Решение по делу № 2-312/2023 от 27.07.2023

дело <число>

21RS0007-01-2023-000340-41

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Козловка 27 июля 2023 года

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Порфирьева В.Г.,

при секретаре Шошориной С.К., с участием:

представителя истца - помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Захаровой О.С., действующей по поручению прокурора Козловского района Чувашской Республики,

представителя ответчика – администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козловского районного суда Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по проведению мероприятий по обеспечению безопасности людей на территории городского пляжа,

установил:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики Кабуркин С.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, сославшись на то, что проведенной прокуратурой Козловского района ЧР проверкой исполнения администрацией Козловского муниципального округа ЧР законодательства об охране жизни и здоровья граждан, обеспечения безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания, установлены отдельные факты нарушения Правил охраны жизни людей на водных объектах в Чувашской Республике, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.05.2006 № 139, а именно: 1) участки акватории р. Волги для купания детей и не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра, на пляже не отведены, участки линией поплавков, закрепленных на тросах, или штакетным забором не обозначены (п. 2.10 Правил), 2) стенд с правилами поведения населения на городском пляже в соответствии с Правилами не обновлён, материалы по профилактике несчастных случаев на водных объектах, расположенные на стенде находятся в неудовлетворительном состоянии (выцвели) (п. 2.11 Правил), 3) отсутствуют данные о температуре воды и воздуха, схема акватории пляжа с указанием глубин и опасных участков (п. 2.11 Правил), 4) отсутствует фонтанчик с питьевой водой (п. 2.17 Правил), 5) около кабинок для переодевания отсутствует урны для мусора (п. 2.18 Правил), 6) отсутствуют знаки «Курение запрещено» (п. 2.20 Правил) 7) отсутствуют знаки «Место купания (с указанием границ в метрах), Место купания детей (с указанием границ в метрах)» (п.п. 9.1, 9.5 Правил).

Основываясь на нормах действующего законодательства, прокурор района считает, что создание условий для массового отдыха, организация обустройства таких мест отдыха населения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья относится к полномочиям органов местного самоуправления, поэтому администрацией Козловского муниципального округа должна быть обеспечена безопасность людей в местах массового отдыха на водных объектах, а непринятие мер по обеспечению администрацией Козловского муниципального округа указанных мероприятий несет в себе угрозу безопасности жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних детей, на водных объектах в купальный сезон.

Ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просит возложить на администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики обязанность со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обеспечению безопасности людей на территории городского пляжа г. Козловки, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Козловский муниципальный округ, <...> км по правому берегу р. Волга, между р. Шахтаркой и пирсом г. Козловка, а именно:

- оборудовать участки акватории р. Волги для купания детей и не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра на пляже;

- установить стенд с правилами поведения населения на городском пляже в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Чувашской Республике, утвержденных постановлением Кабинета Министров ЧР от 26.05.2006 № 139;

- оборудовать информационный стенд с материалами по профилактике несчастных случаев на водных объектах, данными о температуре воды и воздуха, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных участков;

- оборудовать фонтанчик с питьевой водой;

- оборудовать около кабинок для переодевания урны для мусора;

- установить знаки «Курение запрещено»;

- установить знаки «Место купания (с указанием границ в метрах), Место купания детей (с указанием границ в метрах)».

В обоснование искового заявления прокурором приложена справка помощника прокурора Козловского района Горбаченок В.С. о результатах проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, обеспечения безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания от 27 июня 2023 года, с фотографиями состояния территории городского пляжа г. Козловки, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Козловский муниципальный округ, <...> км по правому берегу р. Волга, между р. Шахтаркой и пирсом г. Козловка.

В судебном заседании помощник прокурора Козловского района Чувашской Республики Захарова О.С. предъявленные требования поддержал полностью по указанным в заявлении мотивам и основаниям. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики по доверенности, ФИО1 исковые требования прокурора признала, сообщила о принимаемых администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики мерах, по устранению выявленных недостатков.

Согласно п.п. 20, 32, 36 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 31 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: создание условий для массового отдыха жителей муниципального круга и организация обустройства мест массового отдыха населения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охранение их жизни и здоровья; осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. В соответствии с ч.ч. 1-3 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.05.2006 № 139 утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах в Чувашской Республике.

Согласно справке помощника прокурора Козловского района Горбаченок В.С. о результатах проверки исполнения администрацией Козловского муниципального округа ЧР законодательства об охране жизни и здоровья граждан, обеспечения безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания на городском пляже г. Козловка, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Козловский муниципальный округ, <...> км по правому берегу р. Волга, между р. Шахтаркой и пирсом г. Козловка от 27.06.2023, установлены отдельные нарушения вышеуказанных Правил охраны жизни людей на водных объектах:

Участки акватории р. Волги для купания детей и не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра, на пляже не отведены, участки линией поплавков, закрепленных на тросах, или штакетным забором не обозначены (п. 2.10 Правил).

Стенд с правилами поведения населения на городском пляже в соответствии с Правилами не обновлён, материалы по профилактике несчастных случаев на водных объектах, расположенные на стенде находятся в неудовлетворительном состоянии (выцвели) (п. 2.11 Правил)

Отсутствуют данные о температуре воды и воздуха, схема акватории пляжа с указанием глубин и опасных участков (п. 2.11 Правил).

Отсутствует фонтанчик с питьевой водой (п. 2.17 Правил).

Около кабинок для переодевания отсутствует урны для мусора (п. 2.18 Правил).

Отсутствуют знаки «Курение запрещено» (п. 2.20 Правил).

Отсутствуют знаки «Место купания (с указанием границ в метрах), Место купания детей (с указанием границ в метрах)» (п.п. 9.1, 9.5 Правил).

Постановлением администрации Козловского муниципального округа от 23.05.2023 № 452 «Об организации пляжа и мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах г. Козловки Козловского муниципального округа в период купального сезона 2023 года» определено место отдыха на воде - городской пляж г. Козловка общей площадью 6 000 кв. м., по адресу: Чувашская Республика, Козловский муниципальный округ, <...> км. по правому берегу р. Волга, между р. Шахтаркой и пирсом г. Козловка.

Указанным постановлением утвержден план мероприятий по обеспечению людей на водоёмах на территории г. Козловка в период купального сезона 2023 года, предусматривающий мероприятия по установке в местах массового отдыха населения знаков безопасности на воде, оснащение зоны отдыха информационными щитами, обозначение границ плавания в местах купания на акваториях пляжа буйками и линиями поплавков купальни для детей и не умеющих плавать; установление знаков безопасности на прибрежной части пляжей и щитов с наглядной агитацией о правилах поведения на воде.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, возражений на иск прокурора Козловского района ЧР, не заявил.

Таким образом, требования прокурора Козловского района Чувашской Республики подлежат удовлетворению полностью.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Козловского района Чувашской Республики к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики обязанность со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обеспечению безопасности людей на территории городского пляжа г. Козловки, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Козловский муниципальный округ, <...> км по правому берегу р. Волга, между р. Шахтаркой и пирсом г. Козловка, а именно:

- оборудовать фонтанчик с питьевой водой;

- оборудовать около кабинок для переодевания урны для мусора;

- установить знаки «Курение запрещено»;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.Г. Порфирьев

Мотивированное решение составлено 03 августа 2023 года.