 06.12.2024.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал с учетом их уточнения, просил удовлетворить.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, до судебного заседания от представителя ответчика поступили письменные возражения, в которых он просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст. 5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст.28.1 от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11.07.2006 №403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, исходя из целей Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ФИО9. 06.12.2024 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № от 11.12.2024 Гайворонскому ФИО10 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что право для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15.05.1991 № ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у истца отсутствует.

При этом, указано на отсутствие документов, подтверждающих факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

В стаж, дающий право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не включен период проживания на территории <адрес> и работы истца в колхозе «Победа» с 01.04.1985 по 01.10.1987 на территории <адрес>.

Удостоверение проживающего (работающего) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у заявителя не имеется.

Согласно копии трудовой книжки колхозника на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой заполнения 01.07.1984, истец с 01.04.1985 принят в члены колхоза «Победа» <адрес> и направлен на работу в должности агронома, освобожден от занимаемой должности в связи с переменой места жительства 01.10.1987 (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из копии диплома ЗТ № от 26.02.1985 на имя Гайворонского ФИО11 последний проходил обучение с 1980 года по 1985 год вШацком техникуме механизации к/х, по окончанию присвоена квалификация – агроном.

Из копии военного билета №, выданного <адрес> военным комиссариатом Рязанской области, на имя Гайворонского ФИО12., следует, что он призван на действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ

При этом, в военном билете имеются отметки о постановки на воинский учет <адрес> военным комиссариатом Рязанской области с 27.04.1983 по 08.02.1984, с 15.02.1984 по 27.02.1985, а также Кучасьевским сельсоветом Шацкого района Рязанской области с 27.03.1985 по 01.10.1987.

Согласно справки №9 от 16.01.2025, выданной администрацией Кучасьевского сельского поселения Шацкого района Рязанской области, земли колхоза «Победа» находились в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998. Основание: постановление Правительства №1582 от 18.12.1997.

Из справки №10 от 16.01.2025, выданной администрацией Кучасьевского сельского поселения <адрес>, следует, что колхоз «Победа» находился в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>.

Из справки №11 от 16.01.2025, выданной администрацией Кучасьевского сельского поселения <адрес>, следует, что в состав территориального муниципального образования входят населенные пункты: села: Кучасьево, Аксельмеево, Сборное, Сново-Здорово, Ржавец, Темешево; деревни: Калтырино, Липовка, Наша, Невеличка, Подысаково. Территория муниципального образования входит в состав территории Шацкого муниципального района <адрес>. Административный центр муниципального образования – <адрес>.

Согласно архивной справки № от 04.12.2024, выданной администрацией муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, на имя Гайворонского ФИО15., истцу начислялась заработная плата за период работы в колхозе «Победа» <адрес>, за период с апреля 1985 года по октябрь 1987 года. Основание: книга учета расчетов.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО5, который будучи предупрежденным об уголовной ответственности, суду пояснил, что он знаком с истцом с 1983 года, он также проходил обучение вШацком техникуме механизации Рязанской области. После обучения он поддерживал отношения с ФИО1 ФИО13 который был направлен на работу вс. <адрес> в колхоз «Победа». В период работы в колхозе «Победа» ФИО1 ФИО14 проживал на квартире, где он его навещал.

В силу ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ предусмотрено, что суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания и работы истца в период с 26.04.1986 по 01.10.1987 в зоне с социально-экономическим статусом, чтоподтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами и показаниями свидетеля, оснований усомнится в показаниях которого у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом соблюдены требования ст. ст. 265, 267 ГПК РФ, поскольку во внесудебном порядке заявитель не имеет возможности установить факт, кроме этого, установление факта проживания и работы в юридически значимый период необходимо истцу для назначения страховой пенсии.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно примечанию к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации обизменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Населенный пункт <адрес>, в котором проживал и работал истец, согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При принятии решения суд исходит из того, что нераспространение ответчиком ст. 34 указанного Закона на истца, относящемуся к числу лиц, проживавших (работавших) с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории, либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает его право на возмещение вреда, причиненного ему проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11.07.2006 №403-О «По жалобам граждан О., В. и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионномобеспечении в Российской Федерации». В данном определении Конституционный Суд РФ указал, что при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на такой территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства Российской Федерации - к зоне проживания сльготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством Российской Федерации ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Соответствующим образом должен учитываться при назначении пенсии с уменьшением возраста гражданину, выехавшему на территорию, не относящуюся к зараженной, с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, срок проживания на такой территории в случае, если он равен или более минимального срока, необходимого для дополнительного снижения пенсионного возраста: для зоны проживания с правом на отселение - 3 года, для зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - 4 года. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что период проживания и работы истца с 26.04.1986 по 01.10.1987, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из письменных возражений ответчика, при условии установления судом фактов проживания на территории с <адрес> и работы в колхозе «Победа» на территории <адрес> в период с 27.03.1985 по 01.10.1987 страховой стаж истца составит – 33 года 2 месяца и 7 дней, ИПК – 60,730.

Продолжительность проживания (работы) на соответствующих территориях составит 1 год 5 месяцев 6 дней (с 26.04.1986 по 01.10.1987), что дает снижение возраста на 1 год (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом), наиболее выгодным вариантом для заявителя является назначение пенсии в соответствии с Закон РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применениемФедерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на которую возникнет на дату обращения – 06.12.2024.

С учетом установленного законодателем порядка назначения страховой пенсии суд, принимая во внимание, что истец обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии 06.12.2024 и достиг возраста 60 лет 21.01.2023, приходит к выводу о том, что досрочная пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с применением ст.34 Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должна быть назначена Гайворонскому ФИО16. с учетом проживания и работы период с 26.04.1986 по 01.10.1987, с 06.12.2024.

Таким образом, решение ОСФР по РО № от 11.12.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», нельзя признать законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Гайворонского ФИО17 – удовлетворить частично.

Установить факт проживания и работы Гайворонского ФИО18 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в период с 26.04.1986 по 01.10.1987 в зоне с социально-экономическим статусом.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить Гайворонскому ФИО19 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», период проживания и работы с 26.04.1986 по 01.10.1987 в зоне с социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) назначить Гайворонскому ФИО20 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 06.12.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.05.2025